事业单位绩效工资总量核定及审批说明.ppt

1,事业单位绩效工资总量核定及审批相关问题的说明,人力资源社会保障厅工资福利处,2012年12月,2,事业单位实行绩效工资的简介,一、绩效工资制度与绩效考核的关系2006年机关事业单位工资改革，明确事业单位实行岗位绩效工资制，目标是建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，在制度形式和运行体制上与公务员工资制度脱钩。考虑到事业单位分类等配套改革尚未到位，改革步骤上采取了先进行基本工资制度改革，绩效工资政策逐步实施的办法。绩效工资是事业单位工作人员收入的重要组成部分，在基本工资外设置绩效工资，主要是为了体现事业单位的特点，加大事业单位搞活内部分配的力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，增强工资的激励功能，充分调动工作人员积极性，促进事业单位更好发展。绩效考核，是对工作人员在工作过程中表现出来的工作业绩、工作能力、工作态度以及个人品德等进行科学评价。一套科学的绩效考核体系能够准确衡量工作人员的贡献，激发工作人员的潜力，不断提升个人绩效。,3,事业单位实行绩效工资的简介,二、建立科学有效的绩效考核体系是实行绩效工资的前提和保证如果不建立科学有效的绩效考核体系，绩效工资就成了无本之木、空中楼阁。实施绩效工资的根本目的就是要通过发挥薪酬机制的激励和约束作用来最大限度地调动职工的主动性、积极性和创造性，要实现这一目的，就应该把薪酬与考核挂钩，与贡献挂钩，与工作人员能力挂钩。这就要求建立科学可行的绩效考核体系，对工作人员的绩效进行定期考核，全面了解工作人员完成工作的情况，发现不足和存在的问题，并提出改进措施。通过对工作人员的绩效考核，使绩效优者增加工资，绩效差者降低工资。如果没有与绩效工资相配套的绩效考核体系，就失去了实施绩效工资的意义。,4,事业单位实行绩效工资的简介,三、绩效工资是绩效考核结果的运用和最终体现绩效工资的水平来源于绩效考核的结果。绩效考核的结果是对工作人员聘任、晋升、奖惩的重要依据，所有岗位的变动都应该是绩效考核的结果，并最终反映在岗位绩效工资上，这也是事业单位岗位绩效工资的特点之一：一岗一薪，岗变薪变。运用绩效考核结果来调整工作人员的绩效工资水平，是事业单位工资制度改革的需要。总之，事业单位绩效考核体系是实行绩效工资制的前提和依据，绩效工资是对绩效考核结果的具体体现。处理好事业单位绩效考核和绩效工资的关系，建立科学合理的绩效工资制和完善的绩效考核体系，是事业单位改革的必然要求。,5,我区事业单位实施绩效工资的实施阶段,按照国家实施步骤，我区及时部署事业单位实施绩效工资工作：第一步从2009年1月1日起在义务教育学校实施，2009年8月完成；第二步从2009年10月1日起在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施，2010年8月完成；第三步从2010年1月1日起在其他事业单位实施，2011年10月1日全部兑现。,6,宁夏实行事业单位绩效工资制度的文件依据,宁政发200971号-自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区义务教育学校实施绩效工资意见的通知宁政办发201091号-自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源社会保障厅等四部门关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资意见的通知宁政办发2010186号-自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源社会保障厅财政厅关于其他事业单位实施绩效工资意见的通知宁人社发201194号-关于事业单位实施绩效工资有关问题的意见宁人社发201235号-关于调整区直事业单位绩效工资标准有关事项的通知宁人社发2012114号-关于区直事业单位绩效工资总量审批有关问题的通知,7,事业单位绩效工资稳步有序进行,财务独立的事业单位实行绩效工资。绩效工资是事业单位工资构成的重要组成也是核心部分，对于从事工资工作的同志来说，怎么按照政策规定做好绩效工资工作，最大限度发挥绩效工资的激励作用，调动事业单位工作人员的主动性、积极性至关重要！绩效工资总量的核定和审批是决定绩效工资合理发放的关键环节！下面我们重点介绍-,8,事业单位绩效工资总量核定,绩效工资水平 绩效工资结构 绩效工资总量,9,国家规定，事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。实施绩效工资后，事业单位规范后津贴补贴水平与当地公务员规范后津贴补贴水平大体持平。,绩效工资水平:,10,一、基础性绩效工资 二、奖励性绩效工资 下面分别说明-,绩效工资结构:,11,1.基础性绩效工资：基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，由基础津贴和保留地区补贴构成。(保留地区补贴现在已不再提）,12,（宁人社发【2012】35号）调整区直实施绩效工资事业单位基础性绩效工资标准。将事业单位原基础津贴和保留地区补贴项目归并为基础性绩效工资项目，分别按专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位设置执行新的等级标准，各地的具体标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。我区同一行政区域内义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位执行统一的基础津贴标准。,13,2.奖励性绩效工资（调控线内、调控线外）：奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在核定的总量范围内，由单位确定具体项目、标准和分配方式和方法。,14,事业单位是提供公益服务的社会组织，是由国有资产举办，国有资产创收收入的分配不能由各单位自己定，挣多少钱，不等于就可以发多少钱。为了既保障基本公共服务水平，缩小不合理的收入差距，又不挫伤部分事业单位创收积极性，必须分类、分级合理地核定绩效工资总量。,绩效工资总量:,15,事业单位实施绩效工资后工资结构,岗位工资薪级工资 奖励性绩效工资艰苦边远地区津贴岗位津贴国家和自治区规定执行的津贴补贴,基本工资,基础性绩效工资,津贴补贴,16,绩效工资水平调控线 调控线之外奖励性绩效工资总量,两个重要概念,17,绩效工资水平调控线 为合理调控地区间、行业间事业单位的收入差距，我区以2010年当地公务员津贴补贴水平加事业单位上年度12月份基本工资额度作为事业单位绩效工资水平调控线。区直事业单位绩效工资水平调控线为24190元/年（宁政办发2010186号、宁人社发201194号），宁人社发201235号文件将区直事业单位绩效工资水平调控线由24190元/年调整为27833元/年。,18,调控线之外奖励性绩效工资总量（概念）原津贴补贴发放水平超过绩效工资水平调控线的部分，经审核资金来源合法合规的予以保留，在核定绩效工资总量时，把原发放津贴补贴超过调控线的部分核定到单位奖励性绩效工资总量内，我们称之为调控线之外奖励性绩效工资总量。,19,可不讲 绩效工资水平调控线之外奖励性绩效工资总量=原年津贴实际发放总量-（单位基础性绩效工资总量+单位基础性绩效工资总量3/7即单位调控线内奖励性绩效工资总量）,20,94号文件中需要注意的问题,用于发放调控线外奖励性绩效工资的经费问题：（审核时要注意）严禁的项目：罚没收入、财政核拨的专项资金、公用经费、行政性收费、国有资产收入、除房屋出租、出借以外的国有资源有偿使用收入、土地出让收入、提取的管理费。部分可发放的项目：部分事业性收费，如：大中专院校学费、医院医疗收费、检验检测单位的检验检测收费，房屋出租、出借收入返还部分。可发放的项目：市场经营收入，实行企业化管理的自收自支事业单位取得的收入。,21,94号,关于绩效总量的审批应注意的问题由人社、财政按年度动态核定事业单位绩效工资的总量。其中：发放水平超过当地绩效工资最高调控线的单位（超过2.5倍），由人社、财政审核同意后，报同级政府审批。（体彩、福彩）,22,强调 2012年 35号文件,文件为关于调整区直事业单位绩效工资标准有关事项的通知（宁人社发201235号）1、调整基础性绩效工资标准，将事业单位 原基础津贴和保留地区补贴项目归并为基础性绩效工资项目，分别按专技人员、管理人员、工勤人员岗位设置执行新的标准（具体参见文件），现在不再提保留地区补贴。2、调整调控线内奖励性绩效工资总量水平。单位调控线内奖励性绩效工资总量=单位基础性绩效工资总量37,23,调整区直绩效工资的标准（35号）,3、调控线由年人均24190元调整为27833元4、经批准发放调控线外奖励性绩效工资的单位，绩效工资总体水平超过调控线2.5倍以上的，绩效工资总量不再增加。,24,关于区直事业单位绩效工资总量审批有关问题的通知（宁人社发2012114号）,明确具体的规定增量如何审批(市县区可参考适用)1、2010年186号文件精神的延续“在核定事业单位绩效工资总量时，适当向有一定经营收入的差额拨款事业单位、自收自支事业单位以及高层次人才比较集中的事业单位倾斜。对事业单位按国家规定，通过科技开发经营、技术服务等方式取得的合法收入，经人社、财政部门审批可提取一定比例纳入奖励性绩效工资发放”。2、适用范围“区直有一定经营收入的差额拨款事业单位、自收自支事业单位以及高层次人才比较集中的事业单位，以及通过科技开发经营、技术服务等方式取得的合法收入的事业单位”。,25,114号文件,明确具体的规定增量如何审批3、审批原则“托低、稳中、限高”合理调控事业单位绩效工资水平。4、资金来源的审核。已经审核的单位，根据上年度绩效工资水平，结合单位的申请额度按不同比例审批调控线外奖励性绩效工资增量。未经审核的由财政、人社审核，符合适用范围的按规定的比例审批。,26,114号文件,明确具体的规定增量如何审批5、审批办法（涉及增量的计算，重点说明）上年度绩效工资水平低于区直绩效工资水平调控线的单位，根据单位申请额度审批单位本年度调控线外奖励性绩效工资增量；上年度绩效工资水平高于区直绩效工资水平调控线低于绩效工资水平调控线1.5倍的单位，根据单位申请额度，按不高于上年度绩效工资水平12%的增长率审批审批单位本年度调控线外奖励性绩效工资增量；,27,114号文件,明确具体的规定增量如何审批5、审批办法（接上）上年度绩效工资水平高于区直绩效工资水平调控线1.5倍，低于绩效工资水平调控线2.5倍的单位，根据单位申请额度，按不高于上年度绩效工资水平5%的增长率审批审批单位本年度调控线外奖励性绩效工资增量；上年度绩效工资水平高于区直绩效工资水平调控线2.5倍以上的单位，政策性调标的增量冲销调控线外奖励性绩效工资，本年度绩效工资水平零增长。,28,114号文件,明确具体的规定增量如何审批5、审批办法（接上）由于人数变化等原因，年人均绩效水平负增长的单位，在本年度绩效工资水平与上年度持平的基础上，按上述办法给予增量。（大家比较关注的问题）事业单位基础性绩效工资和调控线内奖励性绩效工资经费按原渠道解决，调控线外奖励性绩效工资经费由单位按审批核准的资金来源项目及渠道自筹解决。,29,上年度绩效工资水平以我厅上年度批复的水平（人均）为准,同时作为 下一年申报的依据,30,审 核 资 金,会同财政厅审核资金来源的问题今年已经正常批复了318个单位我们要求资金来源一年一审，确保发放资金的合法性,31,上面是审核的问题,下面说审批的问题,32,绩效工资总量审批,（一）实行绩效工资总量审批管理制度。每年在第一季度内，根据上年度12月份人员情况核定当年绩效工资总量，绩效工资总量按年度核定后，原则上当年不作调整，年度内因调入、招聘等新增人员不增加绩效工资总量，年度内因调离、退休、死亡等减少人员不减少绩效工资总量。因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的，须报同级人力资源社会保障、财政部门批准。（114号）由于人数变化等原因，年人均绩效水平负增长的单位，在本年度绩效工资水平与上年度持平的基础上，按上述办法给予增量。,33,核定增量,每年第一季度内核定事业单位绩效工资总量时，上述单位可根据上述精神提出申请，经主管部门同意，报当地人力资源社会保障、财政部门审核同意后，在上年度绩效工资总量的基础上核定增量。,34,绩效工资总量审批,（二）申请增加年度绩效工资总量。在核定事业单位绩效工资总量时，适当向有一定经营收入的差额拨款事业单位、自收自支事业单位以及高层次人才比较集中的事业单位倾斜。通过科技开发经营、技术服务等方式取得的合法收入，经人力资源社会保障、财政部门批准可提取一定比例纳入奖励性绩效工资发放。农技推广人员有特殊政策-,35,特殊政策,自治区农牧厅、党委农办、财政厅、人社厅关于印发基层农业技术推广人员考核及奖励性绩效工资发放办法（宁农科发2012487号）中“公办农技推广机构农技服务人员实行按岗定筹、以绩付酬，个人绩效工资的30%、财政对应补助30%合并作为奖励性绩效工资”。,36,申报2013年绩效工资总量时需注意：,一、如果2013有补发、结转、增量的情况，请在上报申请中写清楚；二、补发原因：人员增加，需补发2012年奖励性绩效工资；三、结转原因：上年度调控线外奖励性绩效工资因为12月份考核等原因，未及时发完，到2013年申报结转，在2013年发放（在申报时需注意：到财政核结转数额后，来我处申报）；四、增量：如果2013年需要增加调控线外奖励性绩效工资，按照文件要求申报（下面接着讲奖励性绩效工资）。,37,申报调控线外奖励性绩效工资增量时需注意：,1、按照114号文件规定的比例计算，同时结合本单位的资金情况（如果单位没有足够资金发放，只批准线内资金）；2、强调114号文件第一条“上年度绩效工资水平低于区直绩效工资水平调控线的单位，根据单位申请额度审批单位本年度调控线外奖励性绩效工资增量”,38,举 例 说 明,举例如：某单位2011年绩效工资水平高于调控线，低于调控线1.5倍，今年申报时没有按照确定的比例申报，而是适当高于按比例计算的水平，但单位有足够的合法合规的资金，这种情况下可以按照单位申请额度审批。（这一条目的是：在单位有合法合规资金的情况下，允许适当增加收入，但不能超过上限）,39,绩效工资总量审批,（三）绩效工资总量批复所包括的内容绩效工资总量；基础性绩效工资总量；奖励性绩效工资总量（调控线之内奖励性绩效工资总量、调控线之外奖励性绩效工资总量）。,40,注 意 事 项,培训班结束后区直各单位就可以申报2013年年度事业单位绩效工资总量（申报表在网上可以下载），于1月20号前申报，我处争取在第一季度完成核定和批复工作。申报的过程中有问题可以联系：雷爱红,41,谢谢大家！,