农产品国际贸易 中国的承诺.ppt
主要内容学习目标重点难点,中国加入WTO议定书见视频1,一、熟悉在市场准入的承诺二、了解在国内支持的承诺及时事三、了解在出口补贴的承诺四、熟悉在动植物卫生检疫的承诺及相应机构,重点：一、熟悉在市场准入的承诺二、熟悉在动植物卫生检疫的承诺及相应机构难点：一、了解在国内支持的承诺及时事,附件3是非关税措施取消时间表。中国对食糖、烟草等类产品进口时采取的进口许可证和进口配额双重非关税措施在加入时取消，只采用进口许可证措施的小麦、水稻、食用油和酒类等也于加入时已经取消。,(一)在市场准入的承诺,表1 中国关税减让承诺的总水平(单位:百分比),资料来源:中国加入WTO关税减让表,见视频2,15.2,15.2,2011年进口关税实施方案 根据海关总署2010年第85号公告，经国务院批准2011年进口关税实施方案自2011年1月1日起实施。调整后，2011年的进口关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。,影响见视频3,表2：2011年进口商品税率表,中国在与成员的双边谈判中承诺，自加入时起，对食糖实行关税配额。,(一)在市场准入的承诺,2012年粮食进口关税配额 数量、申请条件和分配原则 2011年9月11日 根据农产品进口关税配额管理暂行办法（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2012年粮食进口关税配额数量、申领条件和分配原则公布如下:一、2012年粮食进口关税配额量为:小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（其中:长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50%。,进口关税配额申请者还必须符合下列条件之一:（一）小麦1、国营贸易企业；2、具有国家储备职能的中央企业；3、2011年有进口实绩的企业；4、日加工小麦400吨以上的生产企业；5、2011年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地外经贸主管部门出具加工贸易生产能力证明、以小麦为原料从事加工贸易的企业。,（二）玉米1、国营贸易企业；2、具有国家储备职能的中央企业；3、2011年有进口实绩的企业；4、以玉米为原料，年需要玉米5万吨以上的配合饲料生产企业；5、以玉米为原料，年需要玉米10万吨以上的其他生产企业；6、2011年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地外经贸主管部门出具加工贸易生产能力证明、以玉米为原料从事加工贸易的企业。,（三）稻谷和大米（长粒米和中短粒米需分别申请）1、国营贸易企业；2、具有国家储备职能的中央企业；3、2011年有进口实绩的企业；4、具有粮食批发零售资格，年销售额1亿元人民币以上的粮食企业；5、粮食年进出口额2500万美元以上的贸易企业；6、2011年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地外经贸主管部门出具加工贸易生产能力证明、以稻谷和大米为原料从事加工贸易的企业。,四、上述农产品进口关税配额将根据申请者的申请数量、历史进口实绩、生产能力和其他相关商业标准进行分配。（一）如进口关税配额量能够满足符合条件申请者的申请总量，则按申请者申请数量分配关税配额量。（二）如进口关税配额量不能满足符合条件申请者的申请总量，则有进口实绩的申请者，可优先获得配额。,绿箱政策成为中国农业支持政策的重点,(二)在国内支持的承诺,附件2 国内支持：免除削减承诺的基础 1要求免除削减承诺的国内支持措施应满足如下基本要求，即对贸易无扭曲作用和对生产无作用，或此类作用非常小。,回顾：,绿箱政策,政府服务计划能否免于削减，除满足以上基本条件外，还需另加特定政策标准和条件：2、一般服务（a）研究；（b）病虫害控制（c）培训服务；（d）推广和咨询服务；（e）检验服务；（f）营销和促销服务；以及（g）基础设施服务,回顾：,3 用于粮食安全目的的公共储备4 国内粮食援助,回顾：,6 政府不挂钩的收入支持 7 收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与（a）获得此类支付的资格应由收入损失确定，仅考虑来源于农业的收入，此类收入损失应超过前3年期或通过去除前5年期最高和最低年收入确定的3年(平均)总收入的30%。（b）此类支付的数量应补偿生产者在其有资格获得该援助的当年收入损失的70以下。,回顾：,8 自然灾害救济支付（直接提供或以政府对农作物保险计划资金参与的方式提供）（a）只有在政府主管机关正式认可己发生或正在发生自然灾害或同类灾害（包括疾病暴发、虫害、核事故以及在有关成员领土内发生战争）后，方可产生获得此类支付的资格；该资格应由生产损失超过前3年期或通过去除前5年期最高和最低年收入确定的3年(平均)收入的30确定。,回顾：,9 通过生产者退休计划提供的结构调整援助 10 通过资源停用计划提供的结构调整援助,回顾：,11 通过投资援助提供的结构调整援助（a）获得此类支付的资格应参照政府计划中明确规定的标准确定，该计划旨在协助生产者针对客观地表现出的结构性缺陷进行经营方面的财政或有形结构调整。,回顾：,12 环境计划下的支付（a）获得此类支付的资格应确定为明确规定的政府环境或保护计划的一部分，并应取决于对该政府计划下特定条件的满足，包括与生产方法或投入有关的条件。（b）此类支付的数量应限于为遵守政府计划而所涉及的额外费用或收入损失。13 地区援助计划下的支付,回顾：,陈晓群,财政部：中央财政农业保险保费补贴 年均增长逾45%2011年10月19日 来源：中国新闻网 财政部副部长李勇18日表示，为完善保费补贴政策，中央财政不断加大对农业保险保费补贴的预算安排力度，预算安排资金从2007年的21.5亿元增长至2011年的97.06亿元，年均增长45.8%。据介绍，自2007年实施农业保险保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1亿元，为“三农”事业提供风险保障逾1.5万亿元。,于2004年启动实施。2011年，农机具购置补贴增加到175亿元，比上年增长20亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）；补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一补贴标准。定额补贴按不超过各省市场平均价格的30%测算。,农机具购置补贴,发展中国家中农业可普遍获得的投资补贴,中国加入WTO议定书中，中国承诺不再使用农产品出口补贴。,(三）在出口补贴的承诺,中国加入WTO议定书第14条做出承诺：中国应在加入后30天内，向世贸组织通知其所有有关动植物卫生检疫的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、准则和建议。,（四）在动植物卫生检疫的承诺,中华人民共和国进出境动植物检疫法,中国承诺：中国将自加入之日起完全遵守实施动植物卫生检疫措施协议，并保证其所有与动植物卫生检疫有关的法律、法规、要求和程序符合该协议。,（四）在动植物卫生检疫的承诺,咨询点设在,在中国加入WTO议定书附件6：实行出口税的产品有骨胶原等农产品，对于一些农产品如木材等出口采取一定的限制，并禁止出口珍稀动植物。,另：出口许可和出口限制的有关规定,表3 2011年出口商品税率表：,一、熟悉在市场准入的承诺,重点内容小结：,中国对食糖、烟草等类产品进口时采取的进口许可证和进口配额双重非关税措施在加入时取消，只采用进口许可证措施的小麦、水稻、食用油和酒类等也于加入时已经取消。,(一)在市场准入的承诺,表1 中国关税减让承诺的总水平(单位:百分比),资料来源:中国加入WTO关税减让表,15.2,15.2,中国在与成员的双边谈判中承诺，自加入时起，对食糖实行关税配额。,二、熟悉在动植物卫生检疫的承诺及相应机构,重点内容小结：,
