法国高等教育政策-崔砚.ppt

法国高等教育政策 主讲人：崔 砚 顺德一中附小新德业学校,一.20世纪80年代至1997年,二.1998年至今,主要内容,法国高等教育政策,一.20世纪80年代至1997年,1.第二次世界大战后“光辉三十年”2.20世纪70年代下半期发生能源危机和经济危机 3.80年代政治、经济和科技的迅猛发展，加之人口大量涌入高等教育机构。1.自主权缺失 2.现代化程度不足 3.社会适应性差,高等教育改革的背景：,法国高等教育的主要问题暴露出来：,一.20世纪80年代至1997年,确定大学自治，激发大学内部活力，接纳大量的学生，实现高等教育数量与质量的统一，是此阶段教育改革的主题。这一阶段以1984年颁布的萨瓦里法案的颁布和国家评估委员会的建立为标志 以促进高等教育“自治”为核心,（一）高等教育改革主题：,（二）高等教育改革标志：,（三）高等教育改革核心,一.20世纪80年代至1997年,四项重点改革的内容,4.创建质量评估机构,2.推行合同制改革,1.颁布了萨瓦里法案,3.实施U2000规划(Plan U2000),一.20世纪80年代至1997年,1立法背景 1981年社会党的密特朗当选总统，新政府决定在教育上改变其与社会隔绝的局面，教育政策偏向援助社会弱者(如工人、农民的子女)，加强高校自治。于是，法国政府在1984年1月26日通过了高等教育法，即“萨瓦里法”，旨在进一步鼓励高等学校自治。2.主要内容 它明文规定了法国高等教育机构在法律上具有了管理自主权，在给予大学自治的同时，萨瓦里法案规定成立国家评估委员会，通过评估的方式调控、监管大学的教育质量。,（一）萨瓦里法案,密特朗1981年5月当选法国第21届总统1988年5月连选连任法国总统。他曾于1961年、1981年和1983年访问中国。,一.20世纪80年代至1997年,3.法案的意义 法案给予了大学更高层次的自治权，同时加强了对大学自治的监督力度，在一定程度上克服了法国教育中央集权制的弊端。萨瓦里法案确立了20世纪80年代后法国高等教育改革的总基调，成为法国高等教育质量保障的指导思想。,（一）萨瓦里法案,一.20世纪80年代至1997年,（二)推行合同制改革,1.什么是合同制？政府通过让渡高等教育机构一定的管理与经营权，与大学签署合同，建构平等对话与协商的方式，明确双(多)方应负的责任，合同期限为四年，即合同制改革。,学生人数激增学校经济困难资源短缺学生罢课,自上而下,平等对话 协商,一.20世纪80年代至1997年,2.合同制的意义 合同是政府在国家整体背景下对大学发展的一种规划，通过合同拨款的方式有利于集中优势力量解决最突出的教育质量问题，引导大学作为一个实体参与高等教育质量保障。合同制最大的成功是重建了国家和大学之间的关系，打破权利的垄断格局，消解中央集权，建立合理的权利关系形态。,（二)推行合同制改革,一.20世纪80年代至1997年,1.提出 U2000规划的原因 密特朗政府为促进高等教育在地区经济发展中的作用，同时减轻政府经费负担，鼓励社会参与办学，实现高等教育经费来源多元化和地方化均衡发展，于1990年6月26日，在法国索邦大学召开的全国高等教育会议上提出U2000规划。,（三）实施U2000规划,一.20世纪80年代至1997年,2.U2000规划的成果（1）U2000规划最大的突破是地方参与高等教育经济资助，实现了高等教育经费来源的多元化。（2）U2000规划的一个重点是建设、翻修教室，改善接收学生的条件，扩大大学实有面积。（3）U2000规划的实施促进了法国高等教育在地理上的就近招生。,（三）实施U2000规划,一.20世纪80年代至1997年,1984年1月26日，法国萨瓦里法案第65条提出了创建国家评估委员会为促进高等教育质量提高，为公众、政策制定者和管理者提供透明的高等教育制度信息，法国政府建立了以国家评估委员会为执行主体的评估机制，对法国高等教育机构进行全面评估.,(四)创建质量评估机构,二.1998年至今,1998年法国利用巴黎索邦大学800年校庆之际，联合德国、意大利和英国高教部长签署了著名的索邦宣言，宣布建立欧洲高等教育区，创建欧洲和谐一致的新学位制度。1999年，在意大利博洛尼亚大学900年校庆时29个欧洲与会国签署了博隆尼亚宣言，重申索邦宣言，博隆尼亚进程正式启动。,博洛尼亚进程,二.1998年至今,博洛尼亚进程确定的一项主要目标是到2010年建立一个欧洲高等教育区。各国希望在这一个高等教育区内人员可以自由流动、资源可以共享，知识在欧洲范围内可以快速传播和利用，欧洲整体的高等教育质量和国际竞争力与吸引力也得到极大的提高。为实现这些要求，博洛尼亚进程促使欧洲各国需要加强各自高等教育体制的开放性和流动性。,博洛尼亚进程所要达到的目标,二.1998年至今,1、建立一种新的高等教育体制结构 按照博洛尼亚进程所确定的“3、5、8体制”，法国对高等教育体制进行结构改革，建立了新的“LMD体制”。2002年4月法国教育部发布的第482号法令旨出，法国新的高等教育体制是建立在4级学位之上的，分别是“中学会考证书”(Baccalaurat），相当于我国高中毕业证)、“学士学位”(Licence)、“硕士学位”(Master)和“博士学位”(Doctorat)，即“LMD体制”。“LMD体制”是指从中学会考通过后开始算起，学士3年、硕士学位5年和博士学位8年的学位体制。这种新的“LMD体制”的实行范围包括各种类型的高等教育机构。,法国的高等教育主要进行了以下几个方面的改革：,二.1998年至今,2、实行学分转换系统 主要要素：学习协议：指的是学生在到相关院校进行学习之前与相关院校所签订的协议，主要包括其所要学习的具体内容；信息平台：指学生在学习过程中的一般信息，包括学习的课程名称、学时、考核方式、学生住宿、社团活动等所有与学生学习和生活有关的信息；成绩评估：记录的是学生的学习成果。,法国的高等教育主要进行了以下几个方面的改革,欧洲学分转换系统将学习过程中每一环节的所有内容进行等级划分，并对学生在每一项的表现进行评估，最后赋予学生一个ECTS学分等级,二.1998年至今,3、成立专门的质量评估机构（1）2006年4月的法国研究计划法案要求革新评估体制，建立与欧洲和国际相适应的独立机构来负责对高等教育和研究进行评估。（2）这促使法国政府在2006年11月发布第1334号法令建立高等教育质量评估机构。（3）AERES主要负责对高等教育科研机构和院校及其活动、高等教育资格和项目，以及对科研机构和院校成员进行评估的程序进行评估。,法国的高等教育主要进行了以下几个方面的改革,二.1998年至今,4.设立了国家职业资格登记处 为了提高高等教育机构毕业生的就业率，在博洛尼亚进程的框架下，法国高等教育政策开始注重高等教育与社会发展，尤其是与经济发展之间的联系。法国专门设立了国家职业资格登记处，为个人和企业提供不断更新的学位和专业资格信息，并提供资格验证服务，目的是为高等教育毕业生的就业和职业变化提供便利。,法国的高等教育主要进行了以下几个方面的改革,二.1998年至今,5、对高等教育管理机构进行改革 法国高等教育体制在结构和政策上的改革也促使法国高等教育管理机构发生变化。虽然现在政府仍承担着对高等教育特别是高等教育质量和学位授予的管理职责，但是这种管理职责开始由各相关的部门分别负责，取代了以往由教育部统一进行管理的局面。,法国的高等教育主要进行了以下几个方面的改革,Thank you!,