莆田城厢区探索工程建设项目“五证同发”新举措.docx

莆田城厢区探索工程建设项目“五证同发新举措一、改革背景过去，企业从拿地到项目开工，需要依次办理土地出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证书，期间涉及多个审批阶段、审批环节和审批流程，需要多部门往返多次跑动，办理时间需要10个月之久。因此开工难”常常成为企业头疼的堵点、难点、痛点问题，常因审批部门多、程序复杂、办理周期长导致项目“搁浅”，既阻碍了企业的成长，也影响了社会经济的发展。为进一步优化营商环境，解决企业“开工难”的问题，莆田市城厢区以工程建设项目改革为基点，围绕高效办成一件事，通过优化行政审批流程，让“数据多传递，企业少跑路”，提升工业用地审批效率，实现“五证同发、拿地即开工”，增强企业获得感。二、主要做法（一）支持项目单位拿地前进行工程方案和施工图设计。首创建设项目设计方案“多部门联动预审”模式，项目选址确定后，由自然资源局、住建局同步将规划及建设要求、行业审批的条件和标准、需提交的材料等告知企业，支持企业先行开展地勘、建设工程方案设计和施工图设计等前期工作，并主动介入相关设计方案的审查，全方位服务项目建设，最大限度压缩审批时间，以此破解“项目等地”的窘境。（二）大力推行企业项目帮代办服务。在市审改办、行政服务中心的精心指导下，充分利用“帮帮团”机制，全力推动重大项目尽早开工，由城厢区自然资源局、发改局、住建局等部门组成项目审批服务帮办、导办、代办“帮帮团”进行上门服务，就项目所涉及到前期规划、项目推进等环节进行现场指导答疑，从被动审批'转变为主动服务'，从'线上审批'转变为'线下推进'，从'串联审批'转变为'并联审批'，为企业提供“提前介入+细心指导+一站服务”工程建设审批模式。（三）优化审批流程。制定出台了“拿地即开工”项目实施方案，对审批范围、审批时限等做减法'J五证同办”改革一改传统的串联式审批模式，将发改、自然资源、不动产中心、住建局等部门的土地拍卖出让合同不动产权证建设工程规划许可证建设工程施工许可证等相关事项进行前期指导，构建审查样本，快速进入审批环节，一次性受理土地出让合同、不动产权登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等开工前全套审批手续，完成“交地即交证”，实现“拿地即开工二三、取得成效前移审批关口，部门提前介入用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的审批，为五证同发奠定基础。打通部门“围墙”，将原来串联审批的核发用地规划许可证、不动产权证书、工程规划许可证、施工许可证四个环节全部改为并联审批,从项目交地到开工，提交的材料由原来的17项，减少为3项；审批环节由原来的11个环节，减少为3个环节；审批时间由原来的14天缩短为不到3天。城厢区西许富力智造园项目为推进西许富力智造园项目通过“五证同发”，开工时间比预计提前5个月左右，并得到了市委书记的大力表扬。得益于富力智造产业园第一个实施“五证同发”模式,城厢区正立足实际，全面推广“模拟审批、五证同发”推进模式，提升全周期、全流程服务效率，加快项目建设，进一步推动小微产业园更快见效。第二批7个项目拟列入“拿地即开工”模式，全力推进实施，加快项目落地，推动经济社会高质量发展。