安全生产管理知识 (2).ppt

安全生产管理知识,第二章,第一节 安全生产管理概述,概 述,经济全球化背景下的企业生产组织和 实施，离不开科学化、系统化的安全生产管理。企业安全生产管理是生产管理的重要组成部分，它不仅具有生产管理的一般规律和特点，还有特殊的规律和范畴。本章将简要介绍安全生产管理的基本概念和基本理论、阐述我国安全生产工作现状和我国安全生产管理方针。,一、事故的致因理论,事故致因理论是一定生产力发展水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中存在的安全问题不同，特别是随着生产形式的变化，人在工业生产过程中所处地位的变化，引起人们安全观念的变化，促使新的事故致因理论相继出现。概括地讲，事故致因理论的经历了三个阶段：1.事故频发倾向论和海因里希因果续连论 2.能量意外释放论 3.现代的系统安全理论。,一、事故的致因理论,（一）事故频发倾向论 1、事故频发倾向 事故频发倾向是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。1919年英国的格林伍德和伍兹对许多工厂里事故发生次数的统计分析结果表明，工厂中存在着事故频发倾向者。1939年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。,一、事故的致因理论,（一）事故频发倾向论 2、事故遭遇倾向 事故遭遇倾向是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。许多研究结果表明，事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件，工人的年龄、工作经验、熟练程度有关。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向取代事故频发倾向的概念。,一、事故的致因理论,（一）事故频发倾向论 3、关于事故频发倾向理论 自格林伍德的研究起，迄今已有许多的研究者对事故频发倾向理论的科学性问题进行了专门的研究探讨。关于事故频发倾向者存在与否的问题一直有争议。实际上，事故遭遇倾向就是对事故频发倾向理论的修正。,一、事故的致因理论,近年来许多研究结果认为，“事故频发倾向者”并不存在。事实上，把事故发生次数多的工人调离以后，企业的事故发生率并没有降低；又如某一段时间里发生事故次数多的工人，在企业安全生产条件改善以后往往不再发生多发事故。数十年的实验研究很难找出“事故频发者”的稳定个人特征。换言之，许多人发生事故只是由于他们行为的某种临时特征引起的。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 1、海因里希事故因果连锁论 1931年海因里希首先提出了事故因果连锁论，用以阐明导致事故的各种原因因素与事故之间的关系。该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 1、海因里希事故因果连锁论 在海因里希事故因果连锁论中，以事故为中心，事故的原因分为3个层次：直接原因，间接原因，基本原因。海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 1、海因里希事故因果连锁论 海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，如下图所示。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程从而避免事故发生。,一、事故的致因理论,海因里希的事故因果连锁论,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 1、海因里希事故因果连锁论 海因里希事故因果连锁论，提出了人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因这个工业安全中最重要、最基本的问题。但是，海因里希事故因果连锁理论也和事故频发倾向理论一样，把大多数工业事故的责任都归因于人的缺点，表现出时代的局限性。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论 博德在海因里希事故因果连锁论的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁论，如下图所示。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论(5条)1）控制不足管理 博德事故因果连锁中一个最重要的因 素是安全管理。大多数企业，由于各种原因，完全依靠工程技术上的改进来预防事故是不现实的，需要完善的安全管理才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺欠，可能导致事故基本原因的出现。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论 2）基本原因起源论 为了从根本上预防事故，必须查明事 故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。所谓起源论，是要找出问题的基本的、背 后的原因，而不仅停留在表面的现象上。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论 3）直接原因征兆 不安全行为或不安全状态是事故的直接原因。这是最重要的、必须加以追究的原因。但是，直接原因不过是像基本原因那样的深层原因的征兆，是一种表面现象。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论 4）事故接触 从实用的目的出发，往往把事故定义为最终 导致人员肉体损伤、死亡，财物损失的，不希望的事件。但是，越来越多的安全专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常生产活动的物质的接触。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 2、博德事故因果连锁论 5）伤害损坏损失 博德模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人的精神、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 3、亚当斯事故因果连锁论,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 3、亚当斯事故因果连锁论 亚当斯提出了与博德事故因果连锁论类似的事故因果连锁模型 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 4、北川彻三事故因果连锁论 上述3种事故因果连锁模型把考察的范围局限在企业内部，用以指导企业的事故预防工作。日本的北川彻三认为，工业伤害事故发生的原因是很复杂的，企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对企业内部伤害事故的发生和预防有着重要的影响。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 4、北川彻三事故因果连锁论,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 4、北川彻三事故因果连锁论(1)北川彻三从四个方面探讨事故发生的间接原因：技术原因。教育原因。身体原因。精神原因。(2)北川彻三认为，事故的基本原因包括下述三个方面的原因：管理原因。学校教育原因。社会或历史原因。日本广泛以北川彻三的事故因果连锁论作为指导事故预防工作的基本理论。,一、事故的致因理论,（二）事故因果连锁论 5、事故统计分析因果连锁模型 在事故原因的统计分析中，当前世界各国普遍采用下图所示的因果连锁模型。该模型着重分析伤亡事故的直接原因人的不安全行为和物的不安全状态，以及其背后的深层原因管理失误。我国的国家标准企业职工伤亡事故分类标准就是基于这种事故因果连锁模型制定的。,一、事故的致因理论,事故统计分析因果连锁模型,一、事故的致因理论,（三）能量意外释放论 1961年吉布森、1966年哈登等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。1、能量在事故致因中的地位 人类的生产、生活中利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。能量按照人们的意图产生、转换和做功。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量的意外释放或逸出，致使进行中的活动中止而发生事故。意外释放的能量作用于人体，则将造成人员伤害；释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。,一、事故的致因理论,（三）能量意外释放论 人体受到超过其承受能力的各种形式能量作用时受伤害情况,一、事故的致因理论,（三）能量意外释放论 人体与外界的能量交换受到干扰而发生伤害的情况,一、事故的致因理论,（三）能量意外释放论 2、能量观点的事故因果连锁 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。美国矿山局的札别塔基斯依据能量意外释放理论，建立了新的事故因果连锁模型。,一、事故的致因理论,二、安全生产管理的基本概念,安全是人类生存和发展活动永恒的主题，安全生产管理作为生产的重要组成部分，在其长期的发展历程中产生了一些基本概念。（一）安全、危险 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的。,二、安全生产管理的基本概念,（一）安全、危险 1、危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：Rf(PC)式中 R危险度；P发生事故的可能性；C发生事故的严重性。,二、安全生产管理的基本概念,（一）安全、危险 2、安全 顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，这是人们传统的认识。按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。,二、安全生产管理的基本概念,（二）危险源、重大危险源 1、危险源 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。2、重大危险源 为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。但各国政府部门为了对重大危险源进行安全生产监察，对重大危险源作出了规定。在标准重大危险源辨识中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和贮存区的临界量。,二、安全生产管理的基本概念,2、重大危险源 我国标准重大危险源辨识（GBl82182000）和中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）对重大危险源分别作出了明确的规定。安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。,1,式中:qi 单元中物质 i 实际向量 Q 物质i的临界量 N 单元中物质的种类数,式中：q1，q2qn每种危险物质实际存在量，t。Q1，Q2Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。,二、安全生产管理的基本概念,（三）事故、事故隐患 1、事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。从这个解释可以看出，事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。,二、安全生产管理的基本概念,2、事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。综合事故性质分类和行业分类，事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤矿瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,二、安全生产管理的基本概念,（四）本质安全 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：1、失误-安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。2、故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。3、上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。八达岭4,.IMG_本质安全2390.JPG,本质安全E:师.员授课资料案例光盘中国安全生产协会China Association of Work Safety.htm(协会),二、安全生产管理的基本概念,（五）安全生产、劳动保护、职业安全卫生 1、安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。2、劳动保护 劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。,二、安全生产管理的基本概念,（五）安全生产、劳动保护、职业安全卫生 3、职业安全卫生 职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方方面面。包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方面。,二、安全生产管理的基本概念,（六）安全生产管理(概念)安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,二、安全生产管理的基本概念,（六）安全生产管理(目标)安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,二、安全生产管理的基本概念,（六）安全生产管理 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,三、现代安全生产管理,安全生产管理随着安全科学技术和管理科学发展而发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理的内容、方法、原理都有了很大的拓展。安全生产成本、环境成本等成为产品成本的重要组成部分，“持续改进”、“以人为本”的安全健康管理理念逐渐被企业管理者所接受，以职业安全健康管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成，现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安全生产管理理论、方法、模式以及相应的标准、规范更成熟。,三、现代安全生产管理,（一）安全生产管理原理与原则 原理是对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述，原理与原则实质内容之间存在内在的、逻辑对应关系。安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。,三、现代安全生产管理,（一）安全生产管理原理与原则 1、系统原理 1）系统原理的含义 是现代管理学的一个最基本原理。指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，运用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。,三、现代安全生产管理,1、系统原理 2）运用系统原理的原则（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。（2）整分合原则。在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。（3）反馈原则。指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。（4）封闭原则。管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。,三、现代安全生产管理,2、人本原理 1）人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。,三、现代安全生产管理,2、人本原理 2）运用人本原理的原则（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。（2）能级原则。单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，（3）激励原则。激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。,三、现代安全生产管理,3、预防原理 1）预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。,三、现代安全生产管理,3、预防原理 2）运用预防原理的原则（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。,三、现代安全生产管理,3、预防原理 2）运用预防原理的原则（3）3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。（4）本质安全化原则。指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。,三、现代安全生产管理,4、强制原理 1）强制原理的含义 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。2）运用强制原理的原则（1）安全第一原则。就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全。（2）监督原则。在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,三、现代安全生产管理,（二）事故预防与控制的基本原则 包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面人手，采取相应措施。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。,四、我国安全生产管理方针,（一）我国安全生产工作现状 近几年来，我国每年因各类事故死亡人数都 在10万人左右，发生各类事故100多万起。安全 生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。,四、我国安全生产管理方针,（二）安全生产管理方针 安全生产法在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将“安全第一，预防为主规定为我国安全生产工作的基本方针。所谓“安全第一”，就是在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。所谓“预防为主”，就是说对安全生产的管理，按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,结 束,