城南区清廉学校建设方案.docx

城南区清廉学校建设方案为贯彻落实相关文件精神，根据中山市委及上级主管部门的有关决策部署，切实加强和改进教育系统行风，深入推进实施“清廉教育”建设工程，打造“清廉学校”，结合我市教育实际，制定本实施方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕新时代党的建设总要求，加强党对教育的全面领导，高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治、统筹推进,强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。二、总体目标全面实施清廉学校建设计划，落实落细清廉学校建设标准化、项目化、常态化的工作部署，扎实推进教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向重要领域渗透，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化深度融入学校，党的全面领导更加坚强。立足于学校文化特色和精神特质，推动以“党风清淳、行风清朗、校风清明、教风清正、学风清新、家风清简”为主要内容的清廉学校建设。推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序。深入实施“清廉教育”建设工程，坚决把立德树人根本任务落实好，努力培养新一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三、工作任务（一）实施清淳党风建设工程1.全面加强学校党的建设。全市各学校（含幼儿园，下同）要把党对教育的领导落实到党对一切学校和学校一切工作的全面领导上。切实强化学校党组织的核心作用，进一步加强学校党支部工作规范建设。修改完善民办学校办学章程，实现民办学校党组织全覆盖。把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程。打造“党建+”育人工作机制，推进党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。2 .压实全面从严治党主体责任。全市各学校要压实全面从严治党主体责任，把政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握意识形态工作领导权。严格选人用人标准，健全选人用人机制。认真组织学习上级有关廉政建设文件规定，观看反腐倡廉教育影视片，参观清廉文化教育基地，提高党员干部、教职工的廉洁意识。3 .加强思想政治教育。全市各学校要用新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部、教职工的头脑，深化“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持开展“三会一课”、组织生活会、主题党日活动和党风廉政建设分析会。4 .持续推进作风建设。全市各学校要认真排查形式主义、官僚主义新表现，重点要纠正党员干部回避问题、不敢担当、不愿担当，庸懒无为、不作为、冷硬推诿等突出问题。健全贯彻中央八项规定精神相关制度。对违规发放津补贴、超标准接待、婚丧嫁娶分批操办、接受学生或家长宴请、收受学生或家长财物、参加谢师宴和升学宴等违反中央八项规定精神的典型问题，坚决从严监督执纪。（二）实施清朗行风建设工程1 .着力廉政风险排查防控。聚焦学校基本建设、后勤管理、项目投资、合作办学、资产处置、招标采购、招生入学、收费资助、人事招聘、职称评审、评先评优、各类教育资助金发放等方面廉政风险,开展排查防控，制定廉政风险清单，及时预警纠错；紧盯权利运行各个环节，开展查漏补缺，健全完善制度机制。推进监察监督与审计监督、巡察监督、信访监督等有效衔接，形成监督合力；推动监督融入日常、形成常态，督促履职尽责。2 .着力深入整治突出问题。要严肃查处违规集体补课、有偿补课、违规办学、违规招生、违规收费、食堂管理违规、乱发津补贴、乱订滥发教辅资料、“公参民”学校治理等热点问题，加大典型案例通报曝光力度，建立热点问题清单交办督办销号制度。各学校深入开展违纪违法案件警示教育、举一反三、自查自纠，及时整改发现的问题,定期开展专项治理。强化对违反政治纪律和政治规矩等问题的执纪监督，及时纠正偏差。持续提升学校纪委执纪审查效能，严肃纪律要求，助力清廉学校建设。3 .着力重点领域的监督。强化问题整改、加强自查自纠、完善制度建设，抓好关键领域、重点环节和关键少数，促进教育事业健康快速发展。持续推进“阳光招生”、“阳光工程”、“阳光食堂阳光人事”，规范民办学校办学、中职学校合作办学，坚决遏制招生招聘招标办学等教育重点领域腐败问题。督促学校严格落实“三重一大”民主决策、政务信息公开等制度。围绕重点人员和重点岗位，加大监督执纪问责力度，做到有责必问、问责必严，保持纪律审查高压态势。4 .着力落实“小微”权力清单。梳理编制学校“小微”权力清单,规范教育管理服务各个环节的标准和要求，坚决清除学校工作中的顽疾。明晰教工职责，规范教工行为，防止利用职务便利谋私利、夹私活，公平公正对待每一个学生，不给学生贴上分数标签，不只关注学习好的学生而忽视大多数学生。科学安排学生家庭作业，坚决遏制“家长作业”和家长辅导作业负担过重的倾向。加强学校食堂和学校小卖部管理，不定期对全市中小学（幼儿园）食堂、小卖部开展抽查，规范食堂收支行为，严把采购环节，落实学校领导与学生同吃学生餐制度，完善教育资助体系，规范对家庭经济困难学生认定和资助办法。（三）实施清明校风建设工程1 .建立健全学校重点领域管理体系。全市各学校要健全内部控制制度，进一步健全学校基本建设、后勤管理、项目投资、合作办学、资产处置、招标采购、招生入学、收费资助、人事招聘、职称评审、评先评优、各类教育资助金发放等方面的规章制度和程序办法，健全议事程序。全面落实义务教育免试就近入学全覆盖，严格规范公办民办义务教育学校同步招生。开展公民办学校合作办学整治。建立健全以校方责任险为核心的风险防范体系，借助保险等机制化解学校安全风险。建立健全学校法制副校长制度，大力推进校园法治文化建设,落实学校党务、校务、财务“三务”公开要求，畅通师生员工参与民主管理的渠道。2 .突出忠诚干净担当干部队伍建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制，强化人选审核把关。规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，个人说了算、说情打招呼，强化对“带病提拔”、“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，严格招聘引进，严把教师入口关，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。鼓励探索创新，完善机制，严肃查处诬告陷害行为，强化澄清正名工作。强化对学校“一把手”和领导班子监督，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以严明纪律整顿作风。3 .着力优化服务师生环境。围绕规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，梳理学校面向师生的管理服务事项，提高办事效率。健全贫困家庭学生资助制度、教育救助制度、残疾学生帮扶制度、毕业生就业创业服务机制、学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等服务体系。中职学校要抓好学生管理，拓展“一站式”服务的内容和范围，做好“思想解惑促成长、心理解压促健康、学习解困促提升、生活解难促信心、就业解忧促发展”工作。把广西中小学教师减负清单落到实处，减轻与教育教学无关的负担。4 .推动“清廉文化”进校园。全市各学校要努力把“清廉文化”渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中，把清廉文化作为学生思想政治教育和德育的重要内容，使清廉文化走进课堂、浸润校园。大力宣传教育系统清廉典型事迹，组织开展评优评先活动，举办“我身边的清廉榜样”等宣传活动。设立廉政书籍专架，建设学校廉政景观，开展廉政文化标语宣传。加强学校周边环境综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。（四）实施清正教风建设工程1.加强教师思政建设。切实加强教师的思想政治建设，把教师队伍锻造成坚定执行党的教育方针的强大力量。规范职业行为，明确师德底线，自觉维护教师清廉形象，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。5 .加强教师廉洁宣传教育。在全体教师中开展廉洁从教“五个一”活动：即开展一次以“廉洁从教”为主题的师德师风承诺活动；观看一部廉洁教育专题片；撰写一篇“廉洁从教、服务学生”教育随笔；上好一节清廉教育主题班课；开展一次廉政家访。持续开展纠“四风”树新风专项行动，驰而不息纠正“四风”。对全市教师开展“定时配送”套餐教育，紧盯开学前、放假前、重大节前等关键时间节点定时进行清廉教育或提醒。对新提拔的学校中层以上干部开展一场廉政谈话，推动新提拔干部明得失、知敬畏、存戒惧、守底线，增强他们的廉洁从政意识和纪律规矩意识，上好履新“第一课”，拧紧思想“总开关二强化示范引领，建立师德师风先进典型选树常态化机制，开展“每月一师”师德宣传活动，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。6 .加强师德师风建设。全市各学校要在教师专业发展培训中增加清廉教育内容，引导广大教师不断加强自身建设，培养教师清廉从教的品质。自觉抵制有偿补课和违规办班，杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生。全面落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。开展廉政漫画、清廉书法创作和师德师风承诺活动。7 .完善教师管理机制。全市各学校要加强教师的管理和考核，把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去。把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。严肃惩治体罚和变相体罚、侵害学生身心健康、收受学生或家长礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为，坚决清退严重违背师德师风要求、发生教育腐败行为的教师。健全师德违规通报制度，对师德违规问题“零容忍:健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。（五）实施清新学风建设工程1.加强立德树人。全市各学校要坚持德育为先，不断加强和改进学生思想政治教育，进教材、进教案、进学生头脑。推进红色基因代代传承。不断巩固拓展全市教育系统党史学习教育成果，用好学校思政课主渠道，推动党的历史更好进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入德育和思想政治理论课程，使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。开展廉洁警句收集宣传、廉洁主题班会和刊出清廉主题黑板报等活动，加强学生日常行为规范的培养和教育，养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯。2 .推进清廉入心。全市各学校要在学生中开展“崇清尚廉”主题教育活动，以学生喜闻乐见的形式，开展好“五个一”活动：即讲好一个廉洁小故事，结合家风家训，使清廉教育“进家庭”；开好一堂“崇清尚廉”“诚信守法”等为主题的班会课；开展一次廉洁文化主题格言警句征集、征文、书画、手抄报展评或演讲比赛等；各班刊出一期以“崇清尚廉”为主题的黑板报；参加一次廉洁教育社会实践活动，培养学生崇尚廉洁人物、遵从廉洁行为的情感。3 .促进“双减”提质增效。全市各学校要深入推进“双减”工作,推广“轻负高质”课堂教学，不断提高教学效率。加强校外培训机构隐形变异培训查处，加强校外培训机构资金监管，规范收费行为，有效防范其卷款逃跑，切实减少家庭教育支出和家长相应精力。健全课后服务经费保障机制管理办法，进一步丰富课后服务内容，提升课后服务能力。大力推广“互联网+教育”，加强互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教学中的融合应用，探索开展精准教学、精准学习。4 .深入推进诚信教育。全市各学校要加强学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊。严格学业要求，严格考试管理,严肃处理考试作弊等行为。完善综合素质评价工作，引导学生全面发展。严肃考风考纪完善查处办法，规范查处程序，加强学风建设，强化诚信教育。（六）实施清简家风建设工程1 .深化党员和领导干部家风建设。把家风建设作为党员和领导干部作风建设重要内容，建设清廉家风，引导干部职工严格遵守党章党规党纪，带头廉洁治家，公私分明、亲清分开，严格家教家风，从严管好家属子女，经常监督、提醒、警示，教育督促他们遵纪守法、尽心尽责工作。2 .深化家校互动。通过家校互动开展“小手牵大手”活动，让学生与家长一起参加廉政教育，将廉政教育从校园延伸到家庭。充分利用家长学校、教育教学开放日、家长会、校园网站、微信公众号等途径，对家长进行清廉教育的宣传。在学生家长中积极开展“四个一”活动：拟定一份“清廉教育倡议书”；开展一次家风传承教育，围绕“崇清敬廉”，以“亲情寄语”“一封家书”等活动，传播向上向善的正能量；举办一期以清廉教育为主题的家长会；举行一次以“崇清敬廉”为主题的“说说我家的家风故事”演讲比赛。通过活动，达到教育一个孩子、带动一个家庭乃至影响整个社会的良好效果。3 .深化部门有效协同。加强与团市委、妇联等部门合作，充分利用新时代文明实践中心（所、站）、家长学校、妇女儿童之家等各类阵地，开展家庭家教家风建设工作。加强对家庭教育工作的专业指导，发挥专家指导作用，引导家庭成员牢固树立新时代家庭观传，注重品德教育和心理健康教育，加强家庭文化建设，遵循儿童成长规律，用正确行动、正确思想、正确方法教育孩子养成好思想、好品行、好匀惯，培养担当民族复兴大任的时代新人。发动教育系统广大干部职工积极参与家风家教建设工作，让新时代家庭观内化于心、外化于行,成为广大家庭日用而不觉的道德规范和行为准则，永葆家庭家教家风建设生机与活力。四、方法措施（一）在党员干部中开展以“清清净净干事”为主题的教育活动学校党组织牵头组织学习中国共产党章程中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主伟大胜利等书籍，加深领会精神实质，不断提高全体党员干部的理论素养。要充分利用党员活动日、党员民主生活会、行政例会等时间开展活动。同时，结合廉政制度建设，进一步落实本单位的党员干部廉政责任制，做到严守党纪、廉洁从政、正确行使人民赋予的权力。要组织好学习，重温上级廉政建设规定和要求；组织观看一场反腐倡廉教育影视片，并撰写心得，上好党风廉政教育课，参观一次清廉文化教育基地，接受清廉文化的重陶。同时完善一批规章制度，健全内控机制。（二）在全体教师当中开展以“清清白白为师”为主题的教育活动为加强对广大教师的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平,给学生以好的影响和示范作用，充分发挥教师在“清廉教育”建设中的重要作用。在全体教师中开展廉洁从教“五个一”活动。（三）在学生群体中开展以“堂堂正正做人”为主题的教育活动在教育教学中体现清廉文化建设和清廉教育。学校要将清廉校园建设和清廉教育落实在学生日常行为道德规范教育与训练中，按照中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干章风和中小学生守则乃中学生日常行为规范的要求,从学生诚信守纪品德的形成和行为习惯养成方面提出具体可操作性强的要求，把清廉文化建设和清廉教育渗透在学生学习和活动的各个环节中，让学生在活动中受到潜移默化的教育和熏陶，在学生中开展“堂堂正正做人”主题教育活动，以学生喜闻乐见的形式，开展好“五个一”活动。（四）在学生家长中积极开展以“干干净净持家”为主题的教育活动。通过家校互动，“小手牵大手”，开展以“干干净净持家”为主题的教育活动。让学生与家长一起参加廉政教育，将廉政教育从校园延伸到家庭。充分利用家长学校、教育教学开放日、家长会、校园网站、微信公众号等途径，对家长进行清廉教育的宣传。在学生家长中积极开展“四个一”活动。（五）在教育系统长期开展“长长久久清廉”为主题的廉政风险排查和自查自纠活动。要聚焦学校基本建设、后勤管理、项目投资、合作办学、资产处置、招标采购、招生入学、教育收费、人事招聘、职称评审、评先评优、学生资助等方面，在教育系统进行贯穿始终的廉政风险排查和自查自纠工作，及时发现工作漏洞，开展专项治理行动，拿出硬招、实招、绝招，切实推动解决实际问题。首次自查自纠工作要在3月底前完成，市“清廉学校”建设工作领导小组办公室负责收集所辖学校的自查自纠情况。各学校于2022年3月29日前将加盖公章的“清廉学校”建设廉政风险排查自查自纠情况表及自查自纠工作总结交市“清廉学校”建设工作领导小组，电子版发邮箱：廉政风险排查和自查自纠工作要贯穿整个清廉学校建设的始终，市清廉学校建设工作领导小组每年3月、6月、9月、12月组织开展排查和自查自纠工作并收集阶段性工作总结。各学校于每年3月、6月、9月、12月的25日前将加盖公章的“清廉学校”建设廉政风险排查自查自纠情况表（见附件）及自查自纠工作总结纸质版和电子版报送市“清廉学校”建设工作领导小组。做到边查边改、立行立改,长期抓好各类专项整治工作，确保工作有成效。五、实施步骤（一）组织动员阶段（2022年3月上旬一2022年3月中旬）认真组织清廉学校建设动员大会，做好启动工作。各学校党组织要认真谋划部署，制定工作方案，明确路线图、时间表，细化年度建设任务、责任分工和具体措施。强化氛围营造，建好学校校园和网络两个宣传阵地，利用学校建筑外立面、宣传栏、专题馆和网站、微博、微信公众号等载体，开辟清廉学校建设专栏，营造浓厚的争创清廉学校氛围。（二）自查自纠阶段（2022年3月中旬-下旬）围绕清廉学校建设的指导思想和主要目标，聚焦学校基本建设、后勤管理、项目投资、合作办学、资产处置、招标采购、招生入学、收费资助、人事招聘、职称评审、评先评优等方面廉政风险，查找存在的主要问题，及时整改发现的问题，开展专项治理。（三）培育创建阶段（2022年4月一2023年6月）要充分运用“两随机一调研”等方式，加强对清廉学校建设推进情况的督促检查，确保清廉学校创建活动按计划顺利推进。培育创建过程中，选取基础较好、特色鲜明的学校，确定为清廉学校示范校培育创建单位，经培育创建、督促指导和考核验收，凝练一批清廉学校建设优秀案例。市委教育工委评选确定市级清廉学校示范校培育创建单位，评选清廉学校示范校。（四）全面提升阶段（2023年7月一2024年6月）充分发挥教研机构理论研究优势，大力加强清廉文化理论研究阐释工作，推出一批高质量的清廉文化理论研究成果，充分发挥理论研究的引领作用，推进清廉文化进课堂、进机关、进项目管理。召开全市清廉学校建设经验交流会，系统梳理创建经验，形成深入推进清廉学校建设的任务举措，积极发挥先进典型的示范带动作用，推进全市清廉学校建设走向深入、全面提升。六、工作要求（一）加强组织领导，提高站位。建立由市委教育工委牵头，市委组织部、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、审计局、市纪委监委驻教育局纪检监察组等部门参与的协调工作机制，统筹指导清廉学校建设工作开展。要持续加强学校党的建设，进一步梳理重点领域风险隐患。各基层党组织要牢牢把握清廉学校建设工作的政治属性,要扛起建设清廉学校的政治责任，把清廉学校建设成效作为学校政治生态分析的重要内容。（二）严格落实主体责任。各学校要按照本实施方案，研究制订建设清廉学校的实施方案，重点要就学校教育教学和管理服务过程中的关键环节、重点领域制订细化或完善具体的规章制度，做到按制度管人管事。各学校党组织主要负责人要积极落实第一责任人职责，亲自谋划，跟踪推动，督导问效，召开专题会议定期研究清廉学校建设，带头讲清廉主题党课，以上率下推动清廉学校建设取得实效。学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人。按照“党政同责”要求，校长是清廉学校建设的重要责任人。（三）建立宣传工作长效机制。全方位开展宣传工作，建立“清廉学校”建设宣传工作的长效机制。把建设“清廉学校”专题宣传作为年度宣传的重中之重，建好学校校园和网络两个宣传阵地，利用学校建筑外立面、宣传栏、专题馆和网站、微博、微信公众号等载体，开辟清廉学校建设专栏，营造浓厚的争创清廉学校氛围。做好对“清廉学校”建设取得成效、经验的宣传，要加大清廉学校建设信息报送力度，各学校每月报送1条以上清廉学校建设信息报道到市“清廉学校”建设工作领导小组邮箱。在做好日常宣传工作的基础上，各学校要把清廉学校建设工作作为展示清廉教育形象的重要工作来抓，利用媒体广泛宣传清廉学校建设的成果和经验、做法，做好宣传和提炼，适时开展优秀案例、典型人物评比和经验交流，营造“崇清尚廉”的舆论氛围，为清廉教育建设工作提供高质量、有实效的建德样本。（四）建章立制与整改落实贯穿始终。“清廉学校”建设中的台账，资料要及时收集、整理和建档，做到规范齐全。“清廉学校”建设情况将纳入巡查、主体责任落实情况检查、日常督查的内容，并作为学校发展性评估的重要指标。市教育局相关职能股室将对学校重点领域的制度建立健全和管理情况，不定期开展专项督查，对督查发现的问题及时予以反馈并督促落实。进一步强化在巡查、审计过程中发现问题的整改落实。支持纪检监察部门做好纪检监察信访举报和执纪审查工作，强化监督执纪问责，严肃查处违纪问题。（五）强化督促考核。清廉学校建设纳入学校党风廉政建设责任制考核重要内容，与文明校园建设挂钩；列入教育督导工作的重要内容，纳入责任督学挂牌督导内容。对推进“清廉学校”建设不到位、不尽责的，及时提醒诫勉、限期整改，对造成严重后果的，严肃追责问责。严格执行“一票否决”制度，对相关学校出现“主要领导在本校任职期间有严重违纪、违法事件''”意识形态领域出现严重错误倾向”“有影响社会稳定的重大事故、重大不诚信事件”“有重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件”“有造成重大社会影响的师生员工违法犯罪案件”“有严重违规办学（办班）、违规招生和违规收费问题”教师中有严重违反师德师风的行为，造成恶劣社会影响的，一律取消评优评先资格，并按有关规定严肃处理。（六）注重沟通与总结提升。增强宗旨观念，恪守工作规范，加深沟通交流，提高建设效率。市“清廉学校”建设工作领导小组要与贵港市“清廉学校”建设工作领导小组积极对接，加强与上级部门沟通，主动向汇报工作进展情况。同时及时收集学校阶段性工作总结和工作意见建议，指导学校做好下一阶段工作。要确保上下沟通顺畅,加强统筹协调，及时总结工作经验，发现问题及时整改，推动建设工作创新发展，不断提升，保质保量落实“清廉学校”建设工作。