法治社会的私权保障.ppt

2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,1,法治社会的私权保障,法学部 李昌凤,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,2,主要内容,一、保障私权是构建法治社会的内在要求二、当前我国私权保护中存在的突出问题三、建立保障私权的法律机制,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,3,一、保障私权是构建法治社会的内在要求,（一）“私权”和“法治”的界定,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,4,私权主体：对应于国家的私人内容：在私生活关系上的私人的权利和自由，大体包括人身权、财产权、其他法律所未明文禁止的权利和自由。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,5,法治法治的涵义现代法治是形式法治与实质法治的结合,“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,6,我说民主、法治、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，是人类共同追求的价值观。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,7,法 律 至 上，宪 法 至 尊，民 权 至 重，民 主 为 本，依 法 治 权，权 力 制 衡。,法治,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,8,一、保障私权是构建法治社会的内在要求,（一）“私权”和“法治”的界定（二）保障私权、限制公权是法治的根本价值所在,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,9,洛克：“在一切能够接受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，哪里就没有自由。”“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。”马恩：“法律不是压制自由的手段，正如重力定律不是阻止运动的手段一样”。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,10,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,11,亨利梅因：“可以说，所有进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”（古代法）马恩：“自由确实是人的本质，因此就连自由的反对者在反对自由的现实的同时也实现着自由”。（马恩全集）,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,12,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史2、从现实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,13,包中隐私被安检人员翻出,透视X光显现的旅客身体轮廓,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,14,2007年3月9日联邦调查局局长穆勒承认，该局确有滥用权力、侵犯个人隐私权的现象,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,15,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,16,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史2、从现实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量3、从公权和私权的关系看，公权应从尊重私权开始、以保护私权为归依,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,17,权力与权利,衍生与本源、手段与目的的关系权利是本源，公权是私权的产物，以私权为目的，是私权实现的手段我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,18,不同的运行规则,私权：法不禁止即自由公权：法无授权即禁止,私权所至公权所止,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,19,二、当前我国私权保护中存在的问题,公权的发达与私权的萎缩并存公权对私权的践踏与私权对公权的依附并存民众对公权的膜拜与对私权的漠视并存,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,20,二、当前我国私权保护中存在的问题,（一）法律上对私权法律地位的弱化,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,21,法律上对私权法律地位的弱化,1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,22,对私权空间的挤压,城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第40条 城市房屋拆迁管理条例(中华人民共和国国务院令第305号)第16、17条2007年城市房地产管理法第6条 公安部计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第5条、国务院计算机信息网络国际联网管理暂行规定第13条,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,23,任超奇出示收到的处罚决定书,唐尚海讲述被乘警罚款的经过,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,24,法律上对私权法律地位的弱化,1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压3、法律程序规则的不完善、私权救济渠道的不畅通导致某些私权保障的落空,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,25,“有权利，而无救济，非权利也”,关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定第1条“先刑后民”行政复议和行政诉讼的受案范围,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,26,“有救济，而无实效，非救济也”,国家赔偿法“口惠而实不至”首先，未规定国家侵权精神损害赔偿其次，只赔偿直接财产损失再次，从程序上讲，将赔偿机关对自身违法行为的确认作为申请国家赔偿的前置程序,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,27,二、当前我国私权保护中存在的问题,（一）法律上对私权法律地位的弱化（二）公权运行中对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,28,公权对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩,1、公权的扩张导致对私权的践踏2、公权的怠用导致对私权的漠视3、公权行使的随意性导致私权主体缺乏进取信心4、公权的异化导致私权的萎缩和对公权的依附,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,29,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,30,公权和私权的界线,首先,宪法中对公民基本权利作出明确规定,是对公权最低标准的限制第二,通过法定的程序明确公权的范围,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,31,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,32,公共利益,首先，要界定公共利益的范围其次，因公共利益发生的合法损失只能是财产权益和其他非人身利益第三，对私权造成损害应予赔偿,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,33,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则（三）完善法律制度是私权保护的具体途径,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,34,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制明确权力和权力的界限及相互制约的关系规范公权力行使的方式将行政责任法制化完善违宪审查制度,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,35,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制2、完善私法制度，划定私权的存在空间梅因：“判断一个国家文明程度的高低，只要观察一下民法和刑法在该国法律文化中的地位即可获知。大凡文明程度高的国家，民法就发达，并在整个国家的法律文化中居于核心、灵魂地位；而在文明程度低的国家，刑法则特别发达，民法则相对萎缩”。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,36,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制2、完善私法制度，划定私权的存在空间3、完善程序法律制度，保障公民诉权，疏通私权救济渠道,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,37,疏通私权救济渠道,以“有权利，即有救济”和“有救济，即有实效”为目标 限制诉权要符合一定的条件将抽象行政行为纳入受案范围修改国家赔偿法,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,38,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则（三）完善法律制度是私权保护的具体途径（四）积极发挥社会组织的润滑剂作用是私权保障的有力支撑,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,39,重庆“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,40,上海“钉子户”,南宁“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,41,深圳“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,42,河南焦作“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,43,德国“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,44,欢迎大家批评指正！谢谢！,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,45,亚里士多德：,“法治应当包括两重意义：已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制定的良好的法律。”（政治学）,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,46,延安黄碟案,当事人张某,案发现场卧室,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,47,孙志刚案,依据城市流浪乞讨人员收容遣送办法被收容，三天三地，死于非命,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,48,湖南衡阳野蛮拆迁（08-11-08）,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,49,嘉禾拆迁案,因拆迁株连九族我胆战心惊过新年看今朝虎狼当道世道一年不如一年,谁不顾嘉禾的面子,谁就被摘帽子谁工作通不开面子,谁就要换位子,谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响他一辈子,