将旅游业培育为战略性支柱产业.ppt

科学判断 准确把握将旅游业培育成国民经济战略性支柱,丁 洁 国家旅游咨询师 南京旅游职业学院,提 纲,一、中国旅游业一般特征 1、旅游业的产业边界不清2、旅游业的商业性和公益性的边界不清二、旅游业战略转型1、产业结构方面，“门票经济”产业经济2、发展方式方面，开发旅游景区点建设旅游目的地3、产业功能方面，入境接待型旅游国内旅游业 4、旅游形式方面，观光旅游多元化复合型旅游5、旅游管理方面，行业管理社会化管理,旅游经济是金融危机带来的匆匆过客，还是未来中国经济发展和社会稳定的生力军?,中国旅游业的一般特征,一、旅游业是一个没有产业边界的行业“拉动”产业、带动行业,可度量、可计算、可追塑、可考核，能清晰的反应出其在国民经济和社会发展中的地位，能突出反映出政府主管的成绩，也更能引起大众和官员的注意力。,中国旅游业的一般特征,旅游业长期以来在国民经济中的地位得不到确定，对旅游发展的贡献也是知而不认。,中国旅游业的一般特征,美国黄石国家公园,二、旅游业的商业性和公益性难以界定 景区的维护政府的财政支出（公益）派生需求商业化企业提供（商业）,中国旅游业的一般特征,商业性和公益性的模糊，使旅游企业和景区的地位更为不稳定，进而使旅游业处于模糊地带。旅游开发 双重身份 资源保护,中国旅游业的一般特征,中国已经成为一个名副其实的旅游大国，奠定了向世界旅游强国迈进的产业基础和发展规模，形成了大众化、社会化的国民旅游消费体系。,就国家经济社会发展总体水平来说，旅游产业支撑体系还不够强；发展方式、管理理念、体制机制改革等方面的深层次问题亟须解决；区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强；市场化程度、产业素质和服务质量有待提升；健康完善的市场游戏规则和民众消费理念有待培育。,我国旅游业战略转型,一、产业结构方面，由“门票经济”向产业经济转型 旅游资源（国有资产）初期阶段旅游市场呈现供求矛盾 单纯依靠公共财政还不足以支撑,我国旅游业战略转型,运营公共资源，有偿提供旅游资源消费，来满足旅游消费需求的增长，实现对资源的保养。旅游经济主要表现为“门票经济”的根本原因。,我国旅游业战略转型,随着综合国力和公共财力的提升，对旅游业的综合功能认知程度越来越深刻，依托旅游业延展产业链和辐射面，取得了显著的经济、社会、环境效益。,我国旅游业战略转型,非发达地区，亦应进一步研究建立完善合理的旅游景区门票价格管理规则，根据经济发展情况，逐步把旅游景区门票调整到合理水平。发达地区，应更加注重突出旅游景区的公共服务功能，延展旅游产业链条，公平调整相关方面的利益关系，实现旅游业在经济、社会、环境等方面的综合效益。,我国旅游业战略转型,二、发展方式方面，由大规模开发建设观光旅游景区点向建设旅游目的地转型供不应求开发更多的旅游景点应急之举基础工作相当长时期的主要任务,我国旅游业战略转型,1、旅游消费需求：数量需求型质量需求型，一般观光旅游景区点的消费已经进入了买方市场，且竞争日趋激烈。2、旅游消费形式：以观光旅游为主涵盖不同层次和消费水平的多元化需求。以休闲旅游为主的多元复合型旅游方式,我国旅游业战略转型,旅游业的产业聚集主要表现为区域中心城市的旅游功能聚集。以区域中心城市为核心的旅游目的地的建设水平和功能聚集水平，已经成为衡量一个地区旅游业发展水平的主要标志。具备完善的城市基础设施和休闲服务功能，具备一套有助于培育以人为本的城市管理规则，具备宜居、宜游、宜商的社会环境和氛围。,我国旅游业战略转型,旅游目的地城市的建设必然涉及地域产业结构的合理调整，更涉及城市结构的调整。建设旅游目的地，对于加快城市化进程同样具有重要意义。,我国旅游业战略转型,三、产业功能方面，由以创汇为主要导向的入境接待型旅游向综合功能型的国内旅游业转型“充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用”；“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,我国旅游业战略转型,“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”中国本身能够也正在创造一个世界级的旅游消费大市场。,我国旅游业战略转型,提高全行业对加快、加重国内旅游业发展重大意义的认知注重对各地国内旅游发展水平的评价和考核树立发展国内旅游的国民意识和社会认同感加强国内旅游特别是国内旅游新业态的规范和标准体系的研究 着力解决旅游业区域发展不平衡的问题,我国旅游业战略转型,四、旅游形式方面，由观光旅游向多元化复合型旅游转型 团队观光旅游 自驾车旅游、自主组合旅游、休闲度假旅游、体育探险旅游、养生保健旅游 等,我国旅游业战略转型,业态、市场、旅游形式大众化、社会化、休闲化、多元化旅游产品多样化、经营方式多样化、市场组织多样化,我国旅游业战略转型,五、旅游管理方面，由行业管理向社会化管理转型“把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业”，关键是提升旅游产业素质和服务水平。,我国旅游业战略转型,从深层次寻求产生问题的根本原因 零负团费问题 解决从业人员的基本生存保障（本）处理犯规服务人员（表）旅游目的地市场的恶性竞争（本）旅游客源地的削价杀价（表）,我国旅游业战略转型,建立社会齐抓共管的市场监管体系 强化大旅游和综合产业观念，充分整合各相关行业和产业主管部门的行政资源，充分发挥各相关行业协会和中介组织自律意识。,我国旅游业战略转型,进一步推进标准化,（一）景区保护（二）游览参观点环境（三）景区卫生（四）景区安全（五）景点标牌（六）景点停车场,（七）景区厕所（八）景点摊位（九）景区商店（亭）（十）游览景点售票（十一）景点接待（十二）宾客投诉处理（十三）特殊情况处理,旅游景区服务质量的标准一般分为十三个方面：,我国旅游业战略转型,强化市场配置资源的基础作用 最根本的是政府部门的职能转变，真正“把该由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去”，这是实现社会化管理的基础。各级各类旅游行业协会要与旅游行政管理部门脱钩。,我国旅游业战略转型,谢 谢,