公共经济学概述.ppt

第二讲 公共经济学概述,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,引 言,1.交通博弈与制度起源假定有两辆汽车正在一条路上以相同的速度相向而行，他们几乎同时到达一个十字路口，而碰巧这个十字路口交通灯坏了，也没有交通警察，司机甲想要左转，而司机乙想要直行。怎么办？,如果司机甲左转，而司机乙直行，两辆汽车就会相撞，假定两车相撞的损失都为4，即收益为（4，4）如果司机甲左转，而司机乙等待司机甲，那么虽然司机乙有损失，但也小于两车相撞而遭受的损失,假定此时，双方所得收益为（5，2）如果司机甲等待，让司机乙先过，而司机乙也心领神会地先过了，那么，双方收益为（2，5）如果司机甲以及司机乙都等待着双方先过，双方都会因等待对方而受损，假定他们的损失为（3，3）,引 言,甲、乙交通博弈矩阵,引 言,策略选择就是博弈 博 弈：对抗性、智慧性、互动性 策略组合与均衡,博弈论：对抗性冲突中最优解决问题的理论 博弈论=均衡解 均衡是一种状态，现有约束下参与者不得不接受的结果,超优策略与超优均衡：无论其他参与者采用何种策略,对主体都是最优的策略 超优策略构成的均衡为超优均衡,引 言,Nash equilibrium,又称为非合作博弈均衡。假设有n个局中人参与博弈，给定其他人策略的条件下，每个局中人选择自己的最优策略（个人最优策略可能依赖于也可能不依赖于他人的战略），从而使自己利益最大化。所有局中人策略构成一个策略组合（Strategy Profile）。纳什均衡指的是这样一种战略组合，这种策略组合由所有参与人最优策略组成。即在给定别人策略的情况下，没有人有足够理由打破这种均衡。纳什均衡，从实质上说，是一种非合作博弈状态。,纳什均衡,纳什均衡经典案例：囚徒困境,1950年，数学家塔克任斯坦福大学客座教授，在给一些心理学家作讲演时，讲到两个囚犯的故事。,假设有两个小偷A和B联合犯事、私入民宅被警察抓住。警方将两人分别置于不同的两个房间内进行审讯，对每一个犯罪嫌疑人，警方给出的政策是：如果一个犯罪嫌疑人坦白了罪行，交出了赃物，于是证据确凿，两人都被判有罪。如果另一个犯罪嫌疑人也作了坦白，则两人各被判刑8年；如果另一个犯罪嫌人没有坦白而是抵赖，则以妨碍公务罪（因已有证据表明其有罪）再加刑2年，而坦白者有功被减刑8年，立即释放。如果两人都抵赖，则警方因证据不足不能判两人的偷窃罪，但可以私入民宅的罪名将两人各判入狱1年。表2.2给出了这个博弈的支付矩阵。,（等待，直行）和（左转，等待），而且不存在一个纳什均衡优于另一个纳什均衡的情形。从矩阵中可以看出，这是一个协调问题。在还没出现相应的交通法规之前，可以将他们在十字路口的博弈看成是一个重复博弈。如果每当群体A中的个人在十字路口碰见群体B中的个人时，他们总是要做出到底是让谁先通过的决策以此来进行协调，显然，这种协调是高成本和低效率的,甲、乙交通博弈存在两个纳什均衡,既然如此，还不如期望在群体A和群体B之间建立起某种惯例的均衡模式，每当这种博弈出现时，博弈参与者都遵循这个惯例 这个被遵循的惯例就演变为了一个社会制度，也就可以避免出现无效率的非均衡收益,A B 不偷窃 偷窃 不偷窃 1.（10，9）4.（7，11）偷窃 2.（12，6）3.（8，8）四种策略组合的比较与选择？,2.“超优策略”与“囚徒困境”,偷窃超优策略-霍布斯自然状态社会福利最小个体福利无保障 不偷窃纳什均衡-制度保障,偷窃问题的策略分析,霍布斯自然状态 霍布斯提出人生来就是恶的观点：“因而，我把所有人共同的意向，即对权力的永无止境，至死方休的欲求放在首位”。霍布期总结出，三大自然原因竞争、猜疑以及荣誉感引起人们之间的纷争，使自然的状态真正成了战争状态，这种战争是一切人反对一切人的战争。,个体是选择个体自由还是选择制度规约？个体理性是发源自然理性，是原生态的产物。但却往往导致整体利益不能达到最大化 但如果个体理性建立在社会理性之上，即制度，就可以避免“合成谬误”,囚徒困境结论,制度是社会的博弈规则，更规范的说，它们是人类设计的制约人们相互行为的约束条件。制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构。诺思,引 言,经济问题核心资源与需求矛盾优化配置制度选择-市场抑或政府纷争线索-自由市场与政府干预 纷争过程-传统经济学-政府干预论-新古典综合派学派林立,资源配置的制度安排与纷争,代表人：斯密、马歇尔、瓦尔拉斯等主要观点：经济自由自由经营、自由贸易 反对政府干预私人经济活动 守夜人政府 完善市场,自由市场论,“自由”市场经济并不是“免费”的。,代表人:凯恩斯 主要观点：自由经济的周期性、波动性、危机性 市场失灵 政府干预,政府干预论,无理想市场自由经济论缺陷 无理想政府政府干预不足 不完善市场与不完善政府条件下选择优势互补 耦合并存-混合经济,争议的评价,从出生到死亡，我们的生活总是受到无数形式的政府经济活动的影响：婴儿的出生费用会得到政府补贴报销，出生证记载了出生情况，留下了纪录，我们作为中国公民的一系列权利和义务因之获得。从小学、中学到大学，我们中的绝大多数上的是公办学校。我们所有人，在生命旅程的某段时光，会通过诸多项目得到政府的钱，如学生贷款、失业或失去劳动能力支付、贫困救助、社会保障和医疗保险制度等。我们所有人也都要向政府交纳各式各样的税收。就业劳动力很多在政府部门工作，在其他部门工作的劳动力，政府也会明显影响其就业状况。外国竞争者在我国销售产品，政府是否允许是否征关税、有无配额，会大大影响国内此类产品生产领域的利润和就业机会。公路和铁路基本都由政府修建，铁路和民航运输也都由政府经营。社区的垃圾回收、下水道处理等都由公共机构进行。如果没有环境管制，城市和乡村会充满污染，河流湖泊的水将不能饮用。如果没有安全管制，交通事故、生产事故将更加严重。,引 言,一、政府的经济功能,分配职能,调节功能,稳定功能,保险功能,配置功能,公共地悲剧（tragedy of the commons）是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公共地悲剧是哈丁于1968年在科学杂志上发表的文章Tr-agedy of Commons中提出的。“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁定在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。”,公共地悲剧,凡是属于最多数人的公共事务常常是最少受人照顾的事务，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事务；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事务。”古希腊哲人亚里士多德,案例：经济学家茅于轼称 大学低学费致富人搭穷人便车,经济学家茅于轼2008年1月 5日在广州演讲称，他赞成提高高校学费，也赞成电费提价。他认为，中国高校里，穷人孩子的比例只占到10%20%，通过提高的学费来增加更多的奖学金和助学贷款，才是解决穷人上学问题的最好办法。如果高校学费降低，是让富人搭了这个便车。,一、政府的经济功能,配置功能,调节功能,稳定功能,保险功能,分配职能,政府通过采用累进税取得的收入，实行现金补助、补贴，以及为公共供应的产品和服务进行投资，从而对收入和福利进行再分配。,公共教育、卫生服务、福利服务和经济型住房，都是通过预算提供的以再分配为目的的例子。,中国劳动学会副会长苏海南在2010年 9月2日目前我国收入分配方面存在的主要问题是分配秩序混乱，分配关系不合理。分配秩序混乱可以概括为“侵权、不公、无序、繁多、失范、非法”十二个字。“侵权”是指部分用人单位侵害劳动者薪酬权益；“不公”是指同工不同酬现象十分普遍；“无序”是指特殊情况工资支付混乱；“繁多”是指部分用人单位工资制度外收入多，灰色收入多；“失范”是指一些要素收入分配失范；“非法”是指社会上各种非法收入如制假贩假、行贿受贿等收入比较多见。分配关系不合理是城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间、群体之间、单位内部等不合理的收入差距扩大。,案例：学者12字总结收入分配乱象：侵权不公无序繁多失范,一、政府的经济功能,配置功能,分配职能,调节功能,稳定功能,保险功能,当单个消费者在获取和澄清与产品安全和设计相关的信息费很高时，当个人可能无法保护自己时，政府便建立一套能够直接或间接地提供相关信息的调节和管理的制度。,案例：2010房价调控政策,2010房价调控政策2,2010房价调控政策3,一、政府的经济功能,配置功能,分配职能,调节功能,稳定功能,保险功能,政府可以通过寻求货币供应目标、调节关税汇率、改变公共支出、税收和利率等手段，去提供使制度达到稳定所需的一些条件。,案例：九十年代美国财政政策与货币政策的配合,克林顿于1993年2月17日在国会参众两院联席会上提出了他的振兴经济计划，其主要内容：1、将公共支出和私人开支的重点从消费转向投资，在短期内启动经济并对未来美国人的就业和收入进行投资；2、尊重工作与家庭；3、大幅度减少联邦赤字；4、减少政府开支、减少浪费、提高效率等四个部分。其核心部分则是大幅度减少财政赤字计划,一、政府的经济功能,配置功能,分配职能,调节功能,稳定功能,保险功能,政府还可以履行保险职责，如失业保险、医疗保险以及年老时不能工作时的保险，即养老金。,人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10，或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。,中国社会科学院财政与贸易经济研究所2010年09月 10日发布中国财政政策报告2010/2011指出,中国正快速步入老龄化社会,目前中国60岁以上老年人有约1.69亿。2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势。到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年,社会进入深度老龄化阶段。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成,达31%，60岁以上老年人将有4亿之多。,案例：中国老龄化速度居全球首位 2050年将有4亿老人,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,二、什么是公共经济学？,保险功,政府经济学的定义,政府经济学“是关于政府的作用、公共部门内部选择范围的限度、政府对私营部门的诸决策的影响程度等的一门学问”。斯蒂格利茨,约瑟夫尤金斯蒂格利茨（1943年2月9日），美国经济学家，哥伦比亚大学教授。他于1979年获得约翰贝茨克拉克奖，2001年获得诺贝尔经济学奖。斯蒂格利茨曾担任世界银行资深副总裁与首席经济师，提出经济全球化的观点。他还曾经在国际货币基金组织任职。2008年，他针对华尔街的房产泡沫，提出了金融改革的几点看法。,张荐华认为，“政府经济学，是研究政府及其它公共部门的经济行为、经济职能和效率及其对国民经济影响的一门新兴经济学科”。孙荣等认为，“政府经济学，顾名思义，就是研究政府经济行为的一门学科”。郭小聪认为，“政府经济学主要是研究政府作为经济主体时的经济行为和规律”。陈建先认为，“政府经济学是研究政府经济职能，并为实现其职能而进行的有规律的、高效的管理的科学”。,二、什么是公共经济学？,政府经济学的定义,公共经济学的研究对象,政府经济学的研究对象,政府经济学对政府的含义分成四个层次加以理解：第一个层次是狭义政府：中央政府的各部委、办、厅、局及其附属物。第二个层次是广义政府。中央政府+地方政府及其附属机构 第三个层次是公共部门：政府及其附属物。狭义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企业 广义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企业政策性金融机构,政府的经济行为非市场性社会生产活动和非市场性社会财富分配。,二、什么是公共经济学？,政府经济学的定义,政府经济学的研究对象,公共经济学的含义,公共经济学是研究经济领域中政府进行公共干预问题的学科，它是20世纪50年代由公共财政学逐步发展起来的。70年代初成为独立的学科。让.雅克.拉丰：“公共经济学的过去、现在和未来”，北望经济学园2004年10月6日 公共经济学是一门以公共部门经济活动为研究对象的学科。以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法。朱柏铭编著：公共经济学（第一版），浙江大学出版社2002年月,公共经济学是财政学的继承和发展，专门研究公共部门的经济活动，也研究非公共部门经济主体的公共经济活动，以及与这些活动相关联的经济活动。公共经济学的中心线索是效率、公平和稳定问题。杨志勇，张馨：公共经济学（第二版），清华出版社2008年版,公共部门经济学考察公共支出、税收和经济主体（如个人、家庭和企业）行为之间的关系，包括公共部门经济学的微观关系和宏观关系，其中微观关系是指既包括税收，又涵盖预算另一方即支出的框架。布朗，CV杰克逊：公共部门经济学（第四版），中国人民大学出版社2000年版）,公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。黄恒学主编：公共经济学（第二版），北京大学出版社2009年版。,两部门国民收入流量循环模型（无公共经济条件下的国民收入决定）,三部门国民收入流量循环模型（由公共经济条件下的国民收入决定）,三部门国民收入流量循环模型,三部门国民收入流量循环模型,企业,居民,政府,政 府 采 购,纳 税,工资利息地租利润支付,生产要素提供,（劳动力、土地、资本和企业家精神）,转 移 性 支 付,纳 税,二、什么是公共经济学？,政府经济学的定义,政府经济学的研究对象,公共经济学的含义,公共经济学的研究对象,公共经济学的研究对象就是稀缺的公共资源如何进行合理配置。1,1 莫童：公共经济学（第二版），北京大学出版社2008年版。,主要研究政府或公共部门活动的三个层次的内涵 第一个层次：研究财政收支 第二个层次：研究财政收支对国民经济的影响 第三个层次：研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性,国家是掠夺和剥削的产物，是统治者掠夺和剥削被统治者的工具。,国家是公民之间自由达成契约的结果，目的是为公民服务。,政府应当发挥什么作用？,对这个问题的看法取决于对个人与国家之间关系的认识：,政府有机论,政府机械论,社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。,政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。,契约论,掠夺论,诺思的国家理论,国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性（或剥削性）的国家。,政府从事哪些活动？,政府活动,提供法律制度,政府生产 政府直接经营铁路、电力、学校、广播电视等部门,影响私人生产,补贴与税收 例如，农业税、农业补贴，关税政府贷款 管制企业 例如，对广告、价格、污染的管理,购买产品和服务 例如，采购办公设备，购买武器，投资于基础设施建设等,收入再分配,实物和现金转移 例如，城镇低保制度，美国的食品券、学校午餐项目 社会保障养老保险，失业保险，社会医疗保险 隐性再分配项目例如，地铁补贴,私人部门对公共部门的反应,私人部门会对公共部门作出反应，因此许多政府项目都会间接的影响收入分配，这是公共经济学中经常要考虑的因素。例如，北京市政府决定对地铁建设进行大规模补贴直接地，这一项目的受益者是地铁的乘客，乘地铁的人多是中低收入者，因此这一项目有利于穷人。然而，其它市场会对政府项目作出反应。地铁条件的改善，使得地铁周边的房屋的价格和租金可能上涨。地铁乘客一方面从地铁补贴中得到改善，一方面也会因为房屋租金升高而受到损失。因此，地铁补贴的真正受益者可能是房东。,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,三、公共经济学的体系概要,两条基本原理,三根支柱,四大特征,一个对象,一个对象政府经济行为,1.廉价而又高效的政府2.公平与效率兼顾的政府3.中央与地方两个积极性的政府,三、公共经济学的体系概要,一个对象,三根支柱,四大特征,两条基本原理,两条基本原理公共选择和公共产品公共产品理论：政府经济行为的必要性和可能性。公共选择理论：政府经济行为的合法性与合理性。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义务教育、环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障等）,三、公共经济学的体系概要,一个对象,两条基本原理,三根支柱,四大特征,三根支柱公共收入、公共支出和 收入再分配公共收入：税收、行政性收费、罚款、借贷等公共支出：政府采购、转移性收支收入再分配：税制、社会保障体系,三、公共经济学的体系概要,一个对象,两条基本原理,三根支柱,四大特征,四大特征宏观性、实用性、多样性和可探讨性,宏观性公共经济引导全社会资源配置优化从中央到地方都有涉及影响个人和家庭的生活与发展（政策取向可支配个人所得）,实用性公务员队伍建设社会主义市场经济体系建设改革开放的需要,多样性政治学与经济学的交叉学科宏观经济学 政治学微观经济学 社会学福利经济学 伦理学,可探讨性法律制度是不是公共产品？民主有无缺陷及如何克服？什么叫第三部门？,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,四、公共经济学的兴起与发展,Section header,西方公共经济学的发展,早期的财政思想（1）18世纪末至20世纪初亚当.斯密大卫李嘉图让巴蒂斯特萨伊 约翰穆勒庇古,四、公共经济学的兴起与发展,中国公共经济思想的发展,Section header,西方公共经济学的发展,早期的财政思想（2）20世纪30年代至60年代约翰梅纳德凯恩斯 多米尼克斯特劳斯卡恩 保罗.萨缪尔森,四、公共经济学的兴起与发展,Section header,西方公共经济学的发展,早期的财政思想20世纪60年代至今米尔顿.弗里德曼阿瑟拉弗图洛克理查德阿贝尔马斯格雷夫 阿特金森和斯蒂格里茨,对公共经济学发展有影响的几本书：,亚当.斯密：1776国民财富的性质和原因的研究梅纳德.凯恩斯：1936就业、利息和货币通论瑟奇.克里斯多芬.科尔姆：1964公共经济学基础国家经济作用理论概述查德.马斯格雷夫：1959公共财政理论,四、公共经济学的兴起与发展,中国公共经济思想的发展,Section header,西方公共经济学的发展,中国古代公共经济思想勤政欲民 理财常以养民为先量入为出 凡百役之费，先度其数而赋予人，量出制入均输、平准,财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。（宋）苏辙,四、公共经济学的兴起与发展,中国公共经济思想的发展,西方公共经济学的发展,新中国建国后的财政理论 国家分配说社会再生产说剩余产品说社会共同需要说价值分配十四大确定社会主义市场经济体制后的公共经济思想,四、公共经济学的兴起与发展,西方公共经济学的发展,中国公共经济思想的发展,当前中国公共经济,当前中国公共经济,公共财政,社会保障,医疗,环保,新农村建设,当前中国公共经济,2008年是改革开放30周年改革开放30年的过程，是重新认识政府和市场的关系的过程中国共产党“十七大”努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。,当前中国公共经济,公共经济和“科学发展观”“科学发展观”是为了解决下面三个问题，而这三个问题正是公共财政的研究内容重视经济发展、轻视社会发展重视私人物品的提供，轻视公共物品的提供重视生产和提供私人物品和服务的市场系统建设，轻视生产和提供公共物品和服务的政府系统建设，导致了教育、科技、医疗、卫生、文化、环境保护等社会事业发展的相对滞后。,来源：高培勇公共经济学视野中的科学发展观,当前中国公共经济,2008年2月，世界银行发布报告 PUBLIC FINANCE IN CHINAReform and Growth for a Harmonious SocietyChinas growth model faces tough challenges.中国发展模式面临严峻挑战urban poverty 城市贫困open unemployment 失业out-migration from rural areas 城市化sharp income inequalities 收入不平等education and health care remains uneven 医疗和教育的不平等,当前中国公共经济,Addressing these issues requires further restructuring and rebalancing of the state and rethinking government priorities for financing and spending 解决问题需要重新审视政府职能和政府支出的优先方向scientific development 科学发展观devote more attention to the composition and nature of growth,to environmental sustainability,and to a more equal distribution of the benefits of growth.更加注重发展的结构、质量和可持续性，让人民共同分享发展成果,当前中国公共经济,The Role of the State and Public FinancesChinas public spending of 3.1 percent of GDP on education and 1.8 percent on health(in 2005)is lower than the 5.9 percent and 6.7 percent for high-income countries and the 4.6 percent and 3.8 percent for upper-middle-income countries(Dahlman,Zeng,and Wang 2007).中国政府对卫生和教育支出占GDP的比例低于高收入和中高收入国家These low levels explain the slow improvement in Chinas health and social services in the past quarter century.在过去25年，公共服务和人民健康状况改善缓慢,当前中国公共经济,Main Issues Fiscal Reform and Revenue Assignments 税制改革Intergovernmental Relations and Fiscal Transfers 政府间财政关系和转移支付Provision and Delivery of Public Services 提供公共服务Public Education 教育Innovation for Growth 创新Public Health and Health Care 公共卫生和医疗服务Pension Reform 养老Maintaining Growth and Addressing Inequality 可持续发展和社会公平,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,五、公共经济学的理论基础,外部效应理论,公共产品理论,公共选择理论,福利经济学理论,福利经济学 welfare economics,福利经济学 福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系。它是由英国经济学家霍布斯和庇古于20世纪20年代创立的。庇古在其代表作福利经济学、产业变动论、财政学研究中提出了“经济福利”的概念，主张国民收入均等化，且建立了效用基数论等。,主要内容福利经济学研究的主要内容有：社会经济运行的目标，或称检验社会经济行为好坏的标准；实现社会经济运行目标所需的生产、交换、分配的一般最适度的条件及其政策建议等。代表人物西方经济学家在庇古的旧福利经济学基础上进行修 改,发展形成了新福利经济学。代表人物有意大利的帕累托,美国的勒纳、霍特林、萨缪尔森以及英国的卡尔多等人。他们提出了假想的“补偿原理”，建立了效用序数论，并编造了“社会福利函数”。代表作有帕累托的政治经济学讲义,政治经济学提要,普通社会学等。,五、公共经济学的理论基础,福利经济学理论,公共产品理论,公共选择理论,外部效应理论,外部效应（Externalities），也称溢出效应、外部性或外部影响，是指一个经济行为主体的经济活动对社会其他成员造成的有利的或不利的（甚至有害的）影响。这些影响没有计入市场交易的成本与价格中，不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。,A、按照外部效应产生的影响不同分为：正的外部性（外部经济）负的外部性（外部不经济）B、视经济活动主体的不同可以分为：生产的外部性（如污染）消费的外部性（如教育）,五、公共经济学的理论基础,福利经济学理论,外部效应理论,公共产品理论,公共选择理论,“公共物品是那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一个成员获益的物品。私人物品恰恰相反，是那些可以分割、可以供不同人消费，并且对他人没有外部收益或成本的物品。高效的公共物品通常需要政府提供，而私人物品则可由市场进行有效的分配”。（保罗萨缪尔森，经济学，第16版，北京，华夏出版社，1999年，第268页）,五、公共经济学的理论基础,福利经济学理论,外部效应理论,公共产品理论,公共选择理论,公共选择理论(Theory of Public Choice)是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说；它帮助人们理解和加深对公共产品、公共权力、公共选择等核心概念的认识，主要从新政治经济学理论的视角介绍国家的起源、政府的权利和义务、公共所有权、公共资源、公共政策、宪法、宪政、共和、民主和自由、市场与国家等方面的基础理论与基本知识。,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,与宏观经济学,与政治学,与福利经济学,与社会学与伦理学,与微观经济学,六、公共经济学的学科性质,微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优化问题。公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。,与微观经济学,与政治学,与福利经济学,与社会学与伦理学,与宏观经济学,六、公共经济学的学科性质,宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策5个方面组成。经济发展的关键：微观层次价格机制 宏观层次政府调节政府三大经济职能：配置、稳定、分配,与微观经济学,与宏观经济学,与政治学,与福利经济学,与社会学与伦理学,六、公共经济学的学科性质,政府经济行为是一个政治过程（公共选择和公共产品）。公共经济学与政治学的关系主要表现在以下两点：1活动主体的一致；2活动方式的一致。,与微观经济学,与宏观经济学,与政治学,与福利经济学,与社会学与伦理学,六、公共经济学的学科性质,福利经济学：在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。福利经济学的核心：共同利益 公平分配 社会福利,与微观经济学,与宏观经济学,与政治学学,与福利经济学,与社会学与伦理学,六、公共经济学的学科性质,公共经济学与社会学和伦理学,经济学帝国主义现象政府经济行为的伦理标准政府经济行为的社会基础,内容提要Contents,一、政府的经济功能,二、什么是公共经济学？,三、公共经济学的体系概要,四、公共经济学的兴起与发展,五、公共经济学的理论基础,六、公共经济学的学科性质,七、政府经济学与中国的改革开放,参考书目,公共经济学 英安东尼B 阿特金森 美约瑟夫E 斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版 当代西方财政学 刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版 中国预算体制重构理论分析与制度设计 丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版 与官员谈经济学名著 王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版 公共部门经济学前沿问题 彼得M 杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版,公共经济学相关网站,中国经济体制改革http:/中国国情网/中国经济在线中国经济分析中国经济概况一览中国经济网站http:/中国经济学http:/中国经济http:/中国经济决策网http:/中国经济网/中国经济政治评论http:/中国经济学教育科研网http:/,Thank You!,Add your company slogan,