就业形式和政策.ppt

高校毕业生就业形势与政策,讨论题,你怎么看对大学生就业形势,高校毕业生就业形势与政策,一、2010年大学生就业形势(一)大学生就业形势严峻 10年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧，届时需要安排就业的人数达2400万人。1300万全国城镇新增劳动力(含700万毕业生)，800万下岗失业人员。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。(人保部),胡锦涛称：受国际金融危机的影响，明年（2009年）我国就业形势将非常严峻。,胡锦涛08年12月12日至14日在辽宁考察，在沈阳人力资源市场向前来参加大学生专场招聘洽谈会的大学生询问求职情况，希望他们早日走上工作岗位，用学到的知识为现代化建设作贡献。,08年12月20日下午，温家宝总理在北京航空航天大学与大学生座谈,温家宝首先向同学们详细阐述了国家目前遇到的困难。他说，我们确实处于一个比较困难的时期，这是由于美国次贷危机造成的国际金融危机而带来的，金融危机已经冲击到实体经济，突出表现为外部需求减少，而我们国家的结构性矛盾就是出口比重大，现在国际市场订单少了、需求少了，许多工厂有设备原料却没市场，这是最重要的原因。,温总理接着说，大概明天大学生毕业六百五十万，如果按照明年经济增长以百分之八的目标来计算，最多能解决九百万人的就业问题，大概一个百分点解决一百万人就业，我们尽最大努力解决九百万，其中就有六百五十万大学生，因此我们政府必须把大学生就业问题摆在首位。,温总理说，“我们最担心的还是两件事情，这两件事情都跟就业有关，其一是农民工返乡问题，其二，大学生就业问题。”在与大学生座谈时，温家宝总理说，“我为什么开始就讲要树立信心，我反复讲，到处讲，我说信心比货币和黄金还重要，一个民族、一个国家在困难的时候，如果失去信心，那就失去一切，有了信心，才有力量的源泉，才有勇气，我今天又讲，要有信心，不仅是针对当前应对金融危机困难的，而且要面向未来长远发展的。”,(二)我国大学毕业生就业形势严峻,1、全社会就业处于“三峰叠加”状态2、毕业生规模持续大幅度增长3、毕业生就业“结构性”矛盾突出,1 全社会就业处于“三峰叠加”状态,城镇新增劳动力人口；国有企业和集体企业下岗再就业人口；农村劳动力转移。,2 毕业生规模持续大幅度增长,毕业生规模每年平均增幅-27%近年来高校毕业生总量统计表(附下表),11月20日，“江苏省暨南京市2009届普通高校毕业生公益供需洽谈会”在南京国际展览中心举行.江苏省2009年高校毕业生总数将达45.8万人，比2008年增加约3万人，毕业生人数再创历史新高。,3 毕业生就业“结构性”矛盾突出,(1)毕业生就业区域分布严重不平衡 东部、沿海地区：人才相对过剩 中部、西部地区：人才十分紧缺(2)毕业生就业行业分布不平衡,(3)毕业生就业城乡分布不平衡 大学生毕业就业选择：第一类就业：大中城市、体制内单位、有城市户口 第二类就业：大中城市、体制外单位、无城市户口 第三类就业：小城市、乡镇企业 以上这些现象，造成供需错位。用人 司局职位名称 职位代码 人数 合格人数 农业厅 办公厅综合处科员 0410100 1124 01,二、高校毕业生就业政策,全日制普通本专科毕业生的就业体制是：“市场导向，政府调控，学校推荐，毕业生和用人单位双向选择”。,国务院总理温家宝09年1月7日主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作,确定加强高校毕业就业工作的7项措施,（一）鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险；对到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业，并履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿；对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模,（二）鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。,（三）鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。,（四）鼓励和支持毕业生自主创业。高校要积极开展创业教育和实践活动，建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。,（五）强化毕业生就业服务。高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。,（六）提升毕业生就业能力。所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。,（七）建立和完善困难毕业生援助制度。积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。,2009年国家就业新政策 为了应对严峻的2009年就业形势，拓宽2009年大学 毕业生就业渠道，教育部联合有关部门积极商讨推出四项2009年就业 政策。就业新 政策 的提出引起了社会各界广泛关注。大学生如何看待这些 政策对他们2009年就业形势的影响?这些新的就业政策能给他们带来哪些实惠，同时又能在多大程度上缓解2009年就业形势？,据了解，四项就业新政策主要包括：1、对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校 毕业生,由国家代为偿还其学费和助学贷款;2、扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划;3、加大力度落实部队征兵更多面向各类院校毕业生 的新政策;4、扩大招收研究生和普通高校第二学士学位的规模等。,国务院要求取消专科以上高校毕业生落户限制,为了进一步推进高校毕业生就业工作，国务院办公厅近日发出通知，要求各有关部门把毕业生就业作为工作的重中之重。同时，国务院还推出了一系列相关政策，其中包括：对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。,中国将组织100万未就业高校毕业生参加见习,鼓励到城乡基层、中西部地区和中小企业就业对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）自主创业高校毕业生自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款用3年时间组织100万未就业高校毕业生参加见习,国办关于加强高校毕业生就业工 作的通知(全文),中办发（2005）18号文：关于引导和鼓励毕业生面向基层就业的意见,江苏省贯彻落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见的实施方案,(一)、积极引导毕业生树立正确的就业观,开展积极有效的思想政治教育,引导大学生把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来。通过社会实践等多种形式,帮助大学生深入了解国情,正确认识就业形势,树立处处立业的观念,到基层锻炼成才。加大宣传力度,通过报刊、广播、电视、网络等媒体,深入宣传党和政府对高校毕业生到基层就业的政策,唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律,在全社会形成良好的舆论导向。,(二)、完善鼓励高校毕业生到基层和艰苦边远地区就业的优惠政策,3.对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区、艰苦行业就业的省内高校毕业生和江苏籍的外省高校毕业生,根据本人意愿,户口可留在省内或迁往工作地区,工作满5年以上的,根据本人意愿可以流动到省内工作,凡落实了接收单位的,接收单位所在地区应准予落户。4.对毕业后自愿到省内县以下基层单位、艰苦地区、艰苦行业工作的,可直接执行转正定级后的工资待遇。,(三)、积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业,5.对高校毕业生从事个体经营的,且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年内的,除国家限制的行业外,自其在工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。6.加强对大学生的创业意识教育和创业能力培训,为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务,对其中有贷款需求的提供小额担保贷款,符合规定的微利项目给予政策规定的财政贴息。7.对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生,提供必要的人事劳动保障代理服务,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供服务。,(四)、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生,8.对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生,在专业技术职称评定方面,与国有企业员工一视同仁。9.规范人才、劳动力和毕业生就业市场秩序。10.依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查,维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。11.定期开展针对高校毕业生的公益性专场人才招聘会。,(五)、探索建立高校毕业生就业见习制度,12.为帮助尚未就业的高校毕业生提升职业技能和促进供需见面,今年上半年在全省范围内建立100家省级高校毕业生见习培训基地。,(六)、逐步实行省级机关从具有2年以上基层工作经历的毕业生中考录公务员的办法,13.从今年开始,省级机关考录公务员时,具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于二分之一,以后逐年提高。,(七)、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度,14.扩大选调生的规模,主要充实到农村乡镇和城市街道等基层单位。加强对选调生的日常管理和培养,在他们到基层工作2至3年后,结合岗位需求,从中择优选拔部分人员任用到乡镇、街道领导岗位。,(八)、实施毕业生到农村服务计划,15.重视加强基层农业技术推广服务体系建设,搭建吸纳高校毕业生从事农技推广服务的舞台。16.继续做好大学生志愿服务西部计划,为西部基层教育、医疗卫生、文化、农技推广服务等公共事业的发展提供阶段性服务。参加志愿行动的毕业生,各级人事部门免费帮助其推荐就业、优先办理户籍迁移及人事代理等手续,减免相关费用;在报考江苏公务员时,参加志愿行动的毕业生在同等情况下优先录用,享受到苏北的大学生志愿者在公务员招录方面的政策。,17.结合我省实际,实施高校毕业生“三支一扶”计划,从2005年起连续5年开展“大学生志愿服务苏北计划”工作,每年招募500名左右高校毕业生,主要安排到苏北24个县(市)的乡镇开展支教、支农、支医、青年中心建设和管理、农村党员干部现代化远程教育等工作,时间1年。18.积极鼓励和引导高校毕业生支援农村教育工作,探索建立中小学新聘教师到农村学校任教制度。从2006年起,每年选聘1万名高校毕业生到农村学校任教。省和地方财政设立专项经费,对到农村学校任教的高校毕业生予以补助。,(九)、大力推进高校毕业生进村、进社区工作,19.把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业同加强基层组织建设结合起来,从今年起,每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。争取用3到5年时间基本实现全省每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。,(十)、加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度,20.各级财政要根据当地实际情况和发展需要,安排专项经费,用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。,(十一)、实行面向基层就业的定向培养制度,21.根据基层的实际和需要,采取优惠政策,研究实行定向培养制度。22.高等职业院校要以就业为导向,广泛加强与用人单位的合作,积极推行学历证书和职业资格证书制度。,(十二)、认真做好高校毕业生就业信息服务工作,23.逐步建立省、市、县和高校统一的毕业生就业信息平台。24.加强素质教育,注重学生的技能培养和社会实践,提高毕业生适应市场和基层需求的能力。切实加强对学生的职业发展指导,开设有关职业生涯发展辅导课程,帮助他们确立面向基层的职业意向。,(十三)、加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导,25.把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业作为人才队伍建设的一项基础工作抓紧抓好。26.为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,省有关部门及各市要对扎根基层、建功立业的优秀人才适时予以评选表彰。,讨论题,你关心政府哪些就业政策?,三、大学生就业问题归因,1、经济社会发展方面的原因 2、高等教育发展方面的原因3、大学生主观方面的原因4、准备不足，生涯模糊5、理念滞后，能力危机,1、经济社会发展方面的原因,1、粗放的、外延的经济增长方式拉动就业的功能不断减弱2、区域性发展不平衡原因3、产业结构不合理的矛盾 第三产业在GDP所占比例小，接收大学生数 量不足4、我国市场经济和就业制度有待进一步完善,2、高等教育发展方面的原因,人才培养模式注重学科特性，忽视社会需求,人才结构失衡，供求矛盾加大。专业设置不能完全符合社会发展需求。高校专业设置与快速变化的市场需求错位。学生感受和体验职业的实践环节弱化,3、大学生主观方面的原因,传统的就业观念影响“学而优则仕”“一次就业定终身”大学生就业期望值过高 看重行业；资薪、福利好；专业对口；企业优秀；所在城市好。大学生自主就业的意识和能力不强部分大学生表现出“五靠”：考大学靠压(家长监督学习)；报自愿靠拍(家长定)；上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；选择职业靠感觉；根据调查，等着父母找工作的占23%，自己投简历找工作的占36%，持观望态度准备随机应变的占41%。,4 准备不足，生涯模糊,大学生应在读大学的第一天就有思想基础。一年级了解自我；二年级锁定感兴趣的职业；三年级有目的提升职业修养；四年级初步完成学生到职业者的角色转换。,5、理念滞后，能力危机,理念是核心价值观，正确的理念带来正确的行动，正确的行动才会有正确的结果。就业理念存在误区：一是“创业不如就业”，近年来政府鼓励大学生创业出台了一系列政策，在多方面为大学生创业创造环境，而多数大学生感到创业艰难，缺少充足的勇气和决心，只有少数大学生认为就业不如创业谋发展，大树底下长不出大树；二是“就业难不如再考研”，在校大学生在就业难的压力下，选择了继续读书，虽不情愿，别无选择，在大学里流传“大四不考研，天天都过年”，学习已不成为乐趣，但还选择了再学习之路。,四 大学生树立正确的就业观念,(一)、大学生有良好发展前景 1、我国持续快速的经济发展为大学生就业提供了根本保障,高层次人才短缺,大学生在新增劳动力中具有优势 2、政府不断完善的就业制度和措施为大学生创造新的就业机会 3、工业化和科学技术进步为大学毕业生就业提供了良好的发展趋势,(二)、大学生树立正确的就业观念,1、树立正确的职业观 职业声望是影响大学生职业观的核心问题。要教育大学生不要分声望，要在正确判断形势的前提下，根据自己的实际情况，树立正确的职业观。2、树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观念 不能有高人一等的想法，行行出状元3、树立生存发展观 先生存后发展 在生存中发展 在发展中成才 学会生存、摆脱依赖 学会创造、超越自我 改变依赖父母的习惯 注重学生独立，从就业教育走向创业教育,4、正确认识国情，确立切合实际的就业期望值，处理好自身与社会需求的关系，把个人价值的实现与国家、民族的命运联系起来5、树立基层就业、基层成才的就业观念6、认识人才成长规律，处理好眼前利益与长远利益的关系7、引导毕业生根据职业生涯规划确定求职目标,五 毕业生就业的主要模式,目前高校毕业生就业的主要模式：企事业单位就业；考研；考公务员、选调生、村官、社工到基层行业工作、私营行业参加大学生志愿服务西部计划；自主创业；,（一）非公有制企业是重要的渠道,近年来，非公有制企业成为吸纳高校毕业生的主力军。,（二）思考是否要考研，考什么样的研究生,选择报考学校和专业时应主要考虑以下几个因素:学校的名气与实力、好专业、好学校、好地方;个人所学的专业和自身实力，根据自己的实力，选择最合适自己的;个人的兴趣和志向，注意的问题：“热”是相对的，兴趣是快乐之本;与学校联系，确定具体的学校、专业，获得具体的考试信息。,（三）公务员,公务员基本要求：（1）调查研究能力（2）决策和计划能力（3）综合协调能力（4）语言文字表达能力（5）精通公文的撰拟与办理规则,（四）西部计划,服务期间享受一定的生活补贴（交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）计算工龄，党团关系转至服务单位，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。口号：到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去方式：按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,讨论题,你怎么看待报考选调生、村官、社工,第一部分：2007年大学生就业状况,2007年，由共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所合作完成“2007年中国大学生就业状况调查”结果公布，该调查涉及的样本包括全国近百所高校的6000多名大学本科毕业生。,专业 调查结果显示，农学、管理学和工学的就业率排在前三位，分别为78.38%，58.02%和55.44%。,就业方式 调查结果显示，长期以来人们一直讳言人际关系网络对于用人环境的影响，但此次调查显示，人际关系网络仍是大学生进入就业市场、寻找就业机会的理想途径。41.61%的学生认为，通过家庭和个人社会关系、托熟人是最有效的求职途径。,企业观点 报告中显示，有77.3的用人单位认为大学生存在期望值过高的情形，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。,存在问题 接受问卷调查的大学生普遍认为，缺乏工作经验成为就业最大的门槛。有59.1的用人单位认为当前大学的课程设置不合理，其中50的用人单位明确提出，当前大学的课程设置不合理，制约了大学生就业。,态度 调查结果显示，64.09的大学生认为，在大学期间要更重视自身能力的全面培养和调整个人心态，而27.14的大学生则以降低择业标准作为解决就业问题的方法。即使在经历了求职过程中的一些挫折后，也有高达76的学生认为“找工作的过程是一次必要的人生历练，可以丰富人生经验并使自己更成熟”。,其它 同时调查结果显示，七成企业不看重外语能力。在受访的44家企业中，只有四分之一的企业看重外语能力，而要求最多的是环境适应能力和人际交往能力，这些都在60%左右。企业对毕业生自我表达能力和专业能力的要求，也都在50%左右。,