数字化城市管理新模式及深化应用数字政通.ppt
数字化城市管理新模式及深化应用,北京数字政通科技有限公司 胡环宇2008年4月16日 北京,提 纲,数字城管新模式的发展历程数字城管新模式的特点三年数字城管建设实践数字城管新模式的深化发展,一、数字城管新模式发展历程,2004年10月，北京市东城区在陈平书记倡导下，“依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式”。,数字化城市管理新模式的发展历程,就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。,数字化城市管理新模式的发展历程,2005年7月，建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区的数字化城市管理新模式。,数字化城市管理新模式的发展历程,建设部于2005年7月，确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市（城区）先期试点。其中北京市、上海市、南京市、杭州市、扬州市等已经完成系统建设，投入运行。2006年，建设部又公布了天津市、重庆市、昆明市等第二批17个试点城市（城区）名单。2007年，建设部公布了第三批共24各试点城市（城区）。在试点城市的带动下以呈现全面建设数字城管的态势。,数字化城市管理新模式的推广,编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标准，由建设部批准颁布，于2005年8月1日起在全国实施。2007年，根据各地经验总结，修改完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标准。,数字化城市管理新模式的推广,二、数字城管新模式的特点,将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管网格实施全时段监控。以北京市东城区为例，面积25.38平方公里，划分为1584个单元网格。,管理方法：单元网格管理法,第一个层面是区，城市管理的责任人是区政府,第二个层面是街道，责任人是街道办事处,第三个层面是社区，责任人是社区居委会,第四个层面是网格单元，责任人是驻地单位和门前三包负责人,城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。事件：为非部件类的城市管理事件。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。,管理方法：事部件管理法,101100101011011101011001010101100100101100101101010101011101,1011001010110111011001010101100100101100101100101011101,0110101010101010011001010110101100101100101101010111011101,101010101009101001010101110110101001010101111011,0110101010101000110001010101010001010101010101,东城区专家深入现场指导,按照建设部行业标准，结合区情，将城市部件分为6大类，60小类，并开展了全面的普查工作。,成立专业普查队伍,城市部件分为六大类,公共设施-26,交通设施-13,市容环境-8,房屋土地-3其他类-3,园林绿化-7,部件的地图上的符号表达,城市事件分为五大类,市容环境9,宣传广告4,施工管理6,街面秩序10,突发事件4,市容（9）,废弃车辆,绿地保洁,暴露垃圾,流浪乞讨,街面秩序（10）,无照游商,小广告,监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查确认，并将信息反馈至监督中心。,城管通,管理手段：城管通,城市管理监督员,监督中心,监督轴,城市管理,指挥轴,管理体制：两个轴心的管理体制,监督轴,指挥轴,管理流程：再造城市管理流程,三、三年数字城管建设实践,第1个数字城管项目北京市东城区网格化城市管理系统,参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；获得中国GIS协会GIS优秀工程金奖；获得华夏建设科技奖一等奖,参与了东城区新模式创新全过程,建设“东城区政务地理信息共享平台”，把地理信息系统引入东城区城市管理过程；参与了“依托数字城市技术创建网格化城市管理新模式”的软课题研究；进行了“网格化城市管理新模式”原型系统研发；参与了给中央、各部委、北京市各级领导的汇报，在国内不同领域的院士、专家反复论证下，最终形成新模式的系统运行模式；承担了“东城区网格化城市管理信息系统”建设工作，参与了系统试运行、运行的全过程。,2、参与行业标准制定,建设部行业标准主要参编单位城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T 106城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码CJ/T 213城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码CJ/T 214城市市政综合监管信息系统 地理编码CJ/T 215参与城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码与数据要求CJ/T 2142007的修编工作两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：城市市政综合监管信息系统 城管通城市市政综合监管信息系统 绩效考核,34个数字城管系统建设实践,南京,白银,扬州,杭州,长沙,广州,郑州,宝鸡,兰州,克拉玛依,无锡,上海,安宁,台州,成都,北京,诸暨,烟台,34个数字城管系统建设案例,东城区网格化城市管理系统南京市鼓楼区数字化城市管理系统上海市长宁区城市网格化管理系统上海市卢湾区城市网格化管理系统上海市浦东新区城市网格化管理系统北京市海淀区信息化城市管理系统北京市丰台区信息化城市管理系统北京市宣武区信息化城市管理系统杭州市数字化城市管理系统（第一个市区两级一体化平台）扬州市数字化城市管理系统（第一个中小城市平台）南京市市级数字化城市管理系统成都市数字化城市管理系统(第一个西部城市平台)郑州市数字化城市管理系统,34个数字城管系统建设案例,长沙市数字化城市管理系统兰州市城关区数字化城市管理系统（西部区级平台）甘肃省白银市白银区数字化城市管理系统陕西省宝鸡市数字化城市管理系统浙江省台州市数字化城市管理系统浙江省诸暨市数字化城市管理系统（东部县级市平台）云南省安宁市数字化城市管理系统（西部县级市平台）新疆克拉玛依市数字化城市管理系统广州市市政园林局巡查系统(“数字市政”平台)广州市萝岗区精细化城市管理系统山东省烟台市数字化城市管理系统江苏盐城市数字化城市管理系统廊坊市数字化城市管理系统,通过建设部验收的数字城管项目有9个,北京市东城区,南京市鼓楼区,上海市卢湾区,上海市长宁区,扬州市,杭州市,2007年8月9日通过验收,2007年11月8日通过验收,2007年11月15日通过验收,（6）形成一体化的成熟解决方案,经过数十个项目的密切合作，与中国移动、中国电信、ESRI中国等网络运营商、软件平台提供商一起，形成成熟可靠的一体化解决方案。2006年我们与中国移动一起参加了数字城市展览，介绍与中国移动的一体化解决方案。,（6）形成一体化的成熟解决方案,有线网络,无线网络,软件平台,硬件平台,四、在三年实践中新模式的深化发展,数字化城市管理新模式从东城区开始，每个试点城市（城区）的系统建设都伴随着不同程度的发展，新模式在各个试点城市的实践中不断推进。,1、精细化的指挥处置手册,上海市卢湾区、长宁区的系统建设,2、12319服务热线与数字化城市管理系统的一体化应用,上海市市级平台与区级平台系统建设,区级平台,立案,派遣,处置,反馈,结案,12319（市级平台）,社会公众,监督员报告,3、市、区两级一体化，一级监督、两级指挥管理模式,区级部门,监督员,社会公众,信息中心（监督中心）全市统一特服号12319统一监督中心,市级部门,协同工作网络（指挥中心）,区级指挥人员,市级指挥人员,杭州市数字化城市管理系统建设,4、引入市场机制实现监督员管理的社会化,杭州市数字化城市管理系统建设,5、建立街镇指挥分中心,在城乡一体化条件下，基于工作中心下移的指导思想，县级、某些城区建立了街镇分指挥中心模式，负责街镇级部门进行指挥派遣。,上海浦东、江苏省昆山市数字化城市管理系统建设,6、监督员和社会公众以外新的问题采集方式,电子眼,航片、卫片,（1）通过社区联系站发现问题,杭州市数字化城市管理系统建设,7、从移动信息采集到移动督办、移动处置,监督轴,管理轴,城管通,领导通,普查通,执法通,快速问题发现,全时段督查督办,快速问题处置,全方位快速问题普查,全方位的快速重点问题动态普查“普查通”,重点问题普查。如：工地普查、消防栓普查、文化市场（音像店）分布状况普查、厕所分布状况普查；应急普查。如：台风毁坏树木或广告牌情况普查、积雪清理情况普查。,谢 谢！,联系方式,北京数字政通科技有限公司总机 010-62212336,7,8,9胡环宇 上海子公司 总经理，华东区销售总监 杨 华 北方区销售总监 于德海 南方区销售总监 吴 军,
