君主专制政体的演进与强化课件(讲课).ppt
君主专制政体的演进与强化,（从汉元的政治制度的演变）,课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点,史料链接：司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？,“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。,“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。,“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。,君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,忠 奸 难 辨,君权与相权,官 吏 难 选,选官制度,腐 败 难 治,监察制度,地 方 难 管,地方制度,皇帝的烦恼,本课结构：,皇帝制度,丞相制度,监察制度,选官制度,地方制度,君主专制政体的演进,君主专制政体的强化,一、君权与相权的斗争 丞相制度的发展演变,其中存在两大基本矛盾的斗争：,二、中央与地方的斗争 1、地方官制 2、选官制度 3、监察体制,地方权力,中央权力,集中,集中,皇帝,专 制 主 义,中 央 集 权,主要矛盾:中央与地方、皇权与相权,本质：皇帝独裁，君主专制,地方,中央,皇帝,三公九卿,郡县制,一、法令出一（皇帝制度的确立与发展）,1.创立：,2.特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。,4.历代官僚体系的基本原则：维护皇权、服务皇帝,3.弊端：带有独断性、随意性,君国关系,君臣关系,国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治,二、君权与相权,阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。,君权与相权矛盾产生的原因：“相”是帝王的政治助手，又是君权分割者，希望有作为的帝王往往采取限制相权的方式以独揽大权。,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。,材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？,秦朝：在中央设立丞相；,汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。,君权和相权,汉武帝所用丞相，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。,秦朝：在中央设立丞相；,汉武帝：频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”（中朝对重要政事先做出决策）；（相权一分为二）,外朝:由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构。中朝:（内朝）:针对“外朝”而言，由皇帝左右的亲信近臣构成。(中朝在宫廷之内对重要政事先做出决策),汉初：丞相位尊权重,汉朝,汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图,相权一分为二,秦朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；(相权一分为二）,唐朝：三省六部制；,材料：隋唐时期，确立了“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”的原则。即中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏书；门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书省的诏书；如果认为不当可以加以封还和加以驳正；尚书省负责都省职事，总领六部。中书、门下两省为决策机构，尚书省为行政中枢，相互牵制。,皇帝（皇权至上）,尚书省执行机构,中书省起草诏令,门下省封驳审议,凡军国大事，必由中书省起草,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,决策过程:中书省门下省尚书省六部,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图：,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,特点：1、相权一分为三，避免权臣大权独揽，利于加强皇权2、分工明确、相互合作，提高行政效率3、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约,三省宰相共同议定军国大政的场所,确立于秦、盛行于汉,确立于隋、盛行于唐,丞相协助处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权,三省长官均为宰相，相权一分为三。,使专制主义中央集权制趋向巩固。,使专制主义中央集权走向完善,秦朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；（当时，在门下省还设置政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。）,宋朝：二府三司制,宋朝：二府三司制,参知政事（副宰相）,长官为同中书门下平章事,宋代中央政治制度,1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。,秦朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；（当时，在门下省还设置政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。）,宋朝：二府三司制,元朝：一省两院制,元朝的“一省二院”,(1)最高行政机关：中书省 领六部，行宰相职权,(2)最高军事机关：枢密院,(3)统领宗教及西藏事务：宣政院,元朝加强皇权的新举措,2023/10/10,26,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,枢密院,度支,盐铁,户部,中书门下,军政,行政,财政,财政,不参与政事,不参与政事,归入,归入,元代：,一省制,元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。,汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。,君主专制的演进(巧记方法),读史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？,皇权加强；相权削弱；,延伸：中国古代为什么要削弱相权？,丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧,元朝：一省制,秦朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；,宋朝：二府三司制；,相权一分为二,相权一分为三,进一步分散相权,明朝：废除丞相制。（明太祖）,相权很大,废除相权,其演变的总趋势？影响？,趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,影响：君主专制制度走向极端；,封建社会日益走向衰落。,二、丞相制度,1、演变：秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趋势：皇权不断加强；相权不断削弱，直至废除。,（1）防止宰相擅权；（2）加强统治，提高行政效率；（3）弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。,君主专制制度走向极端；封建社会日益走向衰落。,3、作用：,4、影响：,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,中国古代监察制度,秦朝：,中央：,地方：,西汉：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫,（州）刺史,明初至清末：,都察院,历代监察机构的设置：,唐朝：,御史台,宋朝：,御史台，另外有专职监察刑狱的官员提点刑狱司,元朝：,御史台,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,中国古代监察制度,这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？,（1）未能对皇权作出制约；,2、评价：,（1）在一定程度上加强了皇权；,（3）但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；,（4）监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。,积极,局限,（2）一定程度上有利于监督官员规范执政，防 止官员贪污腐败；,（2）监察官员不代表社会履行职责，只是帝王的耳目和工具；,如何评价中国古代的监察制？,巩固：“天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王”而称“皇帝”的说法，不正确的是 A具有神化皇权的意图 B表明嬴正要效法古代有道明君 C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义的倾向,B,巩固：李斯曾说过，“主独制于天下而无所制也”，从中可以得出的信息，正确的是 皇权至高无上 君主具有独断性和随意性 国家是一个人的国家，政治是一个人的政治 君主主宰国家政治 A B C D,D,以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。,巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是 这一制度开始于隋朝 加强了皇权，削弱了相权 它标志着中央集权制度走向衰落 这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深远 A B C D,B,巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（）,A,B,C,D,B,延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是 A、都是封建专制统治的需要 B、都因为相权威胁皇权 C、都有利于国家统一 D、体现了权力互相制衡的原则,A,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,忠 奸 难 辨,君权与相权,官 吏 难 选,选官制度,腐 败 难 治,监察制度,地 方 难 管,皇帝的烦恼,君权与相权,监察制度,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,选官制度建立的（共同）作用：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。,选官制度,（了解一下）,皇帝的烦恼之选官取才,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点:,标准越来越科学,公正,客观,（一）先秦：世亲世禄制（世官制）将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。（二）汉：察举制由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。汉武帝：1、察举：各郡国岁举孝廉各一人 2、征辟：征召才能之士（三）魏晋南北朝：九品中正制地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。（四）隋唐至明清：科举制以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。,4、选官制度的历史变化：,局限性：1、任人唯亲2、官吏选拔操纵在世家大族手中3、难以选拔到真正的人才,二、选官制度的历史变化,西周至春秋,汉,魏晋南北朝,隋唐宋元明清,血缘,德才（贤良方正）,德（实际上是门第),考试成绩,官职世袭,以官举士，封闭性,设立中正官，人才分等,择优录取，仕途开放,被限定在贵族范围,以官举士、权操于上,后为世家垄断,成为世族把持政权工具,以儒家经义为主，尤其明清八股取士，束缚思想,案 例,青年才俊张三，祖辈都是贫农，孝敬父母，聪明好学，人缘极好，能背诵四书五经，作赋写诗填词样样精通。他的梦想是跳出龙门，当上高官，在皇帝身边工作，改变祖辈“面朝黄土背朝天”的命运。阅读后面有关选官制度的材料，分析他何时才能实现梦想？,演变特点：（1）标准：由血缘德行门第才能，逐渐趋向公开公平（2）方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学（3）裁决权力：由地方中央皇权，越来越符合君主专制中央集权的需要,材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进士缀行而出，喜曰：“天下英雄，入吾毂中矣。”王定保唐摭言,材料阅读与思考,材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”日知录集释,材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。元 高明琵琶记,结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,明清科举考试的程序,童试,积极性：,破除世家大族垄断官场的情形。,保证政府行政人员的来源。,提高官员的素质和政府的行政效率。,促进社会重学风气的形成。,追求公平公正。,（1）考试内容局限于儒家经义束缚思想，导致士人长期缺乏进取精神和创造意识。(2)过分注重不切实际的学问，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。（3）阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素,局限性：,趋势：思想控制与文化专制不断加强；,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,忠 奸 难 辨,君权与相权,官 吏 难 选,选官制度,腐 败 难 治,监察制度,地 方 难 管,地方制度,皇帝的烦恼,1、秦汉唐宋的地方行政区划,（1）秦代：郡、县,（2）汉代：州、郡、县,（3）唐代：道、州、县,（4）宋代：路、州、县,五、行省的设置,地方行政区划,西汉郡国并行制度,注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设原为监察区后为行政区。,2、元朝行（中书）省的设置：,（1）行省的设置,全国设十行省：,中书省直辖“腹里”：,宣政院辖区：,山西、河北、山东、内蒙古南部以及河南北部等元大都周围地区,西藏和四川、青海部分地区,省下行政区：,路、府、州、县,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,（2）行省受中央节制,民政中书省（各行省的重大民政事务必须呈报中书省）,军政枢密院（各行省的重大军政要务必须呈报枢密院）,觐见制（定期觐见皇帝，向皇帝述职）,监察制（中央以监察机构进行监督）,互迁制,3、明清沿用行省制度,（1）明代：省、府、县,（2）清代：省、道、府、县,4、行省设置的意义：,（1）便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整中央和地方的关系具有重要意义。（2）巩固多元民族国家的统一。,（3）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。,中国古代地方行政区划的演变,趋势：中央权力加强，地方权力削弱；,小结,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。,小结与评价,地方分权,集中,中央集权,集中,皇 帝,从秦汉至元政治制度演变的特点,1、不断发展了专制主义中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,
