印刷工业大气污染物排放标准（征.docx

附件1ICS 13.040.40CCS Z60 备案号上 海DB31市地方标准DB31/872-20*代替印刷工业大气污染物排放标准EmissionstandardofAirPollutantsforprintingindustry点击此处添加与国际标准一致性程度的标识征求意见稿2023 - XX-XX发布上海市生态环境局2024 - XX- XX实施上海市市场监督管理局发布前言11引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14排放要求25工艺管理要求46监测要求57实施与监督6附录A7前三本文件按照GB/T1.1标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为全文强制。本文件与DB31/872-2015相比，主要变化如下：一调整了印刷用油墨、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值要求；一增加了苯系物有组织排放限值，收严了颗粒物有组织排放限值；一增加了燃烧装置NOx、SO2排放要求及氯含量有组织排放控制要求；一增加了厂区内无组织排限值：一增加了挥发性有机物无组织排放控制要求。本文件由上海市生态环境局提出并组织实施。本文件由上海市生态环境局归口。本标准起草单位：*、*o本标准主要起草人：*、*、*、*。引言为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、上海市大气污染防治条例等法律、法规，保护环境，防治污染，促进上海市印刷生产工艺和大气污染治理技术的进步，制定本文件。本文件规定了印刷生产过程大气污染物排放控制要求、监测和监控要求。本文件是印刷生产印刷生产过程大气污染物管控的基本要求。当国家出台相关文件严于本文件时，应执行国家相关文件要求。环境影响评价文件和排污许可要求严于本文件时，应按照相应要求执行。IllErI刷工业大气污染物排放标准1范围本文件规定了印刷生产过程原辅物料的挥发性有机物含量限值,规定了印刷生产过程大气污染物排放限值、无组织管控要求、监测和监控要求，以及文件的实施与监督等相关规定。本文件适用于上海行政管辖区现有企业印刷生产过程的大气污染物排放管理,适用于从事印刷生产的企业及印刷生产设施建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可及其投产后的大气污染物排放管理。本文件适用于法律允许的污染物排放行为。新设立污染源选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国环境影响评价法等法律、法规、规章的相关规定执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用时必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB16297大气污染物综合排放标准GB/T9851印刷技术术语GB/T15432环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准GB41616印刷工业大气污染物排放标准HJ38固定污染源排气中非甲烷总燃的测定气相色谱法HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ583环境空气苯系物的测定固体吸附/热脱附-气相色谱法HJ584环境空气苯系物的测定活性炭吸附/二硫化碳解吸-气相色谱法HJ/T397固定源废气监测技术规范HJ836固定污染源废气低浓度颗粒物的测定重量法HJ1261固定污染源废气苯系物的测定3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。4DB31/872-*3.1 印刷printing使用模拟或数字的图像载体将呈色剂/色料（如油墨）转移到承印物上的复制过程。3.2 印刷生产printingproduction指从事印刷以及印前的排版、制版、涂布，印后的上光、覆膜、烫箔等的生产活动。3.3 印刷油墨printingink指用于印刷过程中在承印物上呈色的物质。3.4 挥发性有机物volatileorganiccompounds,VOCs,参与光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。3.5 标准状态standardcondition指温度为273.15K,压力为101325Pa时的状态。本标准规定的污染物浓度限值均以标准状态下的干空气为基准。3.6 非甲烷总燃non-methanehydrocarbon,NMHC采用规定的监测方法，检测器有明显响应的除甲烷外碳氢化合物的总量，以碳计。3.7 现有企业和新建企业existingfacilityandnewfacility现有企业指本标准实施之日前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的生产企业或设施。新建企业指自本标准实施之日起环境影响评价文件通过审批的新建、改建和扩建的生产企业或设施。3.8 排气筒高度stackheight指自排气筒（或其主体建筑构造）所在的地平面至排气筒出口计的高度，单位为m。3.9 最高允许排放浓度maximumallowableemissionconcentration指标准状态下排气筒中污染物任何一小时浓度平均值不得超过的限值，单位为mgm3.10 最高允许排放速率maximumallowableemissionrate指一定高度的排气筒任何一小时排放污染物的质量不得超过的限值，单位为kgho3.11 企业边界enterpriseboundary指印刷企业的法定边界。若无法定边界，则指企业的实际边界。4排放要求4.1自标准发布之日起，印刷生产过程使用的印刷油墨、清洗剂、胶黏剂等应符合国家标准的规定4.2.1 自20*年*月*日起，现有企业执行表I的标准。自本标准实施之日起，新建企业执行表1的标准。表1大气污染物排放限值序号污染物最高允许排放浓度（mgm3）最高允许排放速率（kgh）污染排放监控位置1苯10.03车间或生产设施排气筒2甲苯30.13二甲苯120.44苯系物150.55非甲烷总烧（NMHC）501.5a6颗粒物100.4注：a当NMHC的净化效率不低于90%时，等同于满足最高允许排放速率限值要求。4.2.2 净化效率指净化设施捕获污染物的量与处理前污染物的量之比，以百分数表示。计算公式如下:× IOOM净化效率=式中:Cli、c2i:设施进口和出口各排气筒污染物浓度，mgmQi>Q2i:设施进口和出口各排气筒标准状态下干气体流量，m3ho4.2.3车间或生产设施收集的废气中非甲烷总嫌初始排放速率2kgh时，挥发性有机物治理设施的处理效率应不低于80%,采用的原辅材料符合国家和地方有关低VoCS含量产品限值规定的除外。4.2.4废气收集处理系统应与生产工艺设备同步运行。废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投人使用；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。4.2.5VOCs燃烧（焚烧、氧化）装置除满足表1的大气污染物排放要求外，还应执行表2的要求。利用锅炉、工业炉窑、固废焚烧炉焚烧处理有机废气的，除满足表1的要求外，还应满足相应排放标准的控制要求。表2燃烧装置大气污染物排放限值序号污染物项目排放限值mgm3污染物排放监控位置1二氧化硫a100燃烧（焚烧、氧化）装置排气筒2氟氧化物150，原辅材料成分含硫的，需监控该项目.426进人VOCS燃烧（焚烧、氧化）装置的废气需要补充空气进行燃烧、氧化反应的，排气筒中实测大气污染物排放浓度，应按公式（2）换算为基准含氧量为3%的大气污染物基准排放浓度。利用锅炉、工业炉窑、固废焚烧炉焚烧处理有机废气的，烟气基准含氧量按其排放标准规定执行。21-Om、/4XP实式中：P瑙一大气污染物基准排放浓度，单位为毫克每立方米(mgP);O从一干烟气基准含氧量，;O实一实测的干烟气含氧量，；P实一实测大气污染物排放浓度，单位为毫克每立方米(mg)o进人VoCS燃烧(焚烧、氧化)装置中废气含氧量可满足自身燃烧、氧化反应需要，不需另外补充空气的不包括燃烧器需要补充的助燃空气、蓄热燃烧装置(RTO)的吹扫气,以实测浓度作为达标判定依据，但装置出口烟气含氧量不应高于装置进口废气含氧量。吸附、吸收、冷凝、生物、膜分离等其他VOCs处理设施，以实测浓度作为达标判定依据，不应稀释排放。4.3 厂区内VOCS无组织排放监控要求4.3.1 自本文件实施之日起，新建企业和现有企业厂区内VoCS无组织排放限值应符合表3的规定。表3厂区内VoCS无组织排放限值污染物项目监控点限值mgm3限值含义无组织排放监控位置非甲烷总烧6监控点处Ih平均浓度值在厂房外设置监控点20监控点处任意次浓度值4.4 自20%*年*月*日起，现有企业执行表4的标准。自本标准实施之日起，新建企业执行表4的标准。表4企业边界大气污染物浓度限值序号污染物限值(mgm3)1苯0.12甲苯0.23二甲苯0.24非甲烷总嫌0.44.5 所有排气筒高度应按环境影响评价要求确定，应不低于15m。多根排放大气污染物(不论其是否由同一生产工艺产生)的排气筒相距较近时，若两根间距离小于其几何高度之和，应合并视为一根等效排气筒；若有三根以上的近距排气筒，且排放同一种污染物时，应以前两根的等效排气筒，依次与第三、四根排气筒取等效值。等效排气筒的有关参数计算方法参见附录A。5工艺管理要求5.1 企业涉及VoCS无组织排放(包括涉及VoCS物料储存、VoCS物料转移和输送、工艺过程、设备与管线组件泄漏、敞开液面）控制及VOCS无组织排放废气收集处理系统要求执行GB41616的规定。5.2 产生大气污染物的生产工艺和设施必须设立局部或整体气体收集系统和集中净化处理装置。5.3 净化处理装置应先于生产工艺设施启动，并同步运行，滞后关闭。5.4 净化处理装置应记录并保存如下运行参数：吸附处理装置的吸附介质名称、使用量和更换日期；热氧化装置的燃烧温度和燃料用量；催化氧化装置的燃烧温度、燃料用量、催化剂名称和更换日期等环保主管部门的要求提供参数记录。并保留相关记录至少5年。6监测要求6.1 企业应按照有关法律和环境监测管理办法（国家环境保护总局令第39号）等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，对大气污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结果。6.2 企业安装大气污染物排放自动监控设备的要求，按有关法律和污染源自动监控管理办法（国家环境保护总局令第28号）和环保主管部门的要求执行。6.3 挥发性有机物处理设施的进、出口均应设置采样孔。若处理设施的进口或者出口采用多根排气筒集合，应在各排气筒上分别设置采样孔。6.4 排气筒中大气污染物的监测采样按GB/T16157、HJZT397或HJ/T75规定执行。企业应按照监测采样要求，设计、建设、维护永久性采样口、采样测试平台和排污口标志。企业边界大气污染物的监测按HJ/T55规定执行。6.5 大气污染物浓度的测定采用表5所列的方法标准。表5大气污染物监测分析方法序号污染物方法名称标准号1苯固定污染源废气苯系物的测定环境空气苯系物的测定固体吸附/热脱附-气相色谱法环境空气苯系物的测定活性炭吸附/二硫化碳解吸-气相色谱法环境空气挥发性有机物的测定吸附管采样-热脱附/气相色谱-质谱法HJ1261HJ583HJ584HJ644苯系物2非甲烷总煌固定污染源排气中非甲烷总燃的测定气相色谱法HJ/383颗粒物固定污染源废气低浓度颗粒物的测定重量法固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ876GB/T161574氮氧化物固定污染源排气中氮氧化物的测定紫外分光光度法固定污染源排气中氮氧化物的测定盐酸蔡乙二胺分光光度法HJ/T42HJ/T43固定污染源废气氮氧化物的测定非分散红外吸收法固定污染源废气氮氧化物的测定定电位电解法固定污染源废气氮氧化物的测定便携式紫外吸收法HJ692HJ693HJl1325二氧化硫固定污染源排气中二氧化硫的测定碘量法固定污染源废气二氧化硫的测定定电位电解法固定污染源废气二氧化硫的测定非分散红外吸收法固定污染源废气二氧化硫的测定便携式紫外吸收法HJ/T56HJ57HJ629HJl1317实施与监督7.1 本标准由市和区、县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。7.2 在任何情况下，企业均应该遵守本标准规定的污染物排放控制要求，采取必要的措施保证污染防治设施正常运行。各级环保部门在对企业进行监督性检查时，可以现场即时采样或监测的结果，作为判定排污行为是否符合排放标准以及实施相关环境保护管理措施的依据。附录A（规范性附录）等效排气筒有关参数计算方法A.1当排气筒1和排气简2排放同一种污染物，其距离小于该两个排气筒的高度之和时，应以一个等效排气筒代表该两个排气筒。A.2等效排气筒的有关参数计算方法如下。A.2.1等效排气箱污染物排放速率，按式（A.I）计算：Q=Q1+Q2（A.1）式中：Q等效排气筒某污染物排放速率；Qi排气筒1的某污染物排放速率；Q2排气筒2的某污染物排放速率。A.2.2等效排气筒高度按式（A.2）计算：h=Jg（/：+/?；）（A.2）式中：h等效排气简高度；h排气筒1的高度；h2排气简2的高度。A.2.3等效排气筒的位置：等效排气筒的位置，应于排气筒1和排气简2的连线上，若以排气筒1为原点，则等效排气筒距原点的距离按式（A.3）计算：x=a（Q-Qi）Q=aQ2Q（A.3）式中：X等效排气简距排气筒1的距离；a排气箱1至排气筒2的距离；Q等效排气筒某污染物排放速率；Qi排气筒1的某污染物排放速率；Q2排气筒2的某污染物排放速率。印刷工业大气污染物排放标准(DB31/872-*)修订编制说明附件2印刷工业大气污染物排放标准(DB31/872-*)修订编制说明(征求意见稿)课题编制组2023年9月目录目录11.任务由来11. 1研究背景11.2 任务的由来21.3 标准现状与行业问题31.4 研究过程42.印刷行业情况62.1 全国印刷工业发展情况62. 2上海印刷工业发展情况72.3印刷工业的环保要求92.3.1国务院发布的相关要求102.3.2国家生态环境主管部门发布的相关要求102.3.3国家其他部门对印刷工业的环保要求112.3.4上海市政府及生态环境部门的相关要求123.印刷基本工艺133. 1印刷工艺133.2 印刷类型153.3 典型印刷企业VoCS排放环节164.污染来源184. I印刷油墨及有机溶剂使用分析194.1.I平版印刷油墨194.1.2凹版印刷油墨204.1.3凸版印刷油墨204.1.4孔版(丝网)印刷油墨214.1.5柔性版印刷油墨214.2不同印刷工艺VOCS排放特征224.2.I平版印刷VoCS排放224.2.2凸版印刷VoCS排放224.2.3凹版印刷VOCS排放224. 2.4孔版印刷VOCs排放235. 2.5复合VoCS排放235.国内外标准比较245. 1国家标准245.1.1 有组织排放要求246. 1.2无组织排放要求255.2上海现行地标255.3 标准比较265.3.1 排放浓度比较265.3.2 排放速率比较325.3.3 无组织排放比较335.4 国外标准341.1.1 1美国351.1.2 欧盟371.1.3 日本395.4.4IFC406.排放数据416.I采样点位及规范416.2 采样监测仪器416.3 实测数据416.3.1 3.I企业A426.3.2 企业B436.3.3 企业C446.3.4 3.4企业D446.3.5 企业E456.3.6 3.6企业F466.3.7 企业G476.3.8 企业H476.4调研数据486. 4.1有组织排放486.4.2无组织排放497.I源头控制517. 1.1油墨517. 1.2水斗液517. 1.3清洗剂527. 1.4复合用胶黏剂527. 1.5上光油537. 2过程控制537. 2.1工艺选择537. 2.2流程控制547. 2.3密封原料供应系统547. 2.4建立VOCS废气收集系统547. 3末端治理548.标准实施问题分析578. 1调查问卷结果578. 2企业建议579. 标准修订内容5810. 环境和技术经济效益分析6010.1环境效益6010.2经济效益601 .任务由来1.1 研究背景近年来，随着蓝天保卫战的深入推进，全国空气质量持续改善，呈稳中向好的趋势，我国的霾污染得到了有效控制，PMzs浓度持续下降。目前.，大多数城市的年均浓度已达到国家环境空气质量二级标准。据2020年中国生态环境状况公报，全国337个城市中，PMz5年均浓度降至33微克/立方米，其中202个城市达标。但仍有135个城市的环境空气质量超标，占全国城市的40%左右。VOCS是PMz5和O3的重要前体物质，是造成空气污染的主要原因之一。因此，在“十四五”规划中，VoCS的治理被列入了空气质量改善的重要指标之一。根据2020年上海市生态环境状况公报，2020年上海市环境空气质量指数(AQI)优良天数为319天，占比87.2%o细颗粒物(PM25)年均浓度为32微克/立方米，二氧化硫(SO2)可吸入颗粒物(PMi0)二氧化氮(NO2)年均浓度分别为6、41、37微克/立方米，均创有监测记录以来新低；臭氧浓度为152微克/立方米，一氧化碳(CO)浓度为1.1毫克/立方米。六项指标实测浓度首次全面达到国家环境空气质量二级标准(其中So2、CO持续达到一级标准，NOz首次达到二级标准)。然而，上海市面临的压力依然较大，特别是臭氧污染问题。2020年，尽管臭氧浓度评价值达标，但上海仍是全国为数不多的臭氧浓度上升的城市之一。该年，以臭氧为首要污染物的天数占比达到57%以上。因此，以臭氧为核心的大气污染控制措施已成为蓝天保卫战的重要手段。在国家层面，臭氧控制逐渐走向挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NoX)协同控制的路径。对于上海市而言，VOCs和NOx的协同控制已被众多研究提出，成为持续降低上海市PMzs和臭氧的关键途径。上海市历来重视大气污染防治工作，是全国最早关注VOCs污染减排的城市之一。早在2007年第一次全国污染源普查之时，上海市即将VoCS纳入普查范围，成为国内率先开展VoCS普查的城市。2014年7月25日，上海市大气污染防治条例正式发布，并于同年10月1口起实施，为上海市VoCS污染管理、执法奠定了法律基础，该条例规定了VOCs从源头削减、过程控制到末端治理的全过程管控要求。之后5年内，上海市先后出台重点行业VOCs排放标准8项,其中包括印刷行业大气污染物排放标准(DB31/872-2015),同时制定发布VOCS减排及核算技术规范11项，初步形成了固定源VOCS排放标准规范体系。上海市的地方标准和规范，一方面已经处于同国际并跑的水平，部分要求甚至已严于发达国家；另一方面体现“源头一过程一末端”的管理理念，强调对VoCS的全过程管控。上海在VOCs治理工作的推进程序上，先试点、后全面；先重点、后一般，以工业源为重点，统筹加油站和储油库、汽修、餐饮等重要社会源以及机动车等重要流动源，分别采取有针对性的措施，按源施治，各个击破。2011年，上海石化等4家企业开展设备泄漏与修复(LDAR)减排试点；2014年，全市150家VoCS排放重点企业制定减排方案(即“一厂一方案”);2015年，全市2000家工业企业正式启动VOCS治理工作。2020年3月，上海市发布上海市生态环境局关于开展本市重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知(沪环气(2020)41号)标志着上海新一轮VOCS的治理工作正式启动并正式进入2.0精细化治理阶段。2.0阶段的VOCS治理对象，包括6大领域、24个行业共计2000余家企业，其中印刷企业超过400家，数量约占全部企业的20%,2.0采取分行业“菜单式”治理任务对照表模式，细化源头削减、过程控制、末端治理以及治理设施运行管理等全过程管控要求，推动企业精准减排，也让印刷企业的挥发性有机物治理向更加精细化的方向发展。2020年7月，上海市发布上海市生态环境局关于做好2020年挥发性有机物治理攻坚相关工作的通知，要求各地把挥发性有机物(VOCs)治理攻坚作为打赢蓝天保卫战收官的重要任务。1.2 任务的由来为深入贯彻落实长三角区域大气污染物防治协作机制，推进上海市清洁空气行动计划，改善空气质量，保障民众健康的要求，适应经济发展和环境保护工作的需要，加强VOCS排放控制，2013年10月，上海市人民政府发布上海市清洁空气行动计划(2013-2017),旨在加快改善环境空气质量，以大幅削减污染物排放为核心，深化拓展并加快落实能源、工业、交通、建设、农业、生活等六大领域的治理措施，大力推动生产方式和生活方式的转变，全面推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等污染物的协同控制和污染减排。其中提到分行业推进挥发性有机物综合治理，积极推动低毒、低挥发性有机溶剂的使用；以涂料印刷工业大气污染物排放标准(DB31/872-*)修订编制说明生产、合成材料、有机化工、设备涂装、电子设备、木材加工和家具制造行业为重点，通过调整优化工艺设计，开展易挥发有机原料、中间产品与成品装卸、储存装置的密闭回收改造，实施生产工艺挥发性有机物废气收集净化治理。印刷业作为有机溶剂使用行业，其VOCS的控制与管理是清洁空气行动计划的重要组成部分，为了尽快掌握行业概况，制定行业VOCS排放及控制标准，原上海市环境保护局于2013年6月下达了制定上海市印刷业大气污染物排放标准的计划任务，由上海市环境科学研究院负责制定。2015年3月1日印刷行业大气污染物排放标准(DB31/872-2015)发布并正式实施。标准的发布为企业大气污染物的管控提供依据，通过降低排放，提高资源利用率，推广绿色印刷技术，可以减少环境对企业的负面影响，同时降低企业的成本，提高企业的竞争力，实现可持续发展。因此，根据以上规定，2020年，上海市生态环境局委托开展印刷行业大气污染物排放标准(DB31/872-2015)后评估。根据后评估意见，该标准应启动修订程序。1.3 标准现状与行业问题印刷工业是VOCS排放重要行业，印刷行业VoCS综合治理起步于2013年，印刷行业大气污染物排放标准(DB31/872-2015)发布于2015年，距离今天己经有超过5年的时间，可以说是朦胧中起步，推进中探路，探路中治理。行业企业认识逐步提升深化，国家管控政策陆续出台渐成体系，企业治理着力于末端治理设施，大中型规上企业基本完成，小微企业还在整合中推进，源头替代正在全面展开，行业VoCS控制减排初见成效，“十三五”行业VoCS总量减排目标基本实现，仍需挖掘“十四五”行业VOCS深度治理及减排潜力。就目前印刷行业VOCs治理情况来看，存在一些问题，尤其中小企业问题突出，有较大改善提升空间，推进深度治理完全必要。主要是以下几点：1.源头削减力度不足；低VOCS物料研发应用缓慢。含VoCS原辅材料的使用是VoCS产生源，因思想认识不到位，技术水平、应用成本、政策激励不足等诸多因素，低VOCs含量原辅材料研发应用投入不足，企业源头削减替代积极性不够，进度迟缓。低VOCs物料研发应用缓慢，是当下VOCs治理过程中的问题之一2 .过程控制差距较大；无组织逸散排放问题突出。虽然大气污染防治法和相关政策、标准针对VOCs无组织排放管控提出密闭、收集、处理等严格要求，但量大面广的印刷企业并未采取有效管控措施，尤其是中小微企业管理水平差，收集率低，逸散排放问题突出。3 .末端治理简易低效；去除率和同步运行率低。我国VOCs治理起步较晚，市场准入门槛低，加之监管能力不足等因素，市场上的治理技术五花八门，治污设施建设质量良莠不齐，为抢生意、降成本，应付治理、低效治理等现象凸显。据中国印工协VOCs治理委员会、北京印刷协会调研，京津冀地区中小印刷企业中，采用低温等离子、光催化、单一活性炭等低效治理设施的企业约为八成，治污效果较差，安全风险高。由于设计不规范、系统不匹配等原因，一些大企业即使选择了高效治理技术，但仍存在投资运行费用高、无组织排放、去除率低等问题。部分企业生产设备与治污设施同步运行率低，有的企业甚至为节约费用停运治污设施。4 .全过程管控不规范；运行管理监测不到位。有效的VOCs治理需要全面加强过程管控、监测，以及精细化管理，但目前企业普遍存在管理制度、操作规程不健全、不落实，自测能力不足等问题。总体来看，VOCs监测工作尚处于起步阶段，企业自行监测质量普遍不高，点位设置、采样方式不规范，监测时段代表性不强，第三方监测也不尽到位。5 .VOCs治理重视不够；企业缺乏主动性，被动敷衍。许多印刷企业，特别是中小微企业，对国家VOCs管控政策法规、技术标准规范了解不足，缺乏清晰的治理思路和充足的治理资源，掌握的治理技术也不足。这些企业过度关注治理成本，过度依赖第三方，而且许多中小微企业高管的治理认识水平不高，缺乏主动性和自觉性，环保投资不足。这些企业存在被动治理、应付治理、敷衍治理和低效治理的现象，距离精准治理、科学治理和依规治理的要求还有很大差距。1.4研究过程(1) 2022年6月2023年2月印刷工业大气污染物排放标准(DB31/872-*)修订编制说明标准后评估工作；(2) 2023年36月资料收集和整理。标准修定课题组查阅了世界卫生组织、美国、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大、香港、台湾、北京和广东等国家和地区对包装印刷行业挥发性有机物环境管理、污染治理方面的法律、法规及控制措施；(3) 2023年7月通过与业内专家、包装印刷企业进行座谈交流，了解包装印刷企业的发展现状、大气污染物治理水平，标准执行情况等；(4) 2023年78月现状调研。选取15家代表性企业进行实地踏勘，为后续采样监测做准备；(5) 2023年9月根据资料收集、专家访谈及现场调研，编制印刷工业大气污染物排放标准(DB31/872-*)标准修订征求意见稿。2 .印刷行业情况3 .1全国印刷工业发展情况中国印刷行业是一项非常重要的产业，它影响着许多其他行业，例如出版业、商业、包装等等。目前，中国的印刷行业已经成为世界上最庞大的产业之一，拥有着众多的印刷企业和从业人员。虽然中国的印刷产业主要集中在东部沿海地区和中西部地区，但是随着中国经济的发展，印刷产业已经开始向其他地区扩张。除了广东、江苏、浙江、上海和北京等地区的印刷企业数量较多、印刷产业链较为完整之外，中国的印刷行业覆盖了各个领域，包括出版印刷、商业印刷、包装印刷、标签印刷、电子印刷等等。随着数字印刷技术的不断发展和普及，数字印刷已经成为中国印刷行业的一大趋势。数字印刷技术具有许多优势，尤其是在短版、个性化印刷和小批量印刷方面，其优势越来越明显。未来，随着技术的不断进步和行业的不断发展，中国的印刷行业将会进一步壮大，成为全球印刷行业的领导者之一。1979年2017年，我国印刷工业产值年均增长率为15.7%。根据国家主管部门对印刷企业年度核验统计，2018年我国印刷总产值12712.1亿元，同比增长5.4%；全国共有各类印刷企业98276家，从业人员270.4万人,利润总额716.5亿元，对外加工贸易额117.1亿美元。根据中国印刷及设备器材工业协会统计，到2018年包装装潢印刷已发展成为印刷工业产值占比最大的一类分支，占比约75%；剩余的报刊印刷、本册印刷、装订及印刷相关服务则分别占比约16%、6%和3%。根据中国日用化工协会油墨分会发布的数据显示，2017年全国油墨大类产品产量约为74.2万吨，国内市场油墨消耗量约为73.2万吨。按产品结构，凹印油墨约占油墨总产量的42%,胶印油墨占37%,柔版油墨占10%,丝网油墨占5%,其他（喷墨及油墨辅助剂等）占比约6%。印刷工业大气污染物排放标准（DB31/872-*）修订编制说明根据2015年2021年统计数据，我国规模以上印刷业企业年营业收入约为6000亿至8000亿。2018年2020年期间，规模以上印刷业企业年营业收入最低，约为，而在2021年营收达到最高的7737.7亿元，同比增长16.6吼2017年印刷行业市场规模达7855亿元。2015年2021年中国规模以上印刷业年营业收入统计*rtt*9曜ItU上印记介中，等*<tAT女升O-20»2015201620172018201920202021药业收入一$长率图2-12015年2021年中国规模以上印刷业年营业收入统计2.2上海印刷工业发展情况2021年上海印刷业在新冠疫情常态化和全球经济复杂发展的形势下，整体稳中升。企业数、从业人员数持续下降。2021年企业数2346家，比上一年度减少163家，下降6.5%；从业人员106189人，比上一年度减少6056人，下降5.4机从历年数据看，企业数减少和从业人员减少趋势放缓，2021年比上一年度略有增力口；趋势亦有放缓，但2021年比上一年度明显增大；自2017年以来，从业人员的减少比均低于企业数减少比。企业平均人数逐年上升。表2720172021年上海印刷业企业数和从业人员情况年份企业数（家）企业数增减从业人员（人）从业人员增减企均人数20173071-11.32%127091-9.37%41.420182761-10.09%116699-8.18%42.320192623-5.00%113785-2.50%43.420202509-4.35%112245-1.35%44.720212346-6.50%106189-5.40%45.3总资产、净资产总体增长。2021年上海印刷业总资产1165.25亿元，比上一年度增加3.04亿元，增长0.24%；净资产为668.57亿元,比上一年度增加2.95亿元，增长0.44队从历年数据看，总资产在上两个年度取得良好增长后，2021年趋势放缓，略有增加；净资产增长趋势类似，整体看，净资产变化的波动幅度要大于总资产。净资产比率平稳提升，企业负债情况整体稳健。表2-220172021年上海印刷业总资产和净资产情况年份总资产（亿元）总资产增减净资产（亿元）净资产增减净资产比率20171165.251.87%583.71-6.05%50.09%20181149.00-1.39%572.92-1.85%49.86%20191219.196.11%632.7210.44%51.90%20201281.975.15%665.625.20%51.92%20211285.010.24%668.570.44%52.03%工业总产值逆势增长，工业增加值震荡盘桓。2021年上海印刷业工业总产值为853.99亿元，比上一年度增加56.35亿元，增长7.06机工业增加值279.26亿元，比上一年度增加2.23亿元，增长0.80机从历年数据看，工业总产值在2019年、2020年连续两年下降后，2021年取得可观增长；工业增加值在2019年取得大幅增长后，2020年、2021年连续两年维持平稳。工业增加值率（工业增加值/工业总产出）平稳中略有下降，投入产出效果未见明显变化。表2-32017-2021年上海印刷业工业总产值和工业增加值情况年份工业总产值（亿元）工业总产值增减工业增加值（亿元）工业增加值增减工业增加值率2017816.790.64%257.911.68%23.53%2018832.801.96%245.78-4.70%22.36%2019814.22-2.23%277.4512.89%24.85%2020797.64-2.04%277.03-0.15%24.06%2021853.997.06%279.260.80%23.30%销售收入稳步增长，对外加工贸易额有所萎缩。2021年上海印刷业销售收入总额987.76亿元，比上一年度增加28.05亿元，增长2.92%；对外加工贸易额为84.96亿元，比上一年度减少4.89亿元，下降5.45虬从历年数据看，销售收入除在2019年有所下降，其余稳步增长；对外加工贸易额则自2019年后逐渐萎缩，其在销售收入中的占比，整体呈现下降趋势。表2-420172021年上海印刷业销售收入和对外加工贸易额情况印刷工业大气污染物排放标准（DB31/872-*）修订编制说明年份销售收入（亿元）销售收入增减对外加工贸易额（亿元）对外加工贸易额增减对外加工贸易额占比2017917.146.79%94.397.69%10.29%2018940.322.53%89.86-4.80%9.56%2019921.72-1.98%101.5312.99%11.02%2020959.714.12%89.85-11.50%9.36%2021987.762.92%84.96-5.44%8.60%利润总额首次下降，人均利润增长放缓，人均薪酬持续提升。2021年上海印刷业利润总额76.90亿元，比上一年度减