危险源辨识和风险评价程序.ppt
危险源辨识及风险评价控制,为了辨识公司生产和服务活动中的危害因素，评价其危险程度，判定出重大危害，选择合理、可靠的风险控制和消减措施，对风险进行有效管理和控制，制定本程序。,目 的,范围,本程序适用于公司生产经营活动及产品、服务过程中的危害因素辨识与风险评价活动。例如：对长输管道、城市管网、场站、车间、车辆、生产经营场所、办公场所、施工区域及设备设施等进行危害因素辨识与风险评价。,术语,2.1 危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2.2 危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。2.3 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,2.4 风险评价 评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。2.5 事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。2.6 事件 导致或可能导致事故的情况。,风险概念,每个人一天中都多次地就自己在特定情况下的行为所能造成的不期望的后果的相对概率进行分析。例如，在横过马路时，视当时的交通状况来行动。在作这种判断时，人们既要评估受伤的可能性，也要考虑它的严重性。,风险管理,风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制,风险管理,体现了超前控制和过程管理的思想 风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其整个过程是一个循环往复的过程。,职责,3.1 集团公司经营管理部负责组织公司危险源辨识及风险评价工作，组织制定控制和消减风险的措施，是本程序的归口管理部门。3.2 各区域投资管理公司及所属分（子）公司负责本单位的危险源辨识及风险评价工作，制定控制和消减风险的措施。,危害辨识,风险评价,可接受？,风险处理,可接受？,确定范围与目标,评价准则,监督,是,是,否,否,确定辨识、评价的范围和对象,4.1.1 各单位应首先辨识出本单位从事的经营活动、产品或服务范围，包括生产活动、产品、装置、设备、设施、服务、检维修、消防、相关方的服务和设备等活动的全过程。,危害识别的范围应包括,1、规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段；2、常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员的活动；5、原材料、产品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害。,划分评价对象,按生产流程的阶段按地理区域按装置 按作业任务按生产/服务阶段按部门上述方法的结合,避免重复工作,危害因素辨识的方式,1、有调查、询问和交流；2、现场观察；3、查阅有关记录；4、获取外部信息；5、工作任务分析。,参考依据,1、危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009；2、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)；3、生产过程危险和危害因素分类与代码GB/T 13861-2009；4、企业职工伤亡事故分类GB6441-86。,有助于危害辩识的三个问题：是否存在危害源?谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?,危险源辨识的过程一定包含着识别危险源对象和确定危险源通过什么方式、途径、条件，造成哪些人的伤害。,确定危险有害因素,危险源对象有两种：根源，即能量物质或载体；状态，即约束能量物质或载体意外释放能量措施的缺陷。例如，一带电导线可以视为根源危险源，而带电导线外部的绝缘层破损可视为状态危险源。无论是根源或状态，都要针对组织的具体工作场所或工作活动识别其存在。实际的危险源辨识过程中，可通过确定系统中存在的能量物质或载体识别根源危险源对象；通过确定约束能量物质或载体意外释放能量措施的缺陷，识别状态危险源的存在。识别的危险源通过什么方式、途径、条件，造成哪些危害。,评价人员通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评价对象，辨识出实际和潜在的危害因素，包括：,1、物（设施）的不安全状态2、人的不安全行为3、环境因素4、管理缺陷,GB6441-86企业伤亡事故分类,作业环境的影响,主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境。不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不安全行为。例如，潮湿的环境会使绝缘体的绝缘强度下降；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人的失误。,管理上的缺陷,管理上存在失误，会导致人的不安全行为或物的不安全状态发生。主要表现为：1、工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。2、安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。3、安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不认真贯彻安全生产的方针。4、对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。5、忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不齐备，存在的隐患没有及时消除。6、分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。7、安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。8、安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。9、事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。,生产过程危险和危害因素分类与代码GB/T 13861-2009,心理、生理性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,物理性危险和有害因素,化学性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,物的因素,环境因素管理因素,人的因素,确定预想发生的事故/事件,共分为20类：1、物体打击 指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2、车辆伤害 是指机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；3、机械伤害 是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的；4、起重伤害 是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；5、触电 指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤害；6、淹溺 包括高处坠落淹溺，不包括矿井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼烫 是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；,8、火灾：指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；9、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括杆塔、构支架等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；10、坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况；11、冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。12、透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故；13、放炮：是指爆破作业中发生的伤亡事故；14、瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；,15、火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；16、锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故；17、容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；18、其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；19、中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；20、其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。,风险评价,采用“是非法”确定危害和重大危害 依据：危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009；关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号),作业条件危险性分析法（LEC法）,LEC法（格雷厄姆-金尼法）：该方法由美国格雷厄姆（）和金尼）提出。用L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）这三个因素分值的乘积D=LEC来评价风险。取值如下表：,L、E、C赋分标准,L、E、C赋分标准,L、E、C赋分标准,风险评价结果等级,危险程度,320，极其危险，不能继续作业。如果无限的资源投入也 不能降低风险，就必须禁止工作。160320，高度危险，需要立即整改，直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行的工作时，应采取措施。70159，显著危险，需要整改，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定的时间期限内实施降低风险措施。2069，一般危险，需要注意，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。20，稍有危险，可以接受。,制定风险控制措施,4.6.1 风险的大小是制定何种控制措施的依据，应根据风险评价的结果制定相应的控制措施,技术措施,管理措施,技术措施,消除法：这是从根本上消除危险源的首选方法，也是最彻底的方法。生产现场有相当多的危险源，如孔、洞、导线绝缘破损、压力容器泄漏、温度、压力、流量等监视参数的超标等，都是可以消除的。,代替法：生产企业从安全和效益的目的出发，对现有设备不断进行更新改造或采用先进的技术产品，已成为企业安全管理的一个重要手段。如将手动调节改造为全自动控制系统，可增强设备运行的可靠性和减轻运行人员操作的风险和劳动强度。,隔离法：对危险源进行隔离，是生产中最常用的方法。针对客观存在的危险源，利用各种手段对其进行有效的隔离和控制，确保危险源在指定区域或范围内处于可控在控状态。,封闭、关闭、连锁,故障-安全设计,警告、警示,个体防护,管理措施,行政控制：制定完善的管理程序、操作规程和应急预案，保证安全技术措施有效。,人员控制：员工教育培训，提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平。,基本原则,1、危险源风险程度超出可容许风险标准，必须采取措施降低风险；2、危险源风险程度在可容许风险标准范围内，可以对原有控制措施加强监测和维护。,实例,后续的工作,1、培训与教育；2、制定应急预案；3、加强现场监督检查；4、保持现有措施。,风险管理,危害辨识：查找并认定危害的过程。,风险评价：对风险大小进行评价的过程。,风险控制：消除或降低风险的过程。,应急计划：风险控制失败的补救措施。,恢复：恢复正常生产所做的准备工作。,每年,中油金鸿天然气输送有限公司,
