危险废物经营企业规范化管理.ppt

危险废物经营企业规范化管理,陕西省固体废物管理中心二一一年八月十八日,危险废物经营企业规范化管理,一、危险废物环境管理法律体系 二、危险废物管理的特殊性 三、危险废物规范化管理 四、如何开展危险废物规范化管理,危险废物环境管理法律体系,危险废物法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 危险废物转移联单管理办法,危险废物环境管理法律体系,标准规范 国家危险废物名录 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物经营单位审查和许可指南 危险废物经营单位记录和报告经营情况指南 危险废物经营单位编制应急预案指南,危险废物环境管理法律体系,规章 规范性文件 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号）关于印发“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工 作方案和危险废物规范化管理指标体系的通知（环办201148号）关于印发陕西省加强危险废物和医疗废物监管工作实施 方案的通知(陕环发201152号)关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作 方案的通知(陕环办发201191号),危险废物法律制度,1.经营许可证制度 2.识别标识制度 3.管理计划制度 4.申报登记制度 5.转移联单制度 6.应急预案备案制度 7.贮存设施管理制度 8.利用处置设施管理制度 9.运行安全制度 10.记录和报告经营情况制度,危险废物管理的特殊性,危险废物定义（1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;（2）可能对人体健康和生态环境造成直接危害，或者在不适当的运输、贮存、处理和处置过程中对人体健康和生态环境造成间接危害的固体废物。,危险废物管理的特殊性,危险废物产生的不确定性、复杂性 危险废物危害的隐蔽性、滞后性、持久性、不可逆转性 危险废物处置的难度大、成本高,危险废物管理的特殊性,预防为主 防治结合 危险废物管理的前瞻性、可控性、可操作性 实行减量化、资源化、无害化 实施规范化、精细化、标准化管理,危险废物规范化管理,现状经济社会发展速度加快危险废物环境风险压力巨大 危险废物监管工作依然薄弱 危险废物（含医疗废物）污染防治成为 环境保护工作的重要组成部分,危险废物规范化管理,关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知陕西省环境保护厅 陕环办发201191号 陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核 工作方案 陕西省危险废物规范化管理指标体系 工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理 指标及抽查表,危险废物规范化管理,总体目标 有效控制危险废物环境风险 全面落实危险废物法律制度 完善危险废物监管体制机制 促进经济社会可持续发展,危险废物规范化管理,目标任务 到2015年全省 产生单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到95 经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到98%危险废物安全处置率达到100%,危险废物规范化管理,指标体系:10大项 30小项 主要包括:识别标志设置、管理计划制定情况 申报登记、转移联单、经营许可证、应急预案备案等管理制度执行情况 贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况,危险废物规范化管理,考核(检查)-抽查表 检查项目 检查主要内容 达标情况(达标/基本达标/不达标)达标标准 检查方法,危险废物规范化管理,实施步骤 督查考核：指标体系 综合评估：达标 基本达标 不达标 结果应用：政绩考核 违法处罚 吊销许可证,危险废物规范化管理,建立风险监管机制 开展危险废物产生单位申报登记 建立健全违规风险识别和评估机制 定期组织开展环境风险排查 实行督查考核机制 危险废物规范化管理合格率纳入对 地方环境保护绩效考核的指标体系中,危险废物规范化管理,建立危险废物监管重点源清单 年产生或贮存危险废物 1吨以上的单位列为市级危险废物重点源 10吨以上的单位列为省级危险废物重点源 100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源 产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的 废弃包装容器的单位纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围 危险废物经营许可证企业列为省级危险废物重点源,危险废物规范化管理,督查考核机制省环保厅：编制方案和指标体系 督查考核各设区市 通报全省结果各市环保局：督查考核企业 报送年度考核结果,危险废物规范化管理,2011年督查考核范围 陕北 石油天然气开采、炼制和化工企业 关中 废矿物油、废乳化液产生企业 陕南 含重金属矿山开采企业 所有 持危险废物经营许可证的企业,危险废物规范化管理,督查考核方法省环保厅：抽查考核各市工业危险废物产生单位 和经营单位 计算督查考核年度内各市（区）规范 化管理合格率 各市环保局：重点核查辖区内所有国家级和省级 监管重点源以及持有危险废物 经营许可证的企业 抽查市级监管重点源的危险废物产生 单位，年抽查率不低于60%,如何开展危险废物规范化管理,做什么 怎么做,如何开展危险废物规范化管理,一、污染环境防治责任制度 要求：1.设立危险废物管理员，负责危险废物 管理工作。将管理人员信息上报省 固体废物管理中心备案。2.建立和完善相关管理制度,如何开展危险废物规范化管理,二、经营许可证制度 要求：严格按照危险废物经营许可证规定从事 经营活动。单项否决1.将危险废物经营许可证转借其他企业从事危险 废物经营活动。2.超范围从事危险废物经营活动。3.超经营规模从事危险废物经营活动。4.超期限从事危险废物经营活动。,如何开展危险废物规范化管理,三、识别标识制度 要求：1.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。2.*危险废物的容器和包装物 必须设置危险废物识别标志。,如何开展危险废物规范化管理,四、管理计划制度 要求：1.制定危险废物管理计划包括危险废 物贮存、利用、处置措施。2.报所在地县(区)级环境保护局备案。3.危险废物管理计划内容有重大改变 的，应当及时申报。,如何开展危险废物规范化管理,五、申报登记制度 要求：1.将危险废物经营许可证向所在地县(区)环保局备案。2.每年1月底前如实地向所在地县(区)环保局申报上年 和当年危险废物的收集种类、流向、贮存、处置等 有关资料。3.能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理 性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。4.申报事项有重大改变的，及时向所在地县(区)环保 局进行申报备案。,如何开展危险废物规范化管理,六、转移联单制度 要求：1.有与危险废物产生单位签订的委托收集、贮存、利用、处置危险废物合同（协议）。2.*按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如 实填写转移联单中接受单位栏目，并加盖公章。3.将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起 十日内交付产生单位。将联单第三联交付运输单位存档。将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接 受地环境保护行政主管部门。,如何开展危险废物规范化管理,六、转移联单制度 要求：4.转移联单保存齐全，并与危险废物经 营情况记录簿同期保存。5.2010年1月1日到2011年截止检查（考核）日期前的危险废物转移联单 齐全。,如何开展危险废物规范化管理,六、转移联单制度 要求：6.利用处置过程产生但不能自行利用处置的危 险废物，全部提供或委托给持危险废物经营 许可证的单位。油泥处置企业产生的废水、废渣必须提供 详细、可行的处置或再利用方案。7.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处 置危险废物合同。,如何开展危险废物规范化管理,七、应急预案备案制度 要求：1.*参照危险废物经营单位编制应急预案指南（原 环保总局公告2007年第48号）制定了意外事故的防 范措施和应急预案。油泥、泥浆处置企业参照石油化工企业环境应急 预案编制指南（环办201010号）编制环境应急 预案。2.向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部 门备案。3.按照预案要求每年至少组织2次应急演练；并对环境 应急预案进行1次修改。2010年组织应急预案演练情况。,如何开展危险废物规范化管理,八、贮存设施管理制度 要求：1.*贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，须 报经环保部门批准。2.*分类收集、贮存危险废物。装载危险废物的 容器和包装物无破损、泄漏和其他缺陷。油泥、泥浆处置企业应分别建设油、水、渣 分离贮存池，不得混合存放，并进行防渗处理。3.未将危险废物混入非危险废物中贮存。,如何开展危险废物规范化管理,九、利用处置设施管理制度 要求：1.*按照有关要求定期对利用处置设施污 染物排放进行环境监测，并符合相关 标准、监测频次要求。2.对封场的填埋场土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。,如何开展危险废物规范化管理,十、运行安全制度 要求：1.对所接收的每种危险废物都进行了危险特性分析。2.*定期对处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及 运行设备等进行检查，发现破损，应及时采 取措施清 理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。3.*按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。每年至少组织2次政策、技术培训，要有培训材料及记录。,如何开展危险废物规范化管理,十一、记录和报告经营情况制度 要求：1.建立了经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向 和有无事故等事项。2.每年1月31日前向省级环保部门报送上 一年度危险废物经营情况，同时抄送市 级及本地区环保部门。,如何开展危险废物规范化管理,十一、记录和报告经营情况制度 要求：3.将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。4.因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境时，应立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告。,如何开展危险废物规范化管理,1.控制危险废物的环境风险 2.对危险废物实行全过程管理 3.结合企业实际制定和完善管理制度 4.建立全员参与的管理机制,关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知陕西省环境保护厅 陕环办发201191号 陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核 工作方案 陕西省危险废物规范化管理指标体系 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理 指标及抽查表（电子版请登录陕西省环保厅网站下载）,陕西省固体废物管理中心 电话,陕西省固体废物信息网,谢 谢 大 家,