开展工资集体协商讲义.ppt

开展工资集体协商维护职工合法权益,市总工会权益部 黄伟,温总理政府工作报告,合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。,二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。,三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。,当前，北京市劳动关系的整体形势是稳定的，调整劳动关系的法律法规和政策基本满足了工作需要，企业能够依法规范劳动用工行为，维护职工合法权益。但是，由于收入分配问题引发的劳动争议多发、集体争议增多，甚至群体性停工事件的情形依然存在，工会促进企业发展、依法维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，任务十分艰巨，这也是工会的使命与责任。,工资集体协商，通过企业和职工协商代表的平等协商，签订工资协议，是专项集体合同的一种，签订单独的书面协议。一般是一年一签。包括区域性、行业性工资协商行为。当前，职工收入问题已经引起从中央到地方的高度重视，解决不好，与构建社会主义和谐社会的主旋律是有差距的。工资是民生之源。,一、收入分配领域的问题,1、居民收入在国民收入中的比重降低 19952007年，比例从67.3下降至50.6%，十二年间居民收入所占比重下降16.7个百分点。而同期，政府、企业收入比重均有提高，政府收入比重提高更多。2、劳动报酬在初次分配中的比重逐年下降 19902007年，劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至39.74%，十五年下降了13.66个百分点。,3、普通职工收入水平偏低全市普通职工（不含中高层经营管理人员，不含政府及事业单位工作人员）人均年工资收入2.68万，约合月均2233元；全市普通职工家庭人均收入达到2.20万元，约合人均1833元/月。接近70%的普通职工年工资收入在3万元以下，其中有1/3普通职工年收入不足2万元，不足1.2万/年（月均1000元）的职工约为3%，而超过4万元以上的比例仅为14.2%。,4、一线职工收入增长缓慢北京普通职工2009年收入较2008年平均增长1.83%。分行业比较来看，教育业和房地产业的工资增幅较高，分别为3.1%和2.8%。四类重点关注人群中，安保人员和建筑工人的工资增幅较小，仅为1%左右；家政服务人员和餐饮服务人员的工资增幅超过全市的平均增幅水平，在2%左右。但总体均落后于我市GDP增长（9.5%）。12.8%职工五年没涨工资，23.6%下降。,5、普通职工与管理者收入差距拉大据国家统计局2004年2007年间，全部国有及国有控股工业企业全员劳动生产率提高了93%，国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1.33倍,但全部企业职工的平均工资仅提高0.83倍，国有企业职工平均工资仅提高了0.84倍。特别是普通职工工资增长慢。有些企业高中层管理人员连续几年增长10%-20%，有些金融业、房地产业高管逆势上涨50100%,而普通职工几乎没涨。20032007年企业经营管理人员平均工资比一线工人累计多增长80%。劳动密集型行业职工工资增长速度慢，据调查，不少地方劳动密集型行业职工工资几年来年均只增长8%左右而，低于社会平均工资增速。,6、垄断行业收入高导致行业间差距拉大7、同工不同酬现象严重8、特殊情况工资支付混乱不少用人单位在支付加班工资、婚丧假和病假工资以及试用期、见等习期、实习期工资时，没有标准随意定薪，普遍 压低应付特殊情况工资。据调查，未按劳动法规定的标准支付加班工资的职工达54.5%。,9、拖欠农民工工资问题2010年两节期间，查处383家企业，涉及18971名农民工，金额5118万元，查处案件1414件，处置群体性讨薪事件46起。10、因劳动报酬引发的劳动争议案件居高不下2009年全市因劳动报酬引发的劳动争议案件44203件，占总量60%；2010年劳动争议案件总量61050件，约占62%。,应对措施：提高城镇低收入居民收入水平。一方面，各级政府应继续在税收减免、小额贷款、再就业培训补贴、增值税和营业税起征点等方面给予优惠政策，以增加失业人员的就业机会，提高其收入水平。另一方面，要提高城镇居民最低生活保障标准、失业保险标准等，保障那些低收入或无收入来源者的基本生活。,提高低收入工薪劳动者的薪酬水平 一是及时调整最低月和小时工资标准。促进低端岗位提高工资。二是指导企业合理制定岗位劳动定额标准和计件单价。指导行业协会等机构制定劳动密集型企业主要生产岗位或工种的劳动定额参考标准，通过行业层次的集体协商予以确定并发布实施；督促企业参考行业标准，合理确定本企业生产岗位的工作日、工作小时的劳动定额标准，并据此核定计件单价，作为薪酬分配的明确依据。,三是建立职工工资正常增长机制，重点推动普通职工工资随企业效益、经济发展以较快速度增长，以提高他们的工资水平，缩小与其他人员的工资差距，共享企业发展社会进步的成果。为此，要制定对劳动密集型中小企业税收优惠政策，对建立职工工资增长机制的企业实行税费减免优惠。,调控企业高管超出国情的过高收入 加强规范国有企业高管薪酬管理，将其最高收入控制在社会平均薪酬的合理倍数之内；同时，调控混合所有制企业主要是非国有控股上市公司高管的过高薪酬，通过修改完善公司法和健全公司治理结构等，健全公司内部制衡机制，根本改变高管实际自定薪酬的弊病，控制其薪酬过快增长。,调控垄断行业过高收入 一是要收缴垄断行业企业的利润，征收资源占用税，从源头上控制其过高收入来源；二是要对垄断行业职工收入进行全口径调控，不但要调控工资，同时要调控工资外各种收入，包括住房公积金等福利待遇和企业年金等延期支付待遇等；三是实行工资总额和工资水平双重控制，抓好其他改革。,法制手段 一是加快健全完善工资分配法律法规，争取以国务院名义出台工资条例，进一步规范工资分配行为；二是为预防和有力打击拖欠和克扣工资行为，争取在刑法中增加恶意拖欠工资罪的相应规定；三是相应健全国家有关部委工资分配相关法规规章；四是推动各地进一步健全本地工资分配法规规章。五是加强就业、社会保障、教育等政策与收入分配政策的协调配合,二、工资集体协商三年行动计划,1995年，开始集体合同建制工作。2000年开始推行工资集体协商工作。2004年，西城区作为全市的试点，全面推进，总结经验。2006年，国有企业系统开始试点工作。但是，针对非公经济的蓬勃发展和大量职工就业于非公企业的现实情况，工作的重点逐步向非公有制企业延伸。,2010年，根据中央、全总、市委要求，市工会十二届三次委员会将工资集体协商列为全会重点工作，提出各区县、产业和企业围绕“行业谈标准，区域谈水平，企业谈增长”的要求，在职工反映强烈、条件相对成熟、示范效应强的行业、区域和企业试点推进工资集体协商。房山区长阳镇就是试点单位之一，而且取得非常好的效果，在全市大会上进行了经验介绍。,全市各区县确定的55个试点中，市总工会直接参与的10个试点，既有企业集中的乡镇开发区，也有企业密集的商务楼宇；既有亦工亦农的村域经济，也有服务于居民的社区企业，既有街乡行业性服务企业，也有独立协商的私营企业，既有家政服务员、小时工协商主体，也有厨师、洗碗工等各类主体，各具特色，各有成效。,试点经验总结深入调查研究，了解劳资双方要求；结合企业特点，确定协商主体；工会主动要约，启动协商程序；双方反复斟酌，协商达成一致；职工代表通过，签订工资协议；兼顾双方利益，确保协商成效。这既是经验，也是基本程序，必须按照这个思路去做，才能协商好。,按照全总“两个普遍”的要求，依法推动企业普遍开展工资集体协商是当前及今后一个时期工会的核心工作和任务，也是充分体现工会作为、为职工谋利益的最根本的体现，所以必须抓好工资集体协商工作。三年行动计划的核心指导思想以发展和谐劳动关系、实现劳资互利共赢为目的，以全面建立机制、重点解决问题为要求，普遍开展、重点推进、内外结合、规范有序地推动各类企业建立工资集体协商制度。,目标任务1、普遍开展从现在起到2013年，推动规模以上企业独立开展工资集体协商，规模以下企业通过签订区域、行业工资专项协议建立协商机制，80%以上的建会企业普遍建立工资集体协商制度，实现各类企业全覆盖。,2、重点推进按照最低工资标准发放职工工资的企业；经济效益增长、劳动生产率提高，职工工资增长没有达到工资指导线下限的企业；职工工资水平没有达到上年度劳动力市场工资指导价位平均水平的企业；职工工资明显低于本地区、本行业平均工资水平的企业；因劳动报酬引发的劳资矛盾突出、劳动争议多发、职工诉求强烈的企业。,3、内外结合建立健全市、产业行业、区县、街道乡镇劳动关系三方协调机制；上级工会代行要约、工资协商专业指导员直接参与、督导机制；劳动法律法规监督检查、劳动争议调解仲裁机制，为企业开展工资集体协商提供指导依据、方式方法和制度保障。,4、规范有序按照建机制、抓重点，多形式、重质量，可持续、全覆盖的工作部署，有组织、有计划、分层次、按步骤地推进工资集体协商工作。,责任步骤1、行动计划分三个阶段进行。2011年在推动各类企业建立工资集体协商机制的同时，集中精力在五类企业中开展工资集体协商工作，使低收入职工工资有明显增长；2012年在重点行业推行工资标准协商工作，力争形成主要行业建立健全工资标准协商机制，指导约束行业内企业按照行业标准，有效开展工资集体协商工作；2013年实现80以上建会企业普遍建立工资集体协商制度，覆盖各类企业的总体目标。,2、年度推进工作按照季度部署。每年一季度各级工会开展企业落实劳动法律法规情况监督检查和劳动关系状况调查研究，通过监督检查、调查研究确定协商重点区域、重点行业、重点企业和重点内容，层层汇总形成全市性工作年度目标；对检查中发现的违反最低工资标准规定的企业，要及时督促整改，对拒不整改的企业，要迅速提交劳动执法部门予以纠正和处罚。二季度统一开展工资集体协商工作，并逐级上报完成情况。三季度组织抽查验收工作，总结经验、推出典型，发现问题，督促整改。四季度进行考核评比，工资集体协商推进工作为评选先进的主要依据之一。,3、各区县、街道乡镇总工会任务根据地区工资水平，行业工资标准、企业经营状况，职工反映诉求等确定工作重点和实施步骤，引导规模以上非公有制企业按照广泛听取意见、确定协商内容、主动提出要约、有效开展协商、民主审议草案、首席代表签字、备案公示结果等程序依法开展工资集体协商；重点推进规模以下企业建立区域、行业工资集体协商机制，2013年底，基本实现规模以下建会企业工资集体协商机制的全覆盖。,4、各产业工会要选择家政、护工、保安、环卫等重点行业建立协调劳动关系三方机制，就行业标准、劳动定额、工资增长指导线等内容，提出指导性意见；就先进职工、技能人才、农民工、劳务派遣工等特殊群体，发布岗位工资指导价位，为区域、行业、企业工资集体协商提供依据；发挥行业三方中企业代表组织的作用，以行业自律引领行业所属企业自觉履行行业工资标准、工资指导线等协商结果。2013年底，全市主要行业基本建立以行业劳动定额和工时单价为核心，以行业工资标准、年度调整幅度、加班工资标准以及工资支付办法等为主要内容的行业工资集体协商制度。,5、市总工会统筹全市工资集体协商进度安排，协调劳动关系三方联合发文、联合指导、联合检查，形成合力、共同推进；推动政府及时发布各类协商标准和指导依据；配合人大、政协和政府相关部门适时开展北京市集体合同条例落实情况的监督检查调研督察工作；建立工资集体协商统计数据库和进展情况通报制度；加强工资集体协商专业指导员队伍建设；开展培训、交流、督导、服务等各项活动。2013年底，构建完成协商体系、机制运行、制度保障的总体框架。,方式方法国有企业、非公有制企业、规模以上企业、规模以下企业，并积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，从实际出发，采取灵活多样的要约形式和协商方法，找准不同的协商重点和协商内容。,保障措施1、建立工资集体协商领导体制。2、建立职工工资专业委员会。3、建立工资协商专业指导员队伍。4、建立监督检查制度。一是建立劳动法律法规落实情况的监督检查制度，二是建立工资集体协商工作目标完成情况的监督检查制度，三是建立区县、产业工会履行领导责任监督检查制度，。5、建立调解仲裁、激励约束、宣传引导制度。,三、工资集体协商内容与方法,协商内容包括对企业工资分配制度和分配形式进行协商对职工工资收入水平和调整进行协商对职工工资发放时间和支付办法进行协商对本企业最低工资标准进行协商对奖金、津贴水平和分配办法进行协商,对职工在特殊情况下，如加班加点期间、法 定节假日、婚丧假期以及依法参加社会活动期间和享受带薪年休假期间的工资标准进行协商对职工保险、福利方面的待遇标准进行协商其它由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题,工资制度是指依照法律和国家工资政策制定的有关工资水平、工资标准、工资形式、工资管理等制度的总称。工资标准是指单位对职工规定的在单位时间内的工资数额，工资标准可以按月、日或小时规定。工资形式是指计发工资的形式，主要有计时、计件等。,工资支付是指职工劳动报酬的计算标准和发放，一般包括:a、正常情况下的工资支付；b、特殊情况下的工资支付，如：职工因病、工伤、产假等时的工资待遇，、加班工资、以及受处分职工的工资（生活）待遇及其支付等，工资支付也包括发工资的方法，如法律规定的某种货币或实物、发工资的时间和地点、领取工资人的资格等。,协商内容要突出重点：生产经营正常和效益较好的企业，协商重点在于提高劳动条件，建立正常的工资增长和调整机制；生产经营比较困难的企业，协商重点在于保障职工的基本劳动条件，建立工资支付保障机制；改制企业，要重视从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法、下岗分流职工的工资支付和经济补偿等。,工资基本常识：1、职工最低工资标准：1160元/月；非全日制最低工资：13元/小时，法定节假日25元/小时计入最低工资标准的工资报酬，不包括按规定应由劳动者个人缴纳的养老保险金、失业保险金、医疗保险金和住房公积金；不包括支付给劳动者延长工作时间的加班加点工资报酬，中班、夜班、高温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等。2、福利待遇（如带薪年休假 300）,3、待岗职工最低生活费标准：（70%）4、职工病假期间的最低工资标准：（80%）5、月工作日（365-104-11）12个月20.83天 月计薪天数（365-104）12个月21.75天6、加班工资的支付标准：（150%、200%、300%）7、拖欠工资的认定标准：（30天为限）8、工资补发时的加罚标准：（50100）,（一）工资增幅基本测算方法,1、劳动分配率法：指在一定时期内企业人工成本总额占同期工业增加值总额的比率。按照企业新增工业增加值的多少和基期劳动分配率指标，确定当期工资集体谈判增资目标，计算公式可以表述为：工资增加额=基期职工工资总额/基期工业增加值总额 当期工业增加值增长额,2、劳动效率法 企业劳动生产率的提高，部分原因是由于职工劳动效率的提高，劳动效率法就是用一定的系数测算职工劳动效率的提高，从而测算职工工资合理增长数的方法。计算公式可以表述为：职工工资水平（工资总额）增长目标=基期职工工资水平（工资总额）劳动生产率增长率浮动系数 浮动系数:职工活劳动对劳动生产率提高的贡献率。,3、减亏增资法 在一些生产经营比较困难的企业；职工的工资随着企业实现减亏扭亏而增加。计算公式表述为：工资增加额=减亏总额（K/1K）其中K为减亏增资比例，0K1，即每实现减亏一个单位所增加工资量，具体数值由工会代表职工与企业协商决定。,4、风险分担法 为降低风险，在进行工资集体谈判时综合考虑企业人均销售收入增长率和人均工业增加值增长率等因素，合理确定工资调整额的方法。计算公式为：工资增加额=基期工资总额（销售增长率+利润增长率+工业增加值增长率）/3,5、物价指数法 根据政府发布的城镇居民消费品价格指数进行工资调整，一般情况下，职工工资增长数必须高于城镇居民消费品价格指数。具体计算公式为：职工工资水平=上年度职工工资水平居民消费品价格指数（CPI）,6、工资指导线法 根据企业年度生产经营状况，参照政府当年发布的工资指导线的预警线、基准线、下限标准，提出本企业工资水平的调整目标。工资水平=上年度工资水平指导线标准,7、工资加劳动分红法 就是除根据职工劳动生产率的提高而提高职工基本工资水平外，另外在企业税后利润分配中，专门拿出一定的比例（税后利润的5-20%）用于劳动要素分红。具体公式为：劳动报酬=个人年度工资+年度工资额劳动分红比例,8、工资水平比较法 将本企业平均工资水平与本地区、本行业工资水平比较来确定工资增幅的方法。对照的方法可以是本地区职工平均工资，也可以是本地区外商投资企业职工平均工资，条件相近某几个企业职工的平均工资，还可以是本地区(或全国)同行业(或同类企业)的平均工资。,9、劳动力市场工资指导价位比较法 根据政府行政部门每年发布的企业、行业、工种等劳动力市场工资指导价位数据，与本企业经营状况和职工工资水平相比较确定职工工资协商目标。目前公布的有568个岗位工种的指导价位，可以结合本地区经济发展、企业状况来比较确定。,10、人工成本比较法 以本企业人工成本数据与政府部门每年发布的地方、行业人工成本数据进行比较，合理确定工资水平。主要是参考企业人工成本中劳动报酬的支付标准来参考。,（二）协商的基本策略,1、重点切入策略。工会在工资协商中应抓住重点，慎重地选择协商的切入点。工会在工资协商中，可以从不同角度对工资的增长幅度进行测算，在此基础上准备几种方案。并从中选择理由最充分、最有说服力，对谈判最有利的方案作为工资协商的切入点，争取满意的结果。,2、留有余地策略。留有余地策略实际是给谈判双方都留下回旋余地。对职工方来说，留有余地一是体现在职工方的增资建议书里，二是体现在整个协商过程中。如果是职工方提出年度工资增长建议，建议中的增资比例一定要留有余地，给协商留有一定的空间。,3、休会策略：在集体协商过程中，若双方协商陷入僵局时，应及时建议休会，以便各自做出对策选择。,4、迂回策略。协商实际就是一种谈判，既然是谈判就不可能每个问题的看法都一致，往往会出现双方目标差距较大，争论不下，谁都不肯让步使协商难以继续的局面，也就是所谓的“僵局”。为避免出现僵局，要及时启动替代方案，来达到相同的目的，这就是迂回策略。,5、借用第三方策略。以有关问题请示政府劳动部门或上级工会，让劳动部门和上级工会讲话，促成问题的解决。,6、让步策略。工资集体协商实践中，让步是使协商能够继续进行并取得协商成功的常用策略。让步涉及到众多因素，包括采用什么方式让步，什么时候让步，怎么让步等，都需要进行缜密考虑。让步的原则和策略主要有以下几个方面：,（1）一次让步的幅度不易过大，让步的节奏也不宜太快，最好是“步步为营”。因为让步太大，会使对方觉得你这一举动是处在软弱地位的表现，会建立起对方的信心和提高其期望水平，并使对方在以后的谈判中掌握主动。（2）不要作无谓的让步，每次让步都应当是为了换取对方在某些问题上的相应让步或优惠条件，体现出对己方有利的宗旨。,（3）让步要让在刀口上。要让得恰到好处，以己方较小的让步给对方以较大的满足，从而求得较大的回报。（4）让步的时间选择要恰当。让步的时间根据具体情况可以挪前或延后，掌握好火候，以满足对方的某些要求，使对方感到己方的让步是来不易的，促使协商的成功。,（5）提供充分理由帮助对方做出让步。在工资协商中，企业行政作出工资方面的让步既要承担经济利益上的压力，又要承担谈判无能、自尊受损的压力，需要我们在协商中提供充分的理由，说明他的让步是明智的选择，是有利于企业发展的。（6）双方的让步要同步进行。即以一方让步的许诺谋求对方也作出对等的让步。,要掌握好进退的尺度：一般认为，涉及全体员工整体利益的问题必须坚持，涉及少数人利益的问题可以暂时让步；涉及到员工工资收入增长幅度的问题要全力争取，涉及到员工一般性福利待遇的问题可暂时放弃。,（三）协商中应注意的几个问题,1、要避免受到对方心理战术的影响。一是应警惕对方代表采用温和态度的并避免其消极影响。二是要防止因对方代表持强硬态度，对我方代表施加压力而降低协商要求的现象。,2、要及时同职工或职工代表沟通。协商谈判的进展情况，取得职工群众的支持和理解。,3、要整理好协商结果。每次协商会议结束后，协商记录都要双方参加协商的代表或首席代表签字，然后委派一个人整理协商结果。协商结果的整理力求条款式，语言要简明。协商结果整理完后，双方所有的协商代表都要在协商结果上签字。,4、拓宽谈判思路。谈判工资增加的思路很多，我们不要仅仅局限在“职工工资随着企业经济效益增长而增长”的一个框框里，物价指数的升高、同类企业的工资对比等都可以作为要求增加工资的理由。,5、接受上级工会和政府部门的支持和帮助。基层工会进行工资集体协商前后，要主动向上级工会汇报有关情况，争取上级工会的指导和帮助。,6、重视机制建设。工会要通过开展工资集体协商，建立起企业工资集体协商制度，使之制度化、经常化、规范化，避免因工会主席换人工资集体协商工作就停滞不前的现象。,开展工资集体协商应当注意的事情：一是掌握职工的意愿和需求；二是了解企业经营运转的情况；三是设计合理的工资协商方案；四是与企业行政方开展有效协商；五是认真履行民主程序；六是公示结果，并督促企业认真履行；七是随时掌握履行情况，实施监督；八是及时总结经验，为下一次做准备。,分配问题要用“六心”对待 一要“忧心”；二要“决心”；三要“公心”；四要“齐心”；五要“耐心”；六要“信心”。,感谢大家多年来对我们工作的信任与帮助，我们将一如既往地支持大家，携起手来，共同做好新时期的工会工作，维护最广大劳动者的合法权益，促进企业健康发展。,单位：市总工会权益部地址：东城区台基厂三条三号电话：65592725 E-mail:谢谢大家,