宿舍课题失业与就业问题面面观.ppt
407宿舍课题失业与就业问题面面观,PPT制作：姚云超解说：杨婷,20世纪90年代以来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。但当前的就业形势不容乐观，失业问题仍较严重。特别是在08年，受经济危机的影响，中国的失业人口明显增加。,年底将有百万大学生不能就业,社科院最近发布的2009年经济蓝皮书预计，2008年年底将有100万高校毕业生不能就业，而2009年又将有近611万大学生面临就业。（新华网）,金融证券业变相减员,随着美国金融危机的进一步加深，首先感受到瑟瑟寒意的，是中国的金融企业。一个月来，国信证券深圳某营业部职工林晓丹的唯一工作，是窝在家里背证券类书籍。一本放在床边的证券市场基础知识，书角已经被她翻变了形。放在书桌上的四本书背不完，林晓丹又得回去做服装店导购。这是她两年前进入国信证券做客户经理之前的旧身份。林晓丹来不及回味在股市风生水起的日子里，她曾有多么风光。即使当她回答不出客户提出的专业问题之时，她也能从所开客户的,交易量得到不菲的佣金。好日子从去年8月开始彻底结束。不再有排着队等着开户的顾客，甚至，几乎没有客户主动来咨询。林晓丹不得不走出银行网点沿街向路人发放证券公司的宣传单。即使这样，林晓丹依然业绩平平。今年9月，林晓丹开出了有效户头为1个的最低成绩。“以前做导购的时候护肤品用玉兰油，后来做了客户经理就用兰寇，现在，我又要用玉兰油了。”林晓丹这样形容她的工资涨跌。国庆前，人事部门授意林晓丹不用再来上班，请病假在家看书。原因在于一本黑色封皮的证书。2008年4月23日出台的证券公司监督,管理条例规定，证券经纪人应当具有证券从业资格。考试不过，林晓丹则不用再回到单位。4月底出台的证券公司监督管理条例似乎成为中国证券商们合理减员的契机，一位证券业内人士透露，当前中国证券业从业人员有120余万左右，但只有20万人持有证券经纪人执照。这无疑将使一大半现有证券从业人员，陷于被动的裁员境地。“现在我要面对的最大问题不是减薪，而是失业。不是我不愿意坚持了。”10月15日的考试，林晓丹的试卷上有很多回答不出来的空白，她开始担心自己的前途。她开始感觉到，这场由次贷危机引发的,金融风暴，已经切切实实地从大洋彼岸转嫁到了自己身上。,有效措施,失业可以说是任何一个实行市场经济政策的社会都必然存在的社会现象。同时按照经济学的观点，必要、合理的失业能够在社会再生产过程中起到对劳动力供求关系的调节作用。基于此，社会没有必要也不可能完全消灭失业。怎样采取行之有效的措施，把中国的失业控制在一个合理、,适度的程度内才是我们应该认真对待的。在这方面，我们要做的事情很多，归纳起来，主要有这些：,(一)加快形成市场导向就业机制的步伐。解决就业问题的实质是对劳动力资源的充分合理的配置。在这方面，劳动力市场起着不可替代的作用。而中国目前所形成的就业市场，还是一种断裂的和残缺的就业市场。首先，城市和农村断裂成两个就业市场，在农村就业市场，就业要求比较高的城市户籍人员几乎不参与竞争，,其次城市就业市场又被认为分为“人才市场”和“劳动力市场”两块，前者专为有文凭的或有职称的专业人员准备，后者为既无文凭也无职称的人员准备。后者要想进入前者的领地非常困难，同时，有的用人单位在招聘人员的时候还设置了诸如年龄、性别、身高、地域甚至血型、容貌等方面的规定。这些就业歧视现象对人员的流动产生了非常不利的制约作用。因此，,在目前尽快规范全国统一的就业市场，营造公平合理的求职环境就显得尤为重要。,(二)加快产业结构调整，积极发展第三产业。知识经济社会中第三产业的比重最大，就业增长最快，能有效扩大就业容量。在知识经济中第三产业主要是知识密集型产业，它对促进经济的发展和吸纳劳动力有着举足轻重的作用。市场经济国家的第一、二产业的剩余劳动力完全是由第三产业吸纳的。中国劳动力成本较低(相当与美国的1/20)，加入WTO能够推动中国劳动密集型产业的,加速发展。中国第三产业发展潜力较大(从业人员仅占全部从业人员的27%，远低于国外60%80%的比重)，可能为外资看好，有利于改善中国第三产业发展相对落后的局面，第三产业吸纳就业的能力为第二产业的4倍5倍。一般说来，第三产业每增加1个百分点大约可吸纳200万人就业，特别是第三产业中的社区服务业更是吸纳 最多的领域。目前发达国家的这个比重在50%,左右，而中国社区服务业的从业人员只占20%，发展潜力相当大，社区服务包括的内容十分广泛，而且具有种类繁多、资金投入少、技术要求低、不受年龄限制、工作灵活等特点，比较适合中国目前大部分失业者的年龄结构和文化素质结构。,(三)发展中小企业，拓宽就业渠道。加入WTO引入的国际规则以及经济市场化程度的提高，必然给中小企业的发展创造有利的空间。目前，中国登记注册的中小企业约有3 570万，其中，7人及以下的注册微型企业为2 570万，约占中小企业总数的72%，其创造的国内生产总值占总数的12%，从业人员5 070万，占全部从业人员的72%，户均从业人员2人。现有8人及以上的中小企业1 000万，,约占中小企业总数的28%，共商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。近年来出口总额的60%是由中小企业提供的。可见，中小企业在保证国民经济持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区发展，增加就业岗位，缓解就业压力，实现科技创新与成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。,(四)加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集型农产品的生产，稳定农业就业量。引导和鼓励乡镇企业加快结构调整，延长农业产业链，并适当向城镇集中。通过发展小城镇加快城市化进程，推动第三产业的发展，为农民创造更多的就业机会。国家在西部开发中，要把西部地区小城镇建设作为开发重点，加大政策支持和资金投入的力度，通过信息引导和有序组织，运用经济,手段引导和调节农村劳动力向城市、向发达地区流动就业。加大统筹城乡就业力度，推进劳动力就业的城乡一体化进程。,(五)大力加强职业培训和就业服务，提高劳动者的就业能力和适应职业标号的能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。针对中国劳动力的特点进行思想观念的转变、新型就业观的教育，使之首先从思想上适应当今社会的变化。要围绕加入WTO之后产业和行业结构的新情况安排培训计划，综合开发和利用各类培训资源，推动培训机构的市场化、,社会化改革步伐。大力推进创业者培训，为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。,(六)建立失业预警系统，完善社会保障制度。作为一种改革的代价，失业所引发的后果不应该由失业者独自承担，而应由政府，改革收益者以及富人阶层来共同承担。要在全国特别是就业形势比较严峻的行业、地区建立相应的失业预警系统，预测失业变动情况并及时报警。针对具体情况，准备应付的预案和计划。失业保险要准备足够的资金，尽快解决失业保险覆盖面太窄，,资金不足以及失业保障金给付标准不明确等问题，提高抗失业风险的能力，保证失业人员的失业救济，完善社会保障制度，建立社会保障体系，其中主要是养老、失业和医疗保障制度的建立和完善。,谢谢观赏！,
