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学员们好欢迎来到重庆煤矿安全技术培训中心学习,煤矿安全生产管理,主讲：邹小平 高工电话：(023)65259270 重庆煤矿安全技术培训中心,一、基本概念,管理：就是人们为了实现预定目的,按照一定的原则,通过组织、指挥和协调的群体活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。,安全管理：就是生产经营单位主要负责人、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。,安全管理的基本内容：进行安全决策、计划、组织协调和控制等方面的活动。根本任务是对生产过程中的各种危险进行预先发现、分析、消除或控制。,安全管理的基本原则：安全第一、预防为主的原则；人人管理、自我管理的原则；管生产必须管安全的原则；“三同时”原则；“四不放过”的原则。,安全管理的目的：目的就是为了在生产过程中尽量减少、防止发生工伤事故和职业病，降低、避免各种事故损失，最大限度地保障所有劳动者的安全与健康，提高劳动生产率和企业竞争力，实现我国安全生产的可持续发展。,安全的管理方法：1、安全目标管理法：设定目标、展开目标（分解指标）实施目标、结果考核。2、全面安全生产管理：全员、全方位、全过程、全天候管理。,安全生产方针：中华人民共和国安全生产法第3条规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。,煤矿安全管理的状况,产业集中度低，数量多发展不平衡；地质条件差，自然灾害严重；整体装备水平低，抗灾防灾能力差；安全保障体系不完善；安全状况严峻，重大事故频发；安全制约煤矿经济发展。,煤矿安全生产发展战略,贯彻以人为本的思想；坚持依法办矿，以法治矿；坚持“管理、装备、培训并重”的原则；健全煤矿安全生产保障体系；提高煤矿准备水平，增强整体抗灾能力。,采取的安全对策：（1）大力调整煤炭产业结构，提高煤炭工业整体安全水平；（2）建立健全煤矿安全生产保障体系；（3）推进技术创新，提高灾害控制水平；（4）推进管理创新，提高科学管理水平；,（5）推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制。（6）完善安全投入保障机制，加大煤矿安全投入；（7）建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险机制；（8）加强安全文化建设，大力推进全民安全生产安全教育；（9）严格事故的调查、分析和处理充分发挥事故的警示作用。,二、安全生产管理机构,根据安全生产法规定：高危行业（矿山、建筑及危化品行业等）应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。,煤矿安全规程规定：煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。,1、建立安全管理的领导机构 领导成员中有主要负责人，有专职安全管理成员。主要负责人要具备煤矿安全生产知识和管理能力；获得煤矿主要负责人资格证书。,2、生产矿井应建立相应的安全管理机构和配备安全人员：（1）有矿长、分管副矿长、各职能部门负责人，区（队）长和工会领导组成的安全生产领导小组；（2）专职的安全职能部门或专职安全员；（3）各职能部门和班组配备专职或兼职安全员。,3、安全生产管理人员的素质（1）矿长、区（科）长要具有中专以上（涉煤专业）文化程度；（2）队长、专职安全管理人员不低于初中文化水平，并有3年以上的现场工作经验和任职资格；,（3）安全管理人员要掌握矿井生产系统情况，懂得和掌握有关安全技术知识和灾害预防知识，能发现和正确处理事故隐患，一旦发生事故能采取正确的措施。,4、技术管理职能机构和人员配备：生产矿井必须设置相应的技术管理职能机构和配备中专及以上学历（或经学校培训合格）的技术人员。,5、特种作业人员的配备：生产矿井必须配备足够的特种作业人员，特种作业人员必须有3年以上现场工作经验，并经有资质的培训部门培训，取得特种操作资格证书。,三、安全生产责任制,煤矿安全规程规定：煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。安全生产责任制的内容：纵向：从上至下，分级负责。横向：分部门负责。,安全生产责任制的制定原则：（1）“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。（2）充分体现责、权、利相统 一的原则。（3）突出重点的原则。,1、生产矿井主要负责人（矿长）是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产工作负全面责任（主要领导责任）。,生产矿井的主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，认真组织贯彻落实有关安全生产的指令、文件，定期听取安全生产汇报，主持安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，主持事故的调查处理，认真吸取事故教训。,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,2、生产矿井负责人或副职的安全生产责任制，生产矿井负责人或副职在各自职责范围内，协助主要负责人或正职搞好安全生产工作。,3、生产矿井业务职能部门负责人及其工作人员的安全生产责任制 职能部门的负责人按照本部门的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，建立健全本业务职能部门的业务安全责任制，对本业务职能部门职责范围的安全生产工作负责。,经常深入现场检查了解安全生产情况，解决安全生产问题，定期分析本业务范围内的安全生产情况，主持本业务范围内的事故分析，提出防范措施。职能部门工作人员在本职范围内做好有关安全生产工作。,4、技术人员安全生产责任制 各级技术员安全生产责任制健全。总工程师（主任工程师、主管工程师、技术负责人）、工程师、技术员对本职工作内的安全工作负技术责任。进行各种技术设计、技术论证、技术研究、技术培训工作；,及时编写作业规程、操作规程、安全技术措施，经审批后组织贯彻实施。并根据生产实际及时进行修改补充。深入现场，了解和解决安全生产技术问题。,5、企业工会的安全生产责任制 贯彻执行国家安全生产的法律、法规和方针、政策，并监督执行。对忽视安全生产和劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；,对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；参加安全检查，做好安全生产教育工作和协调搞好班组的安全建设工作。,6、队班组长安全生产责任制队班组长督促本班的工人遵守安全生产的规章制度、安全规程、作业规程、操作规程、不违章指挥、不违章作业、不强令工人冒险作业，带头遵守劳动纪律。队班组长对班组的安全生产负责。,7、岗位工人的安全生产责任制度 接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章和安全规程，作业规程、操作规程、不违章作业、遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须经有关资质的部门培训，取得资格证书，方可上岗作业。,任何人都有权制止违章作业。任何人都有权拒绝执行上级严重的危及安全生产的指令和意见。,四、安全规章制度,是安全生产法律、法规的延伸；是在生产经营单位能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产各方面的标准和规范；是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定。,制定安全生产规章制度的依据：国家的法律、法规，结合单位的实际情况。安全生产规章制度的分类：安全生产规章制度包括安全管理制度和安全操作规程两大类。,1、安全检查制度煤矿生产矿井安全检查制度健全，矿井管理人员和职能部门工作人员必须进行日常的巡回安全检查，各种检查都要有记录，检查中发现的问题要及时向领导和有关部门汇报，并提出处理意见。对存在的不安全问题，必须指定人员处理、验收。要定期组织安全大检查和安全办公会议，研究解决安全问题。,2、事故预防制度生产矿井每年有矿总工程师组织编制的矿井灾害预防和处理计划，每季末，还应根据矿井具体情况指定补充措施。矿井灾害预防和处理计划必须按规定进行审批、贯彻、落实，组织职工学习考试。矿井每年至少组织一次矿井救灾演习，对演习中发现的问题，必须采取措施，立即纠正。,3、安全生产技术措施费用提取使用制度 生产矿井要编制安全投入年度和长远规划，必须从矿产品销售额中按照国家的有关规定提取安全生产技术措施专项资金，用于安全技措工程、安全设备更新，安全技措课题研究、安全教育和培训，必须做到专款专用。,4、安全事故报告制度 严格按有关规定，认真执行统计报告制度，事故发生后，按规定时间逐级报告有关部门。5、职工教育培训制度 生产矿井必须对职工进行安全教育培训，认真落实“先培训，后上岗”的规定，未经安排培训，不得上岗作业。生产矿井每年都要制定职工安全教育、培训计划，并认真贯彻落实。,6、劳动保护制度生产矿井要依据有关规定制定健全的劳动保护制度，按时向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品.不得录用未成年人，对女职工按法律、法规规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工进行井下劳动.必须为从业人员办理工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。,7、事故应急抢险制度 生产矿井要依据有关法律、法规制定事故抢险制度，生产矿井发生事故时主要负责人应立即组织抢救，不得擅自离职，并主动配合事故调查。8、安全生产奖惩制度生产矿井要制定安全生产奖惩制度，做到奖惩分明，并认真执行。,五、安全生产技术管理,1、生产矿井的各项建设工程项目（如井筒延深，水平采区接续，采掘工作面接替及技术改造或扩建工程），要认真执行有关法律、法规、规范要求的建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的规定。,2、设计审批管理生产矿井的新水平、新采区、新工作面、技术改造和扩建工程的设计，必须符合有关法律、法规、行业标准、规范、规程，并按规定经有关部门审查批准。,3、工程验收管理生产矿井的扩建、技术改造、新水平、新采区、采掘工作面等工程竣工后，都必须组织有关部门对工程质量进行检查验收。不符合法律、法规和行业规范、标准、规程的不得投入生产。,4、操作规程、作业规程、安全技术措施的管理 生产矿井的各种设备必须编制操作规程，运输、提升、排水、通风、采掘、机电安装等各项工程都必须编制作业规程或安全技术措施。,操作规程、作业规程和安全技术措施都必须符合煤矿安全规程规定，内容完善。作业规程和安全技术措施等，应按规定经有关部门会审、批准。,5、重大隐患管理生产矿井对重大安全隐患应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，并按国家有关规定将生产矿井的重大隐患及有关措施，应急措施报地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,6、安全警示标准管理 生产矿井在有危险因素的生产场所和有关设施、设备上，必须按国家有关规定，设置明显的安全警示标志及时提醒从业人员注意危险，防止从业人员发生事故。,7、安全设备管理 生产矿井要按国家有关规定，必须做到生产设备的安装，使用、检测、维修、改造和报废符合国家标准和行业标准，严禁违章操作。,生产矿井必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证设备安全、可靠、正常运转。维护检测应当做好记录，并由有关人员签字。严禁使用国家明令淘汰的严重危及安全的生产设备。,8、危险物品的管理生产矿井使用危险物品（如炸药、雷管等易燃易爆物品及危及人身安全和财产安全的其他危险物品），必须严格按有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准办理使用证。,9、租赁承包的安全管理生产矿井的井下生产场所严禁发包或出租给不具备安全生产条件的或者相应资质的单位或个人；生产矿井与承包单位、承租单位必须明确各自的安全责任，签订安全生产管理协议，安全生产管理职责必须具体、明确并落实到人；生产矿井必须对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，并依据有关法律、法规制定管理办法。,六、煤矿救护,1、有矿山救护队为煤矿服务，大矿救护队必须驻矿，乡镇矿行车时间必须小于30分钟。2、井下人员应知道自救器原理、使用时间和条件、注意事项、佩用方法。,3、煤矿排放瓦斯、启封火区、震动爆破、反风演习等，制定安全措施，工作实施时，矿山救护队必须参加。,