关于切实加强校园安全管理的提案.docx

关于切实加强校园安全管理的提案近年来，校园安全问题一直受到社会的高度关注，频发的校园安全事件不仅冲击了学校的正常教学秩序，而且对社会稳定的影响也是愈来愈大。切实加强校园安全管理，贯彻以预防为主的安全防范理念，尽量将校园安全事件降到最低限度，保障在校学生的心身健康与安全，目前仍是学校工作的重点。一、校园安全存在的问题及原因分析(一)校园安全法律法规体系不健全目前的涉及校园安全以及学生权益保障等法律条文，分散在教育法道路交通安全法食品安全法突发公共卫生事件应急条例等法律法规中。尚没有系统全面的校园安全法规体系。法规体系的缺乏，一是导致校园安全管理缺乏系统性和严密性，难以发挥整体效能。二是导致各学校自行其是，部分出现矫枉过正的情况。三是导致在责任事故发生后，行政责任、民事责任、刑事责任等厘清困难，不利于学校后续处置工作和恢复正常教学秩序。(二)校园安全缺乏科学的规范标准和监督考评机制截止目前，国内还没有适应国内实际情况的平安校园标准和规范以及统一的监督和考评机制，对于校园安全工作的督导落实，还停留在上级检查的层面。这样，一方面缺乏科学的标准，另一方面因人力的缺乏，局限了督导检查的覆盖面。（三）校园安全教育不足绝大部分学校已经给学生安排上了安全和身心健康方面的教育，但一是重形式，轻效果。虽然安排了讲座，开展了相关活动等，但对于学生是否完全掌握相应技能和树立安全意识并不关心。二是学生对于安全教育的形式缺乏兴趣。三是安全教育没有统一的教材，教育内容不规范。多数学校选择聘请校外人员到校进行安全知识的讲解，校外人员往往是根据自身职业特色和知识积累开展讲解，导致安全教育不够系统规范。二、对策和建议（一）推动和促进校园安全法立法和地方释法实施一是从我国学校实际出发，尽快建立健全校园安全法律法规体系。二是在现行法律框架下，整合修订现行的法律法规条例。（二）整合资源，出台校园安全标准规范，强化社会监督一是积极出台平安校园标准，内容应涉及学校食品安全、传染病管理、突发公共卫生事件应急等多方面。可尝试借鉴世界卫生组织相关标准，对学校建筑物、活动场所、安全设施设备配备等给予规范指引。二是强化对学校安全管理的社会监督，完善相应制度体系，增加学校安全管理方面的督导工作。可开展定期督导与暗访督导相结合的模式，加大对学校安全的社会监督，促进学校自觉较强安全管理工作。三是继续整合各职能部门资源，建立常态化机制，持续深入开展校园周边环境整治工作，保障学生安全。建立、健全学校突发事件应急管理预案，加强学校突发公共事件的规划工作，编制学校突发公共事件的应急预案。同时要经常性地组织学生进行各种演习，发现问题要进行及时的修改与完善，从而确保应急预案的可行性、有效性与可操作性。（三）加强学校安全教育的规范性和实用性一是由教育行政部门牵头，规范郑州市各级各类学校安全教育教材的选用范围。根据选用教材和内容制定合适的学科教学大纲，组织教师备课，规范教学的方式方法。二是开展多种多样的安全教育，有效提升学生对学校安全教育的兴趣度。三是推进在高中及以上阶段普及心肺复苏等急救知识和技能的培训，加强技能的掌握程度和熟练程度。（四）科学运用现代网络信息技术进行预警，切实加强校园安全管理一是由教育行政部门牵头，督促学校加快学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系和校园网络信息建设。发挥信息化手段覆盖面广、时效性强、效率高，智能性的特点和优势，为保障学生生命安全提供坚实基础和支撑。注意收集校园安全相关大数据（包括交通、食品、传染病等）,科学分析并加以利用，指导科学防范措施的制定和实施。二是由公安部门牵头，指导各级各类学校规范配备安全监测信息设备和必要的保卫器械，定期开展设备检测和保卫演练。三是由卫生行政部门牵头，加强学校聚集性疾病预警信息系统软件开发和使用。根据在校学生年龄、阶段、性别以及社会形势、季节等不同特点，开发和运用疾病和安全预警系统，对学校聚集性疾病等开展监测和预警，制定紧急处置预案，将安全风险降至最低。