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,杭州市交通工程质量安全监督局,公路工程施工监理概述,杭州市交通工程质量安全监督局2010年10月27日,杭州市交通工程质量安全监督局,一、监理职责 二、监理程序 三、工地会议 四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,一、监理职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,1、国家和地方法律、法规。建设工程质量管理条例（国务院2000年第279号令）建设工程安全生产管理条例（国务院2003年第393号令）浙江省建设工程监理管理条例（2009 年修订）公路工程施工监理办法（交工发(1992)378号）,（一）工程监理依据,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,第十七条 监理单位承担施工阶段监理业务的，应当指派具备相应专业知识和管理能力的监理工程师进驻施工现场实行现场监理。重要的工程部位和隐蔽工程施工时，应当实行全过程旁站监理 第十九条 施工阶段实行监理的建设工程，业主对施工单位的工程建设指令应当通过总监理工程师发布。业主的指令违反法律、法规或者强制性技术标准的，总监理工程师有权拒绝执行。业主支付工程进度款，应当经总监理工程师签认。建设工程所需的原材料、构配件和设备，在使用前应当经监理工程师签认。按照规定应当经监理工程师签认的工序，未经监理工程师签认，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理工程师对质量合格的工序，应当按照有关规定及时签认。,（一）工程监理依据,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。,（一）工程监理依据,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,2、国家和行业、地方有关标准、规范、规程。公路工程施工监理规范(JTG G10-2006)3、监理合同。4、施工合同。5、工程前期有关文件。6、工程设计文件和图纸。7、工程实施过程中有关的函件。,（一）工程监理依据,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,监理办负责本监理合同工程施工全部监理工作，其主要职责为：（1）主持编制监理计划，审批专业监理工程师编制的监理细则。（2）主持召开监理交底会、工地会议。（3）按合同要求建立监理办试验室，并审核承包人工地试验室的建立情况。（4）检查承包人质量、安全、环保等保证体系的落实情况及有关人员资格、人数等履约情况。（5）审批施工组织设计和施工方案、总体进度计划和年、季、月进度计划。（6）审批承包人的工程材料及混合料配合比及机械设备。（7）审批承包人测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。,（二）工程监理办职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（8）签发合同工程开工令、分项（分部）工程开工申请。（9）签发分项、分部、单位或合同工程的暂停令和复工令。（10）日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。（11）核算工程量清单，负责对已完工程进行计量，签发支付证书。（12）审核变更单价和总额及延期和费用索赔。（13）组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。（14）协助发包人审查交工验收申请，评定工程质量。（15）编写监理月报、监理工作报告，编制监理交、竣工文件。,（二）工程监理办职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（1）总监理工程师主要职责：工程实行总监负责制，总监全面主持监理办工作，其主要职责为：a、负责监理办组建，制定监理办管理制度，明确各监理岗位职责，明确对副总监理工程师的授权（在授权范围内，副总监理工程师发出的指令应视为总监理工程师发出）。b、组织监理人员参加设计交底，熟悉合同文件，调查施工环境条件。c、主持编制监理计划，按规定程序经审核、批准后报发包人，副本送承包人；督促各专业监理工程师根据经批准的监理计划在相应工程开工前编制监理细则，审批后报发包人，副本送承包人。d、审批承包人的施工组织设计及专项施工方案。组织有关专业监理工程师检查承包人的质量、安全、环保等保证体系的履约情况，审核承包人的工地试验室。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（1）总监理工程师主要职责：工程实行总监负责制，总监全面主持监理办工作，其主要职责为：e、组织验收地面线（适用于公路工程）或原地面复测报告（适用于水运工程），审核承包人的土石方数量计算资料，核算工程量清单，报发包人审批。f、签发合同工程开工令，签发分项（分部）工程开工申请。g、主持召开监理交底会、工地会议，巡视并督查各专业监理工程师的工作。h、主持中间交工验收，签发中间交工证书，签发支付证书。i、督促承包人做好安全生产工作，检查并督促专业监理工程师检查承包人安全技术措施的落实情况，定期检查安全监理台账。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（1）总监理工程师主要职责：工程实行总监负责制，总监全面主持监理办工作，其主要职责为：j、督促承包人做好环境保护工作，并督促专业监理工程师检查承包人环境保护措施的落实情况。k、签发工程暂停令、复工令。l、签发工程监理通知单及其它监理指令，检查监理指令的落实情况并签认反馈回复单。m、签发监理月报。n、审核工程设计变更、工程延期、费用索赔，审查工程分包。o、主持编制监理交（竣）工资料，做好监理工作总结。p、审查承包人的交工验收申请，签发缺陷责任终止证书。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（1）总监理工程师主要职责：工程实行总监负责制，总监全面主持监理办工作，其主要职责为：q、对各专业监理工程师进行考核，每半年不少于1次。督促各专业监理工程师对监理员进行考核，每月不少于1次。r、合同、规范规定的其它职责。s、仲裁或诉讼时，有义务作为证人，向仲裁机关或法院提供有关证据。总监理工程师可以将部分职责授权给副总监理工程师，但上述第a、d、fk、n、p、q、s项职责不得授予副总监理工程师。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（2）副总监理工程师职责：协助总监理工程师工作，具体工作内容由总监理工程师授权。总监理工程师请假期间，由其授权的副总监理工程师行使总监理工程师职责。（3）道路、桥梁、隧道等专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作，其主要职责为：a、熟悉合同文件，调查施工环境条件，编制相应专业工程监理细则。b、参加设计交底，审查承包人施工组织设计、专项施工方案中相应专业及有关部分，提出书面审查意见。c、参加对承包人质量、安全、环保等保证体系履约情况的检查，审核承包人相应分项、分部、单位工程的划分，核算相应工程的工程量清单。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（3）道路、桥梁、隧道等专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作，其主要职责为：d、绘制相应工程施工管理图表。e、审查承包人相应分项（分部）工程开工申请中的施工组织、人员配备、机械设备配置、施工方案和主要工艺，重点审查其质量、安全、环保、进度等措施，提出书面审查意见。f、会同试验检测专业监理工程师，验收构、配件或设备。g、按规定进行巡视，检查承包人质量、安全、环保等措施的落实情况，是否按经批准的开工报告执行，并做好巡视记录。h、派出旁站人员，检查其旁站工作，掌握旁站情况。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（3）道路、桥梁、隧道等专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作，其主要职责为：i、起草监理指令，报总监理工程师或副总监理工程师签发，并对承包人就监理指令有关事项的整改落实情况作现场检查，在承包人的反馈回复单上签字。j、签认关键工序，组织相应工程的中间交工验收，参加质量评定。k、进行相应工程的计量，对相应专业合格工程数量的准确性负责。l、检查承包人相应专业工程当月施工进度，审查承包人下月进度计划。m、建立相应专业工程质量监理、安全监理、环保监理台帐，做好监理文件与资料的整理、保管、归档工作。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（3）道路、桥梁、隧道等专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责相应专业工程的质量、安全、环保、计量、进度监理工作，其主要职责为：n、负责检查、指导相应专业监理员的工作，承担对监理员的监管责任。o、协助合同工程师做好设计变更、索赔、延期等合同管理事项，配合试验检测工程师、测量工程师做好有关工作。p、做好本专业工程监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。（4）测量专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责测量专业监理工作。a、熟悉合同文件，编制测量监理细则。b、参加设计交底和交桩（包括原始基准点、基准线的交接）。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（4）测量专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责测量专业监理工作。c、审查承包人对原始基准点、基准线、基准高程的复测结果，做好复测工作。d、会同道路工程师验收地面线，做好复测工作，审核土石方工程量计算资料。e、检查承包人测量仪器的校准情况，审查承包人施工测量放线数据与成果并予批复。f、督促承包人做好对基准点的保护工作，对承包人从基准点引出的工程控制桩进行复测。g、按规定频率对承包人的施工放线进行复测、抽测。,（三）工程监理人员职责,一、施工监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（4）测量专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责测量专业监理工作。h、建立测量监理台帐，做好测量专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。i、负责检查、指导测量监理员的工作，承担对测量监理员的监管责任。j、保持与有关专业监理工程师的沟通，及时向有关专业监理工程师反馈测量结果，协助各专业监理工程师做好有关测量工作。k、做好测量监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（5）试验室主任职责：受总监理工程师领导，负责试验检测专业监理工作。a、按合同要求配备监理办试验室的仪器设备，制定试验室管理制度和操作规程。b、熟悉合同文件，参加设计交底，编制试验检测监理细则。c、审核承包人工地试验室、试验检测人员资格、试验室管理制度及操作规程。d、审批承包人的原材料、混合料，按规范规定进行平行试验、验证试验、标准试验等。e、审查承包人申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比，并进行试验验证。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（5）试验室主任职责：受总监理工程师领导，负责试验检测专业监理工作。f、配合有关专业监理工程师验收承包人外购或订做的构、配件或设备。g、按规定频率，对原材料、各种混合料、已完工程实体质量进行抽检，全过程参与主要试验检测项目、主要操作步骤，对监理办出具的试验检测报告的真实性负责。h、按规定对承包人的试验过程进行旁站（或派出监理员旁站）。i、审查受委托的第三方试验检测机构的资质和能力，签收受其委托的检测项目的检测报告，并对委托的监理试验检测项目的取样、送样负责（合同另有规定的除外）。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（5）试验室主任职责：受总监理工程师领导，负责试验检测专业监理工作。j、建立试验检测监理台帐，做好试验检测专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。k、负责检查、指导试验检测监理员的工作，承担对试验检测监理员的监管责任。l、保持与有关专业监理工程师的沟通，及时向有关专业监理工程师反馈检测结果，协助各专业监理工程师做好有关试验检测工作。m、做好试验检测监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（6）合同专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责合同专业监理工作。a、熟悉合同文件，参加设计交底，编制合同管理监理细则。b、会同有关专业监理工程师检查承包人主要人员、施工机械设备等到位情况。c、审核承包人的场地占用计划。d、核算工程量清单。e、协助有关专业监理工程师审查工程分包。f、审核承包人的价格调整、计日工、计量支付报表，建立计量支付台账（必要时可对专业监理工程师认可的工程量进行现场复核）。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（6）合同专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责合同专业监理工作。g、会同有关专业监理工程师审核承包人提交的工程变更、延期、索赔申请，检查工程保险，处理违约事件，做好合同其他事项管理，并建立相应台帐。h、会同有关专业监理工程师做好工程进度监理。i、负责编写监理办有关统计报表、监理月报。j、负责填报监理服务费支付报表，负责监理办人员考勤等日常事务。k、建立合同管理监理台帐，做好合同管理专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,（6）合同专业监理工程师主要职责：受总监理工程师领导，负责合同专业监理工作。l、负责检查、指导合同管理监理员的工作，承担对合同管理监理员的监管责任。m、做好合同管理监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。(7)监理员职责：协助、配合专业监理工程师工作（其职责可由监理办或有关专业监理工程师予以明确）。a、熟悉相应专业工程的设计图纸、施工规范和监理细则。b、掌握分项（分部）工程开工报告的审批情况，熟悉有关分项（分部）工程的施工工艺和技术要求。,（三）工程监理人员职责,一、监理职责,杭州市交通工程质量安全监督局,(7)监理员职责：协助、配合专业监理工程师工作（其职责可由监理办或有关专业监理工程师予以明确）。c、协助专业监理工程师检查承包人质量、安全、环保等措施的落实情况，是否按经批准的开工报告执行。d、按规定进行旁站，并做好旁站记录。e、配合专业监理工程师做好现场检查、抽查、取样、测量等工作，按规定填写有关记录并签字。f、做好监理日记、台账，及时整理监理资料。g、总监理工程师、专业监理工程师交办的其它工作。,（三）工程监理人员职责,杭州市交通工程质量安全监督局,二、监理程序,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,1.项目监理计划是监理机构针对所监理工程的具体情况编制的指导、实施总体监理工作的总计划。监理计划的编制要有很强的针对性和可行性。2.总监理工程师主持编制整个工程项目的监理计划。各专业监理工程师应根据总监的要求和需要，组织编制本专业的监理计划。3.在监理计划的实施过程中，根据实际情况变化需要进行补充、修改和完善时，须经总监理工程师审查批准并报建设单位备案。,（一）编制监理计划,杭州市交通工程质量安全监督局,1.监理细则应依据已经批准的监理计划进行编制，并与监理批准的施工组织设计相呼应。监理细则一般由专业监理工程师编制，由总监理工程师审批。2.对采用新技术、新工艺、新材料或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编制的专项施工方案、编制相应的监理细则。,（二）编制监理细则,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,各施工合同的施工组织设计首先应由专业监理工程师审核并提出审核意见，然后由总监理工程师审核批准。重点包括：1.施工组织设计的审批手续是否齐全有效。2.施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。3.质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。4.安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。5.施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。,（三）审批施工组织设计,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,1.审查施工组织设计中对质量保证体系、施工安全生产管理体系和施工环境保护管理体系的建立和各方面安排情况。2.具体检查这三个体系的建立、到位、落实情况，是否符合施工组织设计中的安排。重点要求人员到位、设施到位、资金到位、规章制度到位和职责分工到位。,（四）检查保证体系,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺，对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据试验工程结果进行审批。,（五）审查施工方案及主要工艺,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,施工安全监理台账是监理人员履行职责与否的重要记录和证明。因此监理人员应将巡视、检查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头的情况、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等详尽、及时记入台账。,（六）安全监理台账,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。,（七）施工环境保护监理,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：1.是否落实了施工环境保护责任人。2.是否对施工人员进行了环保教育。3.施工场地的布设是否符合相关环保要求。4.职业危害的防护措施是否健全。5.施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。6.是否按有关要求采取降噪措施。7.材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。8.施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。9.是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。,（七）施工环境保护监理,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。未经监理工程师批准不得支付。,（八）费用监理,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,1.对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。2.需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。,（九）计划调整,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,1.工程分包及分包合同实行监理单位审查，建设单位认可和登记制度。劳务合作由承包人与劳务合作人通过劳务合同自行约定，并报监理工程师备案。2.劳务分包只能针对工程用工进行，可以清工（按工日）形式结算支付，也可以实物单价形式结算支付，劳务分包只能自带必要的小型机具，否则，一律按工程分包认定。劳务分包人必须自行完成所承包的任务。,（九）分包认定和审批,二、监理程序,杭州市交通工程质量安全监督局,三、工地会议,三、工地会议,杭州市交通工程质量安全监督局,工地会议应由主持单位作好记录，会议形成的纪要应由参加单位确认，并可作为合同文件的一部分。,（一）工地会议记录,杭州市交通工程质量安全监督局,1.会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部门参加。2.第一次工地会议上，建设单位应宣布对监理工程师烦的授权；施工单位应书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。,（二）第一次工地会议,三、工地会议,杭州市交通工程质量安全监督局,1.专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。2.会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。,（二）专题工地会议,三、工地会议,杭州市交通工程质量安全监督局,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,监理工程师每月应向建设单位和监督机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,项 目工程监理月报（公路工程）第 监理办第 期年 月 监理单位：报出日期：杭州市交通工程质量安全监督局制,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,目 录一、工程位置图二、工程描述三、气象情况四、工程质量情况（一）总体质量评价（二）主要质量问题（三）质量事故（四）下一阶段改进措施五、施工安全情况（一）总体情况（二）主要安全问题（三）安全生产事故,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,目 录（四）下一阶段改进措施六、环保工作（一）总体情况（二）主要问题（三）下一阶段改进措施七、支付状况八、工程进度情况（一）总体进度（二）主要工程项目进度（三）临时工程进度（四）进度分析（五）下月计划,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,目 录九、承包人合同执行情况（一）质量保证体系（二）安全生产保证体系（三）分包情况（四）人员情况（五）机具情况（六）工程变更及索赔情况 1、工程变更 2、索赔（七）合同执行情况评价,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,目 录十、监理工作执行情况（一）监理组织（二）监理设备（三）监理工作情况（四）存在的问题及建议十一、其它事宜十二、监理月报表,四、监理月报,杭州市交通工程质量安全监督局,附表1.工程监理月报表（JY01-1）2.安全监理月报表（JY01-2）3.监督抽查意见书、监理通知单月报表（JY02）4.监理人员月报表（JY03-1）5.监理人员变换情况月报表（JY03-2）6.监理设施进场情况月报表（JY04）7.主要工程项目形象进度汇总表（JY05）8.工程质量安全事故月报表（JY06）9.工程变更月报表（JY07）10.工程延期与索赔月报表（JY08）11.认可的分包人及供应人一览表（JY09）12.工程常用产品使用情况一览表（JY10）13.试验结果及试验频率一览表（JY11-1JY11-7）,四、监理月报,方 锐：周智军：传 真：85461037,欢迎大家与我们联系，共促提高,联系方式,杭州市交通工程质量安全监督局,谢 谢!,