铁路营业线施工安全管理（培训资料）.ppt

铁路营业线施工安全管理（培训资料）,2011年3月 金华,绪 言,营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。营业线施工的首要任务是确保行车安全,目 录,一.营业线施工安全标准二.要点施工作业程序三.临近营业线施工四.施工安全技术措施五.应急预案 六.事故案例,一、营业线施工安全标准1.铁道部及上海铁路局的管理规程：技规、安规、行规；2.铁路营业线施工安全管理办法：铁办2008190号、上铁运发2008316号、上铁建发200983号；3.路局工务处对施工安全管理的细化：工路桥函2009181号、上铁工发2010117号；4.路局运输处对施工安全管理的细化：上铁运发2010151号、上铁运发2010161号；,1.1 铁道部及上海铁路局的管理规程 铁道部铁路技术管理规程(简称技规)(铁道部部令第29号，自2007年4月1日起施行。)技规规定了铁路的基本建设、产品制造、验收交接、使用管理及保养维修方面的基本要求和标准；规定了各部门、各单位、各工种在从事铁路运输生产时，必须遵循的基本原则、责任范围、工作方法、作业程序和相互关系；规定了信号的显示方式和执行要求；明确了铁路工作人员的主要职责和必须具备的基本条件。在铁道部没有明令修改以前，任何部门、任何单位、任何人员都不得违反技规的规定。铁道部铁路工务安全规则(简称安规(铁运2006177号)，自2006年10月1日起施行。安规是为保证行车和人生安全而特别制定的，凡在营业线路上进行与工务设备相关的工程施工和作业，均需遵守安规。上海铁路局行车组织规则行车组织规则(简称行规,1.2 铁路营业线施工安全管理办法 铁道部关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知(铁办2008190号)，自2008年12月1日开始施行。上海铁路局根据铁道部190号文件要求在2008年11月19日发布了关于公布上海铁路局营业线施工安全管理实施细则的通 知(上铁运发2008316号)。在2009年4月8日发布了关于公布上海铁路局 建设工程营业线施工安全管理实施细则的通知，印发了修订后的上海铁路局 建设工程营业线施工安全管理实施细则(上铁建发200983号)。铁道部190号文、上海铁路局的316号文及83号文均是为适应铁路大规模建设高质量、高标准的实施，加强和规范铁路营业线施工及安全管理，确保营业线行车安全的管理办法。铁办2008190号文分17个章节，明确规定了施工等级的划分、施工组织的领 导、施工计划审批权限、施工方案审核程序、施工计划的编制及申报、施工登销记程序、施工过渡工程、工程验收交接以及施工安全管理责任等方面的内容。,1.2 铁路营业线施工安全管理办法 上铁运发2008316号文分18个章节，在190号文基础上规定了上海铁路局对管内营业线施工的要求，并增加了施工计划组织实施、时速160公里以上区段施工组织实施、施工限速管理等内容细化管理。上铁建发20098383号文对施工安全管理实施细则进行了修订，分12个章节对施工安全管理的进行了细化，并增加了安全生产责任制、建设各阶段安全管理、施工惯性事故防控等内容。以上三个文件是施工中最主要最重要的安全标准，可以说与每步施工都紧密关联，所有的管理人员必须全文学习，领会文件精神，对指导施工和规范管理有很大的帮助。比如提报施工计划，封锁施工是几级施工，查找316号文第三章第7条“根据施工封锁和信联闭设备停用时间的长短、工作量大小及对运输的影响程度，营业线施工等级分为三级。”；杭长铁路客运专线施工临近的营业线沪昆线是属于繁忙干线还是干线，查找190号文附则2“沪昆线(上海株洲)属繁忙干线”。,1.3 路局工务处对施工安全管理的细化 为规范营业线施工安全管理，上海铁路局工务处在2009年10月3日发布了关于重新公布影响营业线路桥设备安全施工有关规定的通知(工路桥函2009181号)。文件明确规定了除紧急情况下灾害、事故的抢险抢修作业、以及由工务段组织的路桥设备日常维修保养作业外，所有影响营业线路桥设备安全的施工必须报路局工务处进行施工安全审批，未经审批，禁止任何单位和个人擅自施工。文件内明确规定了需进行施工安全审批的16大类施工。进一步加强营业线施工安全监督管理，确保施工过程中工务设备安全和行车安全，上海铁路局工务处在2010年4月12日发布了关于公布上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法(暂行)的通知(上铁工发2010117号)。117号在181号文的基础上细化了4个内容：1)需进行安全审批的施工增加了3类：穿越铁路桥梁的公路施工、线路拔接等线路施工以及在桥梁上下游1000米内拦河筑坝、修建水库、架设浮桥。2)规定了八类施工对营业线行车安全影响较大，需由具有铁路乙级以上设计(检测)资质的设计单位检算复核或评估：5米及以上(临近河道时4米)的深基坑及下穿框构桥施工时便梁支墩进行稳定检算；距离坡脚5米内、3米及以上基坑；防护棚架装拆，应对结构进行稳定检算；因河道疏浚需对桥梁进行振动特性评估，河道拓宽及河堤加固应对桥梁基础进行稳定检算；岩溶地区因冲击钻等引起强烈震动的施工，在施工后应对路基物探并进行稳定性评估；新增河道，应对路基进行稳定性评估；隧道爆破施工，施工对既有隧道进行安全评估；其它技术复杂需进行检算的施工。3)规定了五类施工应编制专项施工范围：高压旋喷桩施工；预应力管桩施工；上跨架梁施工；需架设便梁的施工；施工复杂对营业线安全影响较大的其它施工。4)明确了营业线施工安全监督检查要点。,1.4 路局运输处对施工安全管理的细化 为加强临近营业线的各类施工安全管理，对铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)进行补充，铁道部在2010年5月1日起施行关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知(铁运201051号)，上海铁路局办公室在2010年5月13日转发了关于转发铁道部公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知(上铁运发2010151号)，根据51号文精神在2010年5月28日制订下发了上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则(上铁运发201016号)。文件明确规定：1.临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴；2.规定了临近营业线施工分为三类及对应纳入施工计划情况。,二要点施工作业程序1.现场调查2.编制施工方案3.方案预审4.签订安全协议5.营业线安全审批6.方案审查7.提报月计划8.提报日计划9.要点封锁施工,2.1 现场调查 配合设计和设备管理单位核查既有设备情况，特别是调查既有地下光电缆的位置、数量、径路走向及埋设深度；调查营业线技术标准、线路参数，测量既有线路标高、断面尺寸、平面位置；调查单位工程结构物与既有设备的平面关系、空间关系。2.2 编制施工方案 根据设计技术交底资料及现场调查情况，结合施工对营业线的影响，由施工单位编制施工方案。施工方案编制完成后，报监理单位、建设单位进行审核，根据批复意见对方案进行修改完善。1)施工方案的内容要求 提报的施工方案需包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。,2.2 编制施工方案 在上海铁路局营业线施工安全管理实施细则中对施工方案的审查重点有明确要求，简称“十大要素”。1施工目的2运输条件3施工准备4劳力组织5施工程序6施工方法7技术标准8安全措施9应急预案10指挥体系,2.2 编制施工方案2)施工方案审查的有关强制性规定临近营业线施工方案必须按规定程序进行预审。未按规定程序进行预审的施工方案路局不予审查。施工方案未经路局审查通过的运输部门可不安排其施工计划。审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由路局主管部门重新组织审查。施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。2)施工方案审查的有关强制性规定新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大，工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架(现浇支架)的搭设、拆除必须编制专项施工方案进行审查。,2.3 方案预审 方案经建设单位审批通过后，由建设单位组织设备管理单位、配合单位、监理单位、施工单位对方案进行预审并形成会议纪要，施工单位根据会议纪要对方案进一步细化和修改。,2.4 签订安全协议 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订，未签订施工安全协议的不予审批施工计划，严禁施工。施工安全协议上海铁路局有标准格式(上铁运发2008316号附件2)，主要是明确施工单位与设备管理单位双方各自承担的安全责任、权利和义务以及监督配合等相关事宜。施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任)；安全监督和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。施工安全协议的签订，实现了施工单位和设备管理单位对营业线施工安全的齐抓共管。施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围，设备管理单位接到施工单位的施工请求后，对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。,2.5 营业线安全审批 施工方案预审通过并修改完善、与设备管理单位分别签订施工安全协议后，由施工单位分专业到路局对应业务处进行营业线施工安全审批，会议纪要、施工安全协议报路局对应业务处留档。,2.6 方案审查 预审方案修改完善后，由建设单位向路局工务处申请方案审查，方案审查时间确定后，由施工单位在审查会召开前不少于3天将施工方案送交监理和路局有关部门以及行车组织和设备管理单位审阅。审查会由路局工务处负责组织召开，有关路局业务处、行车组织(含相关机务段)、设备管理、设计、施工、监理、安监、铁路办事处等部门和单位参加。评审后由路局工务处对方案意见汇总形成会议纪要。,2.7提报月计划 上海铁路局管内线路较长，营业线维修及改造十分频繁，上海铁路局在2009年8月1日正式使用了“施工调度子系统4.0”管理施工计划的网上提报、网上会签、网上审批，用以规范施工计划提报格式、内容。1)提报程序及时间节点由施工单位在每月的5日前完成上网提报施工计划通知建设单位、设备管理单位及配合单位进行网上会签，应在每月9日前会签完毕通知路局建设管理处进行网上会签，建设管理处非直管项目在9日前审签上报，建设管理处直管项目在11日前审签上报。,2.7提报月计划通知路局对应业务处进行网上会签(工务类施工报工务处、电务类施工报电务处、机务类施工报机务处)，各业务处在18日前审签上报。每月20日左右路局运输处将组织施工计划平衡会，平衡会是施工单位在月度施工计划公布前最后一次确认内容及封锁天窗的时间，建设单位及施工单位须派人携带有关资料参加会议。施工计划经路局运输处审核后下达计划形成施工月计划，每月1日可从路局网站运输处公告中下载当月上海铁路局全局管段内所有的经批准的正式施工计划，需迅速复核计划内容，如有错误及时联系运输处进行修改，无误则做为提报日计划的基础。2)提报施工计划注意事项提报施工计划需注意时间节点，超过规定的提报时间系统将自动关闭，所以需尽早做好施工计划草稿、尽早完成网上提报。全过程跟踪施工计划会签，对会签过程中的存在问题主动联系协调有关单位，保证会签质量。比如一条施工计划需杭州站、杭州工务段、杭州电务段、杭州维管段、杭州供电段施工配合，会签是同时发起的，如一家单位因提报内容错误或其他原因回退了施工计划，则需重新提报计划并重新发起会签。需报送设备管理单位的图纸、方案等资料提前到位，在施工计划提报前提前和设备管理单位沟通，减少施工计划中不必要的错误。路局TDMS计划调度系统的网址为：http:/10.128.2.225:7001/ljdd/sgd，施工单位使用的用户名和口令是由建设单位向路局调度所申请，原则上每个施工单位的每个工程项目申请两个，一个用户名为提报月计划的专用、另一个用户名为提报日计划专用。在路局TDMS计划调度系统登录后，在左下角有帮助文件可以下载，对指导使用调度系统有很大帮助。,2.8提报日计划1)提报日计划 施工单位于施工前3日14:00前报路局建设处进行审核，建设处于施工前2日9:00前向施工调度室提报施工日计划申请。2)接收日计划及运行揭示调度命令 调度所施工调度室于施工前1日12:00前(其中0:004:00执行的施工日计划、运行揭示调度命令为前1日8:00前)将批准的施工日计划、运行揭示调度命令传(交)建设处后，建设处将施工日计划、运行揭示调度命令及时传至建设单位，由建设单位传至施工主体单位，由施工主体单位负责通知配合单位、设备管理单位。3)注意事项 施工日计划下达后，不得取消施工日计划(项目)。因特殊原因临时取消时，路局调度所制定取消施工后确保行车安全的具体办法和措施，经路局分管运输副局长批准(I级施工和繁忙干线部管施工项目还须报铁道部运输局调度部调度处批准)，方可以办理取消调度命令(含取消或重新发布运行揭示调度命令)。对提报施工日计划延迟或错误一次但未造成后果的有关责任人扣罚100元，提报延误或错误两次未造成后果的有关责任人下岗。对提报延误或错误造成施工取消一次的有关责任人下岗，造成两次取消的追究有关单位分管领导责任。,2.9 要点封锁施工1)施工点名会 每次施工前必须召开施工点名会，施工点名会地点在施工登记站，由车务部门负责组织，当日施工相关行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位人员参加。施工点名会主要内容：对与会各有关单位点名；检查施工方案审查会、协调会有关事项落实情况；检查落实施工现场准备情况；检查确认现场人力、机具、材料准备情况；明确并草拟施工登、销记内容；其他需强调的重点事项。2)施工登销记 按照已批准的施工计划，施工单位驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站行车设备检查登记簿上写明施工里程、停用行车设备的范围和起止时间等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。3)组织施工 按照批准的施工方案组织施工，施工期间加强防护。4）施工总结会 每次施工完毕必须召开施工总结会，施工总结会地点在施工登记站，由车务部门施工现场指挥人员主持召开。当日施工相关行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事处、调度所等部门和单位人员参加。施工总结会主要内容：对照施工计划要求、施工例会明确的事项，从施工质量、施工安全、施工组织、施工期间的运输组织等方面，对本次施工进行点评，对发生的问题进行剖析并提出处理意见，需要上报路局解决的问题要指定信息上报与反馈人员、时间等，对次日或以后的施工安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出具体要求。,三临近营业线施工 上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则(上铁运发2010161号)文件明确规定临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。1.临近营业线施工内容2.施工安全审批范围3.临近营业线施工类别4.临近营业线施工安全管理5.禁止施工的规定,三临近营业线施工3.1 临近营业线施工内容 上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则(上铁运发2010161号)文件明确规定距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为临近营业线范围，临近营业线施工主要包括以下14项内容：1)进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工；2)挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业；3)距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工；4)距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工；5)非自行式施工机械自身高度(或作业时的伸展高度)在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围的；6)利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工；7)下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工；8)新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的；9)对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修；10)凡是移动设备(含车辆)及施工机械、机具等设备安全距离的各类施工；11)凡是移动设备(含车辆)及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工；12)凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工；13)电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的；14)其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目(距既有线线路中心30m范围内)。,3.2 施工安全审批范围 上海铁路局工务处关于公布上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法(上铁工发2010117号)中对临近营业线的18类施工安全审批做了明确规定。其中第11、13条两类施工需特别注意。第11条 在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外15米范围内进行的基坑开挖施工；在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外30米范围内进行基坑(深度4米)开挖施工。第13条 在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范围内进行的搅拌桩、钻孔桩及CFG桩或修建公路等施工；在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范围内，进行的管桩和高压旋喷桩或进行河道、水塘开挖等施工。,3.3 临近营业线施工类别按临近营业线施工的影响程度，临近营业线施工划分为A、B、C三类1)临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工计划管理。吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工；架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工；开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工；需要对临近的营业线进行限速的施工。2)临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划。使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业；影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工；临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工；营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。3)临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业；人工开挖基坑和人工挖孔桩施工；临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工；绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工；路基填筑或弃土等施工；其他涉及营业线行车设备稳定的施工。,3.4 临近营业线施工安全管理 临近营业线A类及B类纳入路局月度施工计划的施工按级施工规定强化安全管理(其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同)。临近营业线B类不纳入路局月度施工计划的施工以及C类施工，纳入临近营业线施工安全监督计划管理，作为路局月度施工计划的附件下发，严禁无计划施工。,3.5 临近营业线施工8条禁止性的规定1)施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的(含变更施工方案)，未纳入施工计划的，禁止施工。2)施工单位未与铁路设备管理、行车组织单位等单位签定施工安全协议，禁止施工。3)规定的施工单位负责人不到现场，安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。4)可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；临近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，禁止施工。5)相关施工作业人员未经铁路营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育、并经考试合格的，进入电化区段作业、参与施工的作业人员未做好电化安全教育培训的，禁止施工。6)路局有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改并经检查单位确认的，禁止复工。7)凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位或者监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。8)施工方案审查明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线，否则禁止施工。,四施工安全技术措施 在营业线施工或临近营业线施工中，除了严格执行铁道部、上海铁路局相关的文件规定、按照规范的施工作业程序施工以外，为了确保行车安全、人身安全，在施工过程中还需加强安全技术措施，加强对营业线状态的监控量测。1.临近营业线施工2.连续梁上跨营业线施工3.站场改造施工4.1 临近营业线施工1）钻孔桩、管桩基础施工安防钻机处地基必须具有足够的承载力，如地基承载力不够需进行换填处理，钻机垂直于线路安放。钻机移动时顺着线路方向移动，严禁垂直线路方向移动，移机前，施工单位对不平(软弱)地面进行换填夯实，移机中应垫平机架，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。钻孔时加长护筒的长度并采用优质泥浆，减少坍孔的可能性。钻进时严密监视钻进情况，观察孔内有无异常情况，是否有坍孔征兆等，如发生坍孔时，应立即回填钻孔并迅速上报；检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装，吊机采取限位措施。,钻机位置及移机方向示意图,4.1 临近营业线施工管桩施工时，当管桩距路堤坡脚小于20m时，应在营业线与离营业线最近的一排管桩之间预先设置一排应力释放孔，应力释放孔与第一排管桩之间距离为12m，孔间距34m，直径不小于30cm，孔深为管桩桩长的三分之二，但不得小于10m，钻孔完毕后采用碎石或中粗砂及时回填。桩基施工时，严格控制桩机的打桩速度，最靠近营业线的35排管桩施打时沉桩速度不应大15m/h，软土地区沉桩速度不应大于10m/h，其它管桩距路堤坡脚在20m内管桩沉桩速度不宜大于20m/h，软土地区沉桩速度不应大于15m/h，打桩过程中加强对营业线的监控量测，防止路基变形影响行车安全。,4.1 临近营业线施工为防止管桩、钻孔桩等高大机具倾倒而侵入铁路限界，施工时对钻机需设置多股能确保机具稳定的缆风绳，其中缆风绳应采用直径不小于9毫米的钢绞线，禁止采用尼龙绳、麻绳、钢筋等材料替代，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢绞线系于树根、电杆或块石上。缆风绳与地锚间应采用与钢绞线拉力相适应的花篮螺栓拉紧，垂度不大于0.01L(L为长度)；缆风绳与地面夹角应不大于60度。2)路基帮宽施工路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并做好临时排水设施保证雨水的及时排除，按要求进行营业线路基的沉降和位移观测，以防路堤坍塌。新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于1:1的台阶，护坡则采用人工或机械随填筑进度自下而上分层挖除。在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。,4.1 临近营业线施工3）基坑开挖施工桥梁承台基坑开挖防护方式选择：,基坑防护几种常见方式,拉森钢板桩防护基坑,钻孔桩防护基坑,槽钢桩防护基坑,高压旋喷桩防护基坑,4.1 临近营业线施工涵洞接长路基边坡采用槽钢桩、钢轨桩或拉森钢板桩进行防护，防护长度应以保证路基边坡稳定为准。基坑顶面提前做好地面防、排水设施，靠近基坑上方不堆土及放置料具等重物，新旧涵洞接头处的基坑开挖后，立即进行基础和边墙施工，及时回填路基边坡。涵洞出口常见防护方式（见右图）：,4.1 临近营业线施工路基水平及沉降变形监控路基观测桩设置在路肩上，观测桩应埋深2m以上，并用混凝土固桩。施工期间观测频次一般情况下不少于每2小时一次，打桩地段或路基变形速率较快或有持续变形时，观测频次不少于每1小时一次，并应根据观测结果调整打桩速率，当路基水平位移或垂直位移变化量大于2mm/天，或累计变化量大于10mm时，必须停止施工，加强轨面养护，并等到路基、轨面稳定后方可继续施工。施工结束后应继续加强观测，时间不少于3天，频次不少于2次/天，变形观测应做好观测记录并经观测人员签认。基坑变形监控基坑周边每隔15m设置一个水平及沉降变形观测点，施工期间每2小时观测1次。出现下列几种情况时，应立即采取卸载、回填基坑、拉锚等抢险措施，同时对线路采取限速或封锁的措施，确保线路稳定。基坑临近线路一侧位移单日位移达2至3毫米且不收敛时或 累计位移达10毫米时；当其余三面基坑位移达4至5毫米且不收敛时或累计位移达30毫米时；粉砂土地区基坑发生涌砂涌水漏砂时。基坑回填承台混凝土浇注完成养护达到设计强度后回填基坑，靠近铁路一侧的基坑回填料必须使用AB组填料，并按照基床以下路堤的压实标准夯实。钢板桩的插拔钢板桩的插打插打钢板桩时可能导致机具侵限的，需在天窗点内施工。基坑钢板桩支护严格按照路局审定的设计方案进行，严禁擅自变更钢板桩类型、数量和尺寸。,4.1 临近营业线施工钢板桩的拔除距路堤坡脚30米内的钢板桩必须在工务段监督下拔除。拨除时要加强现场控制，严防机械侵限，拔除钢板桩时可能导致机具侵限的，需在天窗点内施工。拔桩时先选择一块较易拔除的钢板桩，振动使其松动后拔高12m，然后挨次将所有钢板桩均拔高12m，对拔除钢板桩后的所留缝隙进行灌浆或灌砂回填处理。软土地区拔除钢板桩规定距路堤坡脚3米内的钢板桩禁止拔除。距路堤坡脚3米至8米内的，施工单位应在天窗点内或慢行条件下施工，同时应至少提前三天通知工务段，工务段接通知后应及时派员赴现场进行施工安全监督，加强线路轨面养护。施工单位应严格控制拔桩速度，每次拔桩不得超过二根钢板桩，并在每次拔桩结束后立即向缝隙进行灌浆或灌砂回填。如果发现轨面发生变化，则立即停止拔桩。（见右图）,4.2 连续梁上跨营业线施工连续梁上跨营业线施工的强制性规定：连续梁跨越营业线，必须搭设固定式或移动式防护防电棚，以确保营业线行车安全；固定式防护棚架、移动式防护棚架等搭设需在封锁天窗的条件下进行；防护棚架(现浇支架)的搭设、拆除必须编制专项施工方案进行审查。1)固定式防护防电棚 固定式的防护防电棚结构自下而上分为五部分：立柱基础、立柱(含剪刀撑连接)、纵梁、横梁(含防电隔离层)、防护层。固定式防护防电棚,4.2 连续梁上跨营业线施工2)固定式防护防电棚施工注意事项立柱基础需回填密实后再行施做，以防不均匀沉降对防电棚整体结构产生影响。立柱支立过程中要边立边连，加强相邻立柱之间的横向联接，确保整体稳定。防电棚立柱要考虑防撞措施，对立柱设置隔离防护，立柱两侧设揽风安全扣，在台风或雨季时加挂揽风绳以增加棚架稳定性。铺设防护层完成后，检查所有竹胶板，确认安装牢固，以防台风影响。需在横梁上接触网2m范围内铺设防电绝缘板，绝缘板必须能满足高压(27500V)绝缘的要求，附出场合格证并经试验合格方可使用。搭设防电棚处承力索高度必须进行精确测量，以保证防电棚底与带电体安全距离、防电棚顶与梁底的施工距离(保证挂篮的通过)，如不能满足距离条件，可以调查上跨处的接触网的结构高度，在允许范围内降低承力索高度以改善通过条件，如还不能满足距离条件，必须报请设计院调整线路坡度，提高梁底标高。防电棚施工完成后，必须有完整接地系统，确保接地良好，一般通过扁钢将防电棚立柱与相邻的承台接地钢筋相连，接地电阻需小于10。,3)移动式防护防电棚 移动式的防护防电棚结构主要为防护平台及防电绝缘板。防护平台采用与挂篮底模一体设计，采用槽钢、角钢与挂篮底模纵梁形成桁架结构，在桁架下端，采用3mm厚钢板与桁架下弦槽钢焊接，在平台周边也用钢板封闭，使底模平台、边模形成整体的防护平台。在挂篮防护平台下边及四周安装吊铺绝缘板，使用螺栓将绝缘板固定在平台底部横梁下，螺栓头位置采用环氧树脂胶粘贴绝缘板块，绝缘板搭接部分用环氧树脂胶粘贴，确保任何外露部分均绝缘。防护平台模型 防电棚搭设条件 防护平台模型,3)移动式防护防电棚移动式防护防电棚的优点：新线跨越营业线角度较小时，与营业线并行距离很长，搭设固定式防护防电棚施工开挖基础、支立立柱、吊装横梁等工作量很大，需要多台大型机械临近营业线同时作业，危险源较多且对对营业线运输影响很大。移动式防护防电棚可以大量减少线路封锁时间及次数，与固定式防护防电棚相比可大大降低成本。移动式防护防电棚4)移动式防护防电棚施工注意事项平台与挂篮在线路界限外拼装，其作用是防止连续梁挂篮施工跨越公路时可能掉落构件对线路行车的安全影响。在防护平台四周设置导流槽，在防水层最底角设置集水槽和排水导管，将积水沿主梁下排出铁路外，防止积水形成排放水流与接触网连通。为防止雨雪天气高压接触网发生放电事故，在挂蓝上设置接地线，接地线使用截面积大于200mm2的电缆沿已施工桥面铺装，与主墩预埋的接地端子连接，接地电阻小于10欧姆。挂篮、移动式棚架的移动均应在封锁天窗的条件下进行。工务段对挂篮法施工应全过程不间断地进行现场安全监护。,4.3 站场改造施工1)施工调查着重对地下电缆的调查，使用地下管线探测仪配合人工挖探等手段进行探测，查明既有地下光电缆的位置、数量、走向，采取相应的措施进行防护或迁改。调查线间水沟的位置、断面、排水坡度及方向，出水口水系沟通情况。测量股道线间距及标高，调查线路技术标准，站场内道岔型号，信号设备位置等。2)施工方案编制大的站场过渡方案施工影响较大而且涉及营业线设备较多，在施工方案最好附上“要点施工计划表”，有助于运输部门提前对要点时间统筹考虑。施工方案的编制上，尽早与设备管理单位沟通施工步骤、方法，因设备管理单位对既有的设备十分熟悉，营业线施工经验丰富，请设备管理单位参与方案的编制，虚心向设备管理单位请教，制定的施工方案可实施性强，可以最大程度的减少对运输的影响，减短施工工期，节省大量投资。,3)施工注意事项使用探挖结合的方法彻底查明地下光电缆的真实情况，在施工图上标注清楚，并向施工人员详细交底，所有光电缆并按规定防护后，方可大面积开挖或机械开挖。施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界，材料堆码稳固，并派人巡守检查。注意保护连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”；在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨(特别是道岔区段轨道电路绝缘节处)。预铺的道岔在开通使用前，施工单位报请设备管理单位先进行线下“工电联合整治”，以同时满足工电两个专业的质量技术标准。施工单位必须在接到电调停电、允许施工的命令，并确认已接好地线后，方可开始施工。施工中应服从供电设备管理单位配合人员的监督、指导。既有电气化铁路改造，自开工之日起，新增的供电设备在情况不明时一律视为带电设备，后续施工作业应严格按规定程序进行，以确保安全。在施工中需增加临时道口的，施工单位向建设单位提出申请，经建设单位审核同意后报路局道口办批准后设置，施工临时道口由施工单位负责看守管理，应制定临时道口管理制度和看守员作业制度并严格执行。看守员必须由职工担任，并经路局道口办培训，考试合格后持证上岗；机动车辆通过铁路道口和施工临时道口时，必须加强了望，严格按道口信号指示行车，服从道口看守员指挥，不准在道口上停车，更不准在道口上卸料。,五.应急预案 在施工过程中出现突发情况时，现场施工人员就可以快速反应，按照应急预案启动应急程序，配合及协同设备管理单位投入抢修，将事故范围及损失降到最小，最大程度的减少对运输的干扰。应急预案应包括：应急救援组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、事故分析与上报及事故处理后的恢复措施。5.1 应急领导小组 应急领导小组必须明确组长及组员各自的分工和职责，明确联系电话及值班时间表。组 长：负责人员急救、抢修工作的协调指挥及事故上报。组员甲：负责与外部应急响应人员、部门进行联络及协调。组员乙：调配应急所需的人力、机械、物资等各项资源。组员丙：配合现场调查事故发生的原因，移动现场物件时作出标识并做好 书面记录，现场重要痕迹进行拍照或录像，妥善保管有关物证留档备用。组员丁：负责急救用车安排、急救用具的保管和供给，负责提供急救资金。,5.2 可能产生的应急项目 临近营业线施工大型设备倾覆造成侵限或既有设备损坏(信号设备损坏、承力索接触网断线)等情况；自然灾害或开挖基坑引起路基垮坍，线路状况超限等情况；要点施工无法在点内作业等情况。5.3 事故上报程序1)发生发生紧急情况影响列车正常运行、安全运行时 现场防护员马上使用对讲机、手机等通讯设备通知车站驻站联络员(如通讯设备联络驻站联络员失败，迅速使用短接铜线联通钢轨拦停列车)，车站驻站联络员马上报告车站调度，现场施工负责人应立即通知建设单位及应急领导小组，启动应急预案；2)施工现场发生作业人员人身伤害事故(手脚砸伤、机械伤害、触电或高空坠落等)时 现场施工负责人在采取相应的临时处理后立即通知建设单位及应急领导小组，并同时联系外部医疗机构，详细准确报告出事地点、人员受伤情况及人数、联系电话，应急领导小组根据现场情况迅速确定受伤人员的输送路线，启动应急预案。3)施工现场发生铁路行车事故(列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸)时 按照事故的性质、损失及对行车造成的影响，分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故，报告按铁路行车事故处理规定(铁道部令第3号)要求上报。事故报告的内容：发生的月、日、时、分；发生的地点(线别、站名或区间里程)；人员伤亡情况及机车、车辆、线路损坏情况；双线区间是否影响另一线；是否需要救护车、救援列车或起重机；事故概况及原因的初步判断。,5.4应急资源的储备 对现有的应急资源进行储备、调查以及明确调用的方式。对可以利用的外部应急资源，提前进行联系并明确相互联系人、联系方式及紧急调用方式。1）应急救援队伍储备：应急队伍驻地位置、劳力数量、联系电话及交通车辆2）应救援资金储备：准备一定数量的现金以应急使用3）应急防护用品：对讲机、信号旗(红、黄)、信号灯(红、黄)、停车信号牌(荧光)、响墩、厂制短路铜线4)药品：药箱、担架5)物资：小型机具(锯轨机、钻眼机、应急灯、水泵、发电机)；工具(滑轮、铁锹、撬棍、三齿耙、拉耙、箩筐、大绳)；物资(木枕、钢轨、道碴、编织袋、木板、圆木、工字钢、槽钢、贝雷梁、道钉、扒钉、扣件、快速夹具、夹板)；6)机械：挖机、吊车、装载机、拖车、运输汽车（提前查明所处的位置、数量，日常要保养好机械的状况）。,六、施工案例典型的事故（一）-设备侵限事故 2009年2月2日阜淮线客运列车与施工挖掘机相撞一般B类事故。2月2日14时07分，阜淮线L7432次客运列车运行至潘集潘集西站间K98+800淮南矿业集团潘集交接口疏解线接轨工程施工处，机车司机室操纵侧与一辆侵限的施工挖掘机相撞，导致机车司机室顶部撕裂、侧面了望窗玻璃破损。15时02分到达潘集西站更换机车牵引，耽误本列运行1小时27分，构成一般B类事故。事故的主要原因是安徽铁发集团合肥铁路工程公司施工违规转包、施工人员未经培训，违章蛮干，现场管理失控，上海华东监理公司不掌握工程进度，事发时监理员不在施工现场。事故定安徽铁发集团主要责任，上海华东监理公司、代建设单位上海东华地铁、被追究同等主要责任，合肥工务段也因监管不到