公务员权利和义务 (2).ppt

公务员义务与权利的特点与意义,公务员义务与权利概述,公务员义务与权利的内容,第二章 公务员义务与权利,复习思考题,公务员权利与义务，是公务员个人与政府关系的法律表现。一、公务员义务1、含义 公务员义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。,理解：第一，以公务员身份为前提。第二，义务必须履行2、公务员义务的分类在职期间的义务与退出公务员系统后的义务作为的义务与不作为的义务,二、公务员权利1、含义公务员权利是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出某种行为的许可和保障。,理解：,第一，以其身份为前提。不是公务员，也就没有权利。第二，目的是为了使公务员更好地行使职权，执行公务。第三，权利的内容：可以作出或不作出一定的行为，可以要求他人作出或不作出一定的行为。第四，权利由国家规定，受法律保护。,2、分类身份方面的权利职务方面的权利经济方面的权利政治方面的权利其他权利,三、公务员权利和义务的产生及特点(一)权利与义务的产生何时会出现(产生)公务员的权利和义务关系呢？必须要出现“法律事实”，即要参加公务员录用考试，并被录用而加入公务员队伍。(二)权利义务的联系和区别,公务员义务与权利之间的关系Relationship,同一性uniformity,均衡性balance,(三)公务员权利与义务的基本特点,同一性：享有权利的同时必须承担义务。平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。法制性：由国家法律关系来确认和维护。强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行执行。义务也对公务员具有约束力。不可放弃性：不得放弃。,四、规定公务员权利与义务的意义,(一)有利于推进国家的民主和法制建设(二)是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束(三)是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障(四)有利于提高公务员的权利意识和责任意识(五)有利于对公务员的管理和监督,第二节 公务员权利的基本内容,一、国外公务员权利的基本内容(一)政治权利(二)经济权利(三)文化教育权利,政治权,经济权,教育权,参与工会与罢工的权利,“政治中立”义务,服从义务,保密义务,国外公务员义务与权利Right and obligation of civil servants in foreign countries,回避义务,品行义务,申报财产义务,政治平等的权利,申诉与控告的权利,身份保障权薪酬权退休权辞职权休假权,申诉权：1972年，英国成立公务员上诉委员会。1978年，美国国会通过 公务员制度改革法，规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受打击报复。此后美国成立人事管理总署（office of personnel management）和功绩制保护委员会（merit system protection board），受理公务员对不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。,二、我国公务员权利的基本内容,(一)获得履行职责应当具有的工作条件两层含义：一是公务员有权获得工作条件的保障。如办公地点、用品等。如何看待：云南交通厅长:山区公务员坐25万以上好车才安全 二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适应的。履行职责所必须，但又仅限履行职责期间。讨论：公务用车难题如何解决？广州拟开放公车私用 定价最高1.7元/公里,今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制订车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好一些。山区应该配好一点的车杨光成全国人大代表、云南省交通厅厅长杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。“我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐25万以内的车，那不现实。杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅办公厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出事。杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性不够，公车改革不能搞一刀切。,本报讯 广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照 公里1.51.7元每收费。苏志佳表示，市民不是反对公务用车，而是对公车私用意见较大。调查显示，公车私用问题突出，“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事务上，1/3时间是给司机自己用。”据苏志佳介绍，最快今年6月，全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终实现对公务用车使用人端，以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。系统要求用车人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身做到既份信息的电子证件，系统还管车又管人。同时，可以生成各种相应的统计为规范公务车辆分析报表，使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。全市公车使用情况，不是由各单位监管，而是由市纪委监察局统一监管那么广州市一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少在31000辆。不过这一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数量，每年节省费用估计有数千万之巨。据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。苏志佳说，目前工作正在有序开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后陆续开展安装。,为了积极探索党政机关公务消费货币化改革，以促进桑植经济的持续健康发展，我们在当前人们最关注的公务用车改革方面，有如下几点认识。一、当前公务用车存在的问题 近年来,对车辆配置进行了严格控制，但在车辆维修、购置高档车等方面还存在一定的问题，从我县公务用车情况来看，存在以下几个问题。（一）公车费用成为“无底洞”，造成财政资金的浪费。一些单位和个人将各种无法通过正常渠道报销的费用放到公务用车维修、保养项目中，使公务用车的成本高出社会车辆的几倍。一些负责公务用车维修的人员收车辆修理公司的回扣，以及公务用车使用中严重浪费等，这些超额费用都算在了公务用车经费支出上，造成财政负担重。（二）公车使用中存在一些不廉洁行为。公车私用现象严重，有的领导干部把公车当成了私车，不仅自己办私事，家属、子女、亲朋好友办私事也用。有的单位配置公务用车不是从工作需要出发，而是把它作为一种待遇，一种门面，车的档次规格不断提高，在一些领导干部中出现了互相攀比的不正之风。（三）公车使用中已出现党群、干群关系受损现象。一些单位的主要领导干部办事全是专车。其他干部根本就用不上，甚至是急事都不行，这样在单位内部就产生了领导干部与其他干部、主要领导干部与其他副职之间的矛盾，使单位内部班子不团结，工作不协调，效率低。其次，领导干部下基层检查工作，车水马龙，浩浩荡荡的车队，在公路上一路春风，走马观花，只听汇报，不深入实际，不到群众中去体察民心、民情，造成党群、干群关系紧张的现象。（四）公务用车造成国有资产流失严重。一些单位的一把手，把公车当成私有财产随意处置，行驶里程还未达到规定的一半就想方设法购新车，购豪华车，原车由一人做主，不经过集体研究，不经过县国有资产管理部门批准登记，办理有关手续，就作当人情送了，使国有资产流失严重。,二、产生上述问题的主要原因 从目前来看，公务用车存在的问题，主要原因有以下几个方面，一是我国现行体制所致；二是有权不用过期作废的思想作怪；三是以修车、加油等形式侵吞国家资金；四是互相攀比的不正之风盛行。三、改革的主要思路和方法 为了进一步规范职务消费行为，有效遏制公车使用与管理中发生的浪费违纪行为，积极探索从源头上、制度上预防和治理腐败的治本之策，提出以下改革的思路和方法。（一）基本原则。在确保各项工作自身任务完成的前提下，压缩财政开支，逐步取消公务用车，按各人职务高低和工作量大小，兼顾干部职工福利，发放交通补贴费。（二）费用包干。交通补助费从正、副处级，正、副科级到一般干部，可以根据当地的经济情况和工作量分档资补贴到人。领导干部县内公务用车和因私用车，均由个人负担费用，普通干部职工城区内交通费自理，下乡据实报销车费。（三）成立公务小车出租公司，实行市场化企业管理，谁租车谁付钱，原有公务用车面向社会公开拍卖。（四）外公务出差，原则上不论职务大小只限乘公共汽车，火车或飞机，费用据实报销，如确属需要经批准后可租用小车，租车费用由个人和单位按比例承担。（五）做到四不准，即不准到下属单位报销应由个人支付的交通费用，不准到公检法等特需部门借用公车，不准拖欠或不缴纳个人应支付的出租车费，不准为节省交通费用而影响正常公务活动。（六）落实改革措施.要搞好公务用车货币化改革，首先要成立公务用车货币化改革领导小组，由政府部门主要领导担任组长、副组长，党委、政府、人大、政协、纪委主要领导参加的公务用车改革领导成员。其次，结合本地实际，制定切实可行、操作性强的职务消费货币化、公务用车社会化的公务用车改革方案。其三，各级领导干部要转变思想，起模范作用，带头执行公务用车改革方案。其四，强化监督检查，严肃党政纪律，建立单位内部监督、群众监督、定期检查、秘密查访的监督网络。,(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分保障公务员能公正履行职责，保持公务员队伍的稳定。(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇工资、津贴、资金等，休假伤残抚恤等。(四)参加培训(五)对机关工作和领导人提出批评和建议(六)提出申诉和控告(七)申请辞职(八)法律规定的其他权利,第三节 公务员义务的基本内容,一、国外公务员义务的基本内容忠于国家、忠于宪法、忠于职守服从领导、执行命令保持政治中立严守国家机密回避遵守职业道德，廉洁奉公申报财产对兼职的限制规定,申报财产的义务（1）概念：国家公职人员在职时、任职期间或任职期满后,必须向有关部门申报自己及一定范围内的家庭成员的财产及其变化的情况。这样如果公职人员的生活水平与其官职收入相应的水平明显不相符时而无从解释其原因,一般要受到行政处分或其他法律制裁。公务员财产申报制度在国外被称为“阳光法”,它是保证官员廉洁奉公、为政清廉的有效措施之一。,（2）1883年,英国通过了净化选举,防止腐败法,它规定所有的国家公职人员必须依法对其所拥有的财产状况,包括财产的数量、来源、增减等情况向国家的督查机关作出书面报告,并接受监督机关审查和监督。自此,公务员财产申报制度在英国得到确立。到目前为止,美国、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、阿根廷、智利、澳大利亚、新加坡、泰国、日本、韩国、印度等都确立了该制度。（3）美国1978年国会通过申报真实财产情况法规定：立法、行政、司法三个部门的所有官员都要提交家庭财产真实情况的说明。（4）英国和印度规定：如公务员无力偿还债务，应向政府汇报真实情况。,二、我国公务员义务的基本内容(一)模范遵守宪法和法律(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率(三)全心全意为人民服务，接受人民监督(四)维护国家的安全、荣誉和利益(五)忠于职守，勤勉尽责，服务和执行上级依法作出的决定和命令(六)保守国家秘密和工作秘密(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德(八)清正廉洁，公道正派(九)法律规定的其他义务,案例：去年底，深圳市海事局党组书记林嘉祥涉嫌猥亵女童一事闹得沸沸扬扬，深圳警方调查后公布结果称林嘉祥涉嫌猥亵罪不成立，属酒后行为失当，林嘉祥随后被撤销党内外职务。对于这一“猥亵门”事件，昨天，全国政协委员、交通运输部海事局常务副局长刘功臣接受新快报记者采访时表示，林嘉祥不可能再复职，但他的工资待遇予以保留，“网络是可以杀人的，他（林嘉祥）就是个倒霉蛋，”刘功臣为林嘉祥叫屈说。肯定不会再安排林嘉祥工作刘功臣表示，林嘉祥的事件发生后，交通运输部海事局系统全面整顿了作风、加强了行政作风建设。他说，林嘉祥一事完全不是网络上传的那样，“公安（调查）不是有结果了吗？没有什么事了，但因为酒后失态就把他（林嘉祥）撤职了。我觉得现在的公务员是弱势群体，他就是喝多了，和别人吵架了，吵得厉害了。他是个倒霉蛋。”,刘功臣说，林嘉祥“是一个多年的干部、很好的干部，谁不会有喝醉酒的时候呢”。对于林嘉祥是否被开除党籍一事，刘功臣澄清道：“凭什么开除他？他做什么了？处理得有依据呀。公安有认定吗？没有呀。他触犯法律了吗？难道还能判他刑啊？”既然没有大的过错，林嘉祥会否复职呢？刘功臣表示，不可能再给林嘉祥安排工作了，但工资待遇还是会保留。“他家里困难常喝闷酒”刘功臣认为，林嘉祥遭遇了网络暴力。“其实他（林嘉祥）家里比较困难，他老婆有重病，就一个女儿，身体状况也不好。他工作能力非常强，但经常去喝闷酒解愁，为这事我也批评过他几次，叫他喝酒不要过度。他第一次去那个地方（出事酒店）吃饭，地方的人（当事女孩的父亲）是会员，非常富。”对于林嘉祥之前被报道涉嫌猥亵，刘功臣为他叫屈道：“他是老同志了，明年就要退休了，怎么可能做那种事呢？他喝醉了找厕所，叫小姑娘带一下路，问了一下你在哪上学之类的。”刘功臣说，事后林嘉祥告诉他，“问的时候拍了小姑娘一下，喝酒了手重嘛，小姑娘一看，这人喝醉了，扭头就跑了。”“整顿网络力度远远不够”,至于网上流传的林嘉祥放言称自己是“交通部派来的，和你们市长级别一样高”，刘功臣表示，网上的视频打出了这些字幕，但摄像头画面是不会有字幕的，“他傻吗？当时现场有很多人，后来公安局调查了156个目击者，没一个人说林嘉祥说过那样的话。但就因为他在公共场合失态，影响一个领导干部的形象，就撤职了。”刘功臣认为，林嘉祥事件是受部分“仇官仇政府”的网民煽动。他表示，网络有操纵民意的作用，但重要的是，网络不能作假。“网络是可以杀人的，可以把黑的说成白的，把白的说成黑的。”因此，他认为目前国内整顿网络的力度远远不够。思考题：公务员的哪些权利容易受到侵害？,案例一滞留国外40余天 温州鹿城区委书记杨湘洪被双开 案例来源：案情：杨湘洪是温州市委常委、鹿城区委书记。2008年9月l9日，现年53岁的杨湘洪经批准率温州市鹿城区经贸代表团，赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察，交流活动。9月26日，杨湘洪称其腰椎旧病复发，没有参加原定在奥地利首都维也纳的公务活动。次日，又没有出席在我驻法大使馆举行的会见和宴请。9月29日，考察结束，代表团其他人员均按期回国，杨湘洪称其因病不能乘机，遂未回国。接到温州市委关于杨湘洪出国因病逾期不归的报告后，温州市委多渠道、多层次开展劝说工作。10月23日，又派出了由有关部门负责人和医生，前往法国探望杨湘洪，并协助医治伤病。杨湘洪以各种借口拒绝与温州市委派出人员见面，使人无法了解其伤病等真实情况。劝说杨湘洪回国无望，派出人员于11月11日返回国内。至此，杨湘洪已经滞留他国不归40余天。滞留国外40多天的温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪，已被开除党籍、开除公职。,分析：杨湘洪的行为主要违背了中华人民共和国公务员法的第十二条第二款和第五十三条第十五款的规定。杨湘洪作为温州市委常委、鹿城区委书记不仅是公务员的一份子而且是公务员中级别较高的领导人。他因公带着任务出国，在出国期间没有完成既定的“赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察”，“参加原定在奥地利首都维也纳的公务活动”和“我国驻法大使馆的邀请”等任务，他明显没有履行作为一名公务员应尽的义务。这首先就违背了公务员法第十二条第二款规定的“按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。”再者，在因公外出期间，声称自己腰椎旧病复发，该归国时未归国。其后温州市委劝其早日归国，遭到其推诿。可见，这种无正当理由的逾期不归国，犯了公务员法五十三条第十五款所列的违纪行为，即“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；”，违背了公务员法的相关规定,案例二、陕西神木法官状告煤矿讨要千万元分红 案情：现年46的张继峰是神木县法院监察室副主任，是一名法官。2005年2月，张继峰和妻子王和霞将共有的一套住房作价43万元，卖给张继峰的同学陈某。后来又将自己村里分给的街产以138万元变卖。随后，张继峰夫妇将夫妻共同财产以张继峰的名义与陈某等人合资，受让了他人所有的神木县孙家岔镇宋家沟煤矿，受让价款1800万元，其中张继峰夫妇180万元，占总投资的10%。入股煤矿后，张继峰夫妇先后从煤矿得到660万元，他们认为这些都是煤矿的红利。2008年4月张继峰夫妇与陈某就煤矿转让、分红发生纠纷，遂将其告上法庭。,分析：公务员张继峰的行为违反了中华人民共和国公务员法第五十三条第十四款规定。张继峰是神木县法院监察室副主任，是一名法官，是一名公务员。张继峰投资入股煤矿分红利的行为说明张继峰直接参与到了采挖煤矿的营利性活动中。该行为属于公务员法第五十三条第十四款规定的违纪行为，即“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”可见，张继峰明显违背了公务员法。作为一名公务员应该“模范遵守宪法和法律的规定”，（中华人民共和国公务员法第十二条第七款）张继峰不但没有意识到自己作为一名公务员的义务，反而还因讨要红利而将此事诉诸法庭。这明显违背了公务员法，可见张继峰是名不称职的公务员。,案例三、公务员录用纠纷案 案例：2009年12月15日，原告张洋向新城区人民法院提起行政诉讼，诉称在其参加的2009年陕西省公务员招录西安市城改办“科员(城市规划)”职位的考试中，综合成绩第一的张竞所学专业为“资源环境与城乡规划管理”（地理科学类专业）不符合该职位报考条件（报考要求土建类专业），故请求依法撤销被告陕西省公务员局录取张竞为西安市城改办科员的具体行政行为。同时，作为该次考试总成绩排名第二的原告张洋，请求法院依法判令被告陕西省公务员局作出录取其本人为西安市城改办科员的具体行政行为。今年7月22日，新城区人民法院依法作出一审判决，驳回原告张洋的诉讼请求。新城区人民法院经审理认为，被告省公务员局基于中华人民共和国公务员法第二十三条，经审查认为第三人张竞所学专业与报考职位的专业资格条件相符，属于被告职权范围内的合理裁量，其认定并无不当。,分析：该案涉及的是中华人民共和国公务员法第二十三条。原告张洋称张竞所学专业为资源环境与城乡规划管理。按照教育部的规定，该专业属于理学当中的地理科学类专业，而招录公告中要求的城市规划专业属工学当中的土建类专业。因此，原告认为张竞所学专业不符合招录基本条件。也就是说张洋认为陕西省公务员局对张竞的录用违背了公务员法第二十三条，即“报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。”可见，张洋对公务员法第二十三条的规定有所误读。西安市城改办此次对其招录科员（城市规划）职位的要求明确为：“具有城市规划类相关背景，熟悉规划、土地方面有关法规和政策，了解相应的工作程序和工作方法，有城市规划编制或管理工作经验最佳。”张竞张竞所学专业为“资源环境与城乡规划管理”，虽然专业名称不是城市规划，但其所学的多门课程与城市规划相关，且符合报考职位本身的性质和用人单位的需求。基于中华人民共和国公务员法第二十三条，第三人张竞所学专业与报考职位的专业资格条件相符，属于职权范围内的合理裁量，并无不当。,案例四、重庆司法局局长文强落马案分析：文强1955年出生。2008年，出任重庆市司法局局长。2009年9月26日文强因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪和涉嫌受贿等职务犯罪被逮捕。2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院公同作出一审刑事判决，认定文强犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑十年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年；犯强奸罪，判处有期徒刑四年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。一审宣判后，文强提出上诉。重庆市高级人民法院经依法公开开庭审理，于今年5月21日作出刑事裁定，驳回文强上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。7月7日文强被执行死刑。,分析：该案涉及的是中华人民共和国公务员法第十二条第八款、第五十三条第七款、第十二款。文强身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪；包庇、纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，情节严重；财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，不能说明来源，其行为已构成巨额财产来源不明罪；违背妇女意志，强行与妇女发生性关系，其行为已构成强奸罪。其受贿罪明显犯了公务员法第五十三条第七款规定的违纪行为，即“贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。”其强奸罪犯了公务员法第五十三条第十二款规定的违纪行为，即“参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。”此外，文强所有犯罪行为均违反了，公务员法第十二条第八款“清正廉洁，公道正,课堂讨论案例 扫描全球公务员怎样端好“金饭碗”如今，称国家公务员考试是全国最热门的考试，一点也不为过。从报名人数看，去年已经超过百万；从招录比来看，个别职位甚至达到上千比一。种种数据表明，国家公务员考试的竞争可谓是“残酷至极”！其实，公务员制度也是目前各国普遍采用的文官制度，不仅仅是在中国，在世界其他地方，公务员也是令人羡慕的“铁饭碗”，甚至“金饭碗”，同样成为人们竞相追逐的热门职业。但是，无论公务员职位如何受到追捧，从世界范围来看，公务员本质上，只应该是一种为纳税人提供服务的社会职业。作为职业，公务员与其他社会职业并没有不同，大可不必附加过多身份色彩。韩国公务员热三成年轻人涌向官场 因羡慕待遇好 公务员时下成了韩国人眼中的香饽饽，待遇好，又稳定。据记者了解，韩国目前约有102万名公务员，占全国人口的2.2%。韩国公务员分政务级公务员和一般公务员两类。,一般来说，一名工作20年以上的5级一般公务员，基本工资和工龄工资合计约290万韩元(约合1.7万元人民币)，再加上奖金和各种福利补贴，月收入约400万韩元(约合2.4万元人民币)。与韩国其他同级同资历的白领相比，公务员的收入属于中上水平。公务员的优势还体现在退休之后。在职公务员均需按月交纳“公务员年金”，退休后他们得到的养老年金高于普通百姓领取的“国民年金”。此外，韩国在职公务员每月要交纳相当于月收入3%的医疗保险费，其医疗保险还惠及配偶。根据公务员的医保方案，公务员本人及配偶到医院看病，自己负担10%的医疗费，其余由医保机构支付。因此，公务员的待遇在韩国非常具有吸引力。据一份调查显示，超过30%的韩国年轻人想当公务员。,印度公务员考试：世界最难目前印度居民人均年收入约为720美元，而公务员的年均收入却高达8116美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢比(约合581美元)，此外还有各种名目繁多的补贴，例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等，除工资收入外，印度公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。在印度，能称得上是公务员的人不到7000名。待遇好催生公务员热除去各种假期和法定休息日，印度公务员每年实际上班时间仅约160天，工资相当于普通居民的10倍，待遇好催生印度公务员热。德国公务员福利诱人 有人终身任职不能被解雇德国人力资源营销机构的调查显示，目前德国大学生毕业后想当国家公务员的近20%。虽然比进入汽车制造企业的少10%，但比前两年提高不少。目前，德国有公职人员501万人，其中国家公务员160万人。德国的公务员分为两种，一种为终身制，不能被解雇；另一种是民选的公务员，如市长等，任期内不能被解雇。,按照德国联邦薪水法规定，德国公务员的工资要同私营部门人员的相当。刚参加工作不久的公务员月薪约1400欧元，科长级2500欧元，处长约4000欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。圣诞节前，公务员还能拿到第13个月工资。工资虽然不算很高，但公务员无需缴纳社会保险和养老保险；连续服务40年的公务员，65岁退休时可领取最高工资75%的退休金；还有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等；女性公务员生育后可享受6周至8周的产假，可申请3年的不带薪假期及抚育补助；公务员工作满25年、40年和50年，可获得周年补助费等。德国还有一个公务员信贷联盟，专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。,美国期盼“公务员热”全美共有280万人受雇于美国联邦政府。这一数字再加上各州、市、县地方政府的工作人员，美国公务员的人数约有2400万。如果把所有公务员的资料统计后平均下来，一个“典型”的美国政府雇员年龄为45岁，已经为政府工作16年，年薪56000美元，这在美国各行业中处于中等偏上的水平。值得一提的是，美国公务员中拥有大学学历的人不到一半，约占39%。政府雇员拥有优惠的健康和医疗保险，人寿险，长期看护保险。公务员还能享受根据家庭需求的灵活工作时间，子女和老人也能够得到相应照顾。每年每位公务员享有10天的带薪法定假日，还有13天的病假，以及13到26天的休假。,法国公务员竞争程度是经济晴雨表法国公务员制度实行分为政务类和业务类两种。政务类由选举或政府任命产生，实行任期制，与政党共进退。业务类公务员非法定事由不被解职解雇。就行政划分而言，法国公务员由国家公务员、地方公务员和公立医院系统工作人员三大部分组成。就级别而言，法国的公务员分为A、B、C三个等级。在法国公务员不受追捧法国是一个福利社会，已经建立起了相对完善的社会福利系统，公务员所能享受的社会福利，医疗保障与企业人员没有区别。而且，就经济收入而言，法国公务员的工资收入并不是很高。特别是对于刚刚踏入工作岗位的人而言，同样的学历，在企业的工资往往要比政府部门还高。而且，不少人认为从事这项工作个性受到限制，缺乏想像力，个人发展机遇少。所以，在法国公务员并不是一个受人追捧的工作。只有在国内经济形势不好，失业率居高不下的情况下，才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”。因为，这意味着稳定的工作，稳定的收入。因此，某种程度上说，法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。,新加坡公务员薪酬竞争力失去部分吸引力新加坡的公务员体系被认为是世界上效率最高和腐败程度最低的。从上世纪80年代以来，新加坡对公务员人数的增长一直进行严格控制，尽管国内经济状况发生了很大变化，但公务员人数这些年基本上没有增加，始终控制在6万人左右。尽量留住优秀毕业生 全部收入采取现金形式新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式，没有免费的住房和医疗，也没有公用车，这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败，另一方面，也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。公务员薪酬中等新加坡公务员的薪水是在与私人企业平均薪酬比较后制定的，并定期进行评估。目前普通公务员的月薪大约在2000新元(约9000-10000人民币)左右，属于中等水平。,国外公务员养老制度扫描公务员职位被誉为“铁饭碗”。很多人认为，公务员退休福利佳，是挽留人才和防止公务员贪污舞弊的有效方法之一。基于节约财政开支、缓解劳动力短缺等现状，一些公务员养老保险制度较为完善的国家和地区不断探索，结合实际情况修改原有政策或出台新政策。美国：新老结合美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员；联邦雇员退休金制度则覆盖所有1984年以来参加工作的联邦雇员。两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。如果公务员在正常退休年龄(领取社会保障的最低年龄62岁左右)前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。,新加坡：一视同仁作为一个高度发达的城市国家，新加坡创立并日渐完善了一种独特而有效的社会保障体系，即中央公积金制度。这一制度为大部分新加坡民众提供了相对安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口将近450万，而公积金会员的数量超过300万人，公积金总额超过千亿美元。在中央公积金刚设立之时，缴费标准为10%，雇主和雇员各缴纳5%。1968年，缴费比例增加到13%，1984年最高时达到50%，其中雇主和雇员各缴25%。目前，公积金缴交率基本稳定在40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。在中央公积金制度实施的50多年时间里，新加坡中央公积金局实施了诸多创新，使中央公积金制度的功能多样化，从开始时单一养老功能发展到涉及民众日常生活的诸多主要方面，包括退休、保健、购买房地产、家庭保障和公积金储蓄增值等。根据规定，55岁以下会员的公积金个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出；保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出；特别账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户。为了避免公积金过多用于其他项目的支付而影响到人们的养老保险，1987年起，新加坡政府规定凡年龄达到55岁后就必须在其公积金账户中保留一笔最低存款。目前，新加坡规定年满55岁者的最低存款额为10.6万新元(6.9万美元)。,芬兰：鼓励晚退芬兰是典型的北欧福利国家。长期以来，芬兰逐步建立和形成一整套较为完善的社会保障体系，使每个公民从“摇篮到坟墓”处处都有福利保障。在芬兰，正常退休年龄为63岁。在国家政府机构工作的公务员及工作人员被纳入国家养老金法范畴。这些人员退休后由国家支付与工资挂钩的职工养老金。芬兰全国根据国家养老金法领取职工养老金的人数超过28万，每年开支近31亿欧元(约合40.3亿美元)。芬兰公务员在退休之前的工作期间必须缴纳养老保险金，缴纳的标准平均约为工资的22%，其中个人支付4.3%至5.4%，其余部分由作为雇主的国家政府机构和部门缴纳。思考题：比较各国公务员权利义务异同。,国外公务员权利与义务变迁趋势1公务员尤其是基层公务员的权利呈现扩大化趋势（部门权利的下放）2公务员的职务常任受到挑战（雇佣制、聘任制的挑战）3政治中立价值原则受到威胁,我国公务员权利义务的思考1中基层公务员的决策和执行权应加强2增加申报财产的义务3职务常任接受挑战4廉政义务的加强,