开放教育招生工作基本业务知识.ppt

开放教育招生工作基本业务知识,中央电大招生办 陈 旭,目 录,开放教育招生工作的内涵与特点高等教育的学历及认定教学点建设与管理招生环节管理招生违规管理,开放教育招生工作指根据教育部要求，中央电大、各省级电大（含中央电大直属学院、八一学院、总参学院、空军学院、西藏学院、残疾人教育学院）及所属教学点开展的主要面向在职成人，以“培养大批高质量的、适应基层需要的应用性高等专门人才”为目标的招生工作。,一、涵义,开放教育招生工作的内涵与特点,“招”：用公开的方式使人来；“生”：正在学习的人招生工作面临的基本问题是 拿什么去招生?招什么样的人?如何招生?指根据教育部要求 中央电大、各省级电大及所属教学点开展 主要面向在职成人，以“培养大批高质量的、适应基层需要的应用性高等专门人才”为目标,开放教育招生工作的内涵与特点,现代远程教育试点高校“不得以网络教育名义招收或变相招收各层次、各类型的全日制形式学习的高等学历教育学生，不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）同时兼读或套读网络高等学历教育。”（根据教育部关于做好2010年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知（教高20104号）,开放教育招生工作的内涵与特点,二、工作职责,开放教育招生工作的内涵与特点,中央电大报教育部备案中央电大印发申报通知，省级电大组织 调查和申报宣传、测试、过程、信息采集、资格审核教学点、省级电大、中央电大三级审核教育部资格校验、注册,三、工作流程,开放教育招生工作的内涵与特点,目 录,开放教育招生工作的内涵与特点高等教育的学历及认定教学点建设与管理招生环节管理招生违规管理,高等教育的学历及认定,一、我国的学历教育二、高等学历教育三、取得国家认可的高等教育学历的途径和方式四、高等教育学历认证中的问题五、高等教育学历证书规范管理六、学历证书分类与鉴定,一、我国的学历教育,学历：指人们在教育机构中接受科学文化教育和技能训练的学习经历;意谓的是受教育的程度。学历教育：是指受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。学历教育：初等教育、初级中等教育、高级中等教育和高等教育。,二、高等学历教育,高等学历教育可分为四大类：普通高等教育、成人高等教育、自学考试和现代远程（网络）教育。学历层次：高等教育分专科、本科、硕士、博士四个层次；另：第二学士学位班、研究生班（84-89年研究生班）等。普通高等教育：是高等教育的主要组成部分，也是高等教育质量最有保证的一部分，它涉及专科、本科、硕士、博士所有学历层次；而另外三类只涉及本科和专科学历层次，而且是以专科为主。,二、高等学历教育,学历证书 我国的学历证书根据学生完成教学计划的情况颁发不同的学历证书：毕业证书、结业证书、肄业证书 毕业证书：学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的内容，达到毕业要求，准予毕业，发给毕业证书；结业证书：学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的内容，未达到毕业要求，准予结业，发给结业证书；肄业证书：学生在学校学满一学年以上退学的学生颁发肄业证书；,毕业证书、结业证书、肄业证书均是学历证书，国家予以承认。所谓承认，即国家用法规、政策方式对学历证书作出的使用、价值、社会地位等方面的界定。,结业：结业生与毕业生是在同样的学制时间内，完成教学计划规定的内容，未达到毕业要求,作结业离校。其学习历程与毕业生是一样的，因此结业生的学历与毕业生是同等的。即本科（或专科）结业生与本科（或专科）毕业生学历是相同的，除在起点工资待遇上低定一级外，其他与同一学历层次的毕业生相同。,二、高等学历教育,三、取得国家承认的高等教育学历的途径和方式,参加全国普通高等学校招生统一入学考试参加全国成人高等学校招生统一入学考试参加高等教育自学考试参加高等学校组织的测试(远程教育)省教育行政部门组织的对口招生、专升本考试,四、高等教育学历认证中的问题,1、关于成人高等教育学历问题 学习形式主要有脱产、业余、夜大、函授、电视大学开放式教育，网络教育。归纳起来实质是脱产和业余两大类 容易混淆的是普通全日制与脱产：普通全日制是全天在校学习，脱产的形式也是全天在校学习，实际上，往往忽略了普通教育和成人教育这个前提，成人教育是在职人员的继续教育，他的目的是提高本职工作的能力，招生对象应是在职从业人员，所以，这类人员如果全天在校学习，他的学习形式就是脱产。,四、高等教育学历认证中的问题,2、关于网络教育学历问题 1999年首先批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学四所高校试行现代远程教育 中央广播电视大学的开放式教育 现代远程教育是一种全新的教学形式，它打破了传统教育在时间、空间上的局限，由于学习形式是通过计算机网络学习，一般也称为网络教育。目前试点举办现代远程教育的高等学校有68所，实行学校自主招生，学习形式多种多样，办学方式比较灵活。,学历证书电子注册：2001年起，国家对高等教育学历证书实行电子注册制度。截止目前，1991年以后高等学校发放的近8000余万份学历证书的信息在网上可供社会查询，大家可以充分利用这个网站，查询鉴定学历证书。,五、高等教育学历证书规范管理,1、学历证书分类 办学类型区分：普通证书、成人证书、自学考试、中央广播电视大学、现代远程教育、军队院校毕业证书；离校形式区分：毕业证书、结业证书、肄业证书；辅修专业证书；（毕业、结业）证明书，证明书与原证书具有同等效力；,六、学历证书分类、填写与鉴定,2、证书内容填写 普通证书、成人证书毕（结）业证书应具备以下内容：姓名、性别、出生日期、学习起止年月专业、层次、毕（结）业学习形式（普通全日制、成人脱产、业余、夜大、函授、电视、网络）本人近期免冠正面照片并加盖学校钢印学校名称及印章，校（院）长签名发证日期及证书编号,六、学历证书分类、填写与鉴定,高等教育自学考试证书内容：主要区别：1、身份证号码；2、省级高等教育自学考试委员会名称和印章、主考学校或就读学校名称和印章；,六、学历证书分类、填写与鉴定,3、学历证书鉴定 纸张：专用阴阳水印纸；加萤光丝；边框内线由“GAO DENG JIAO YU ZHENG SHU”微缩字母组成；防伪浮雕底纹；防伪油墨：黑色为磁性油墨、红色萤光油墨、无色萤光油墨,六、学历证书分类、填写与鉴定,红色萤光油墨,防伪浮雕底纹,GAO DENG JIAO YU ZHENG SHU”微缩字母,无色萤光油墨,专用阴阳水印纸,萤光丝,黑色为磁性油墨,目 录,开放教育招生工作的内涵与特点高等教育的学历及认定教学点建设与管理招生环节管理招生违规管理,指符合中央电大开放教育办学条件要求，经中央电大批准,设立在各级电大及合作办学单位的具体教学实施单位。教学点包括省级电大、地市级电大直属教学点，县级电大教学点，合作办学单位教学点，以及中央电大学习中心和各学院教学点等。,开放教育教学点,教学点建设与管理,开放教育教学点与网院学习中心的不同之处,开放教育基层教学单位（教高200758号）教学准备、入学水平测试、入学教育、课程教学（教学安排、学生自主学习、导学、助学、课程实践教学、课程考核）、集中实践教学等,教学点建设与管理,2010年春季开放教育招生教学点情况：全国教学点共计3082个具备招生资格但未招生的教学点518个占全部教学点的18%新增教学点84个新增教学点未招生的29个占全部教学点的35%新增未招生什么问题：生源预测不准？挂靠注册？申请考点？,教学点建设与管理,原因是什么？省事（条件、规程）+可操作+有借口掩盖了什么？未批准点、未批准专业、未批准办学层次后果是什么？管理成本高、支持服务差、损害学生权益、社会影响坏、后续工作无法开展,坚决禁止“挂靠注册”,贵州铜仁分校德江工作站、黔东南分校岑巩工作站连续五季所在教学点无学生，却申请作为中央电大考点，为什么？,三、工作要求,教学点建设与管理,近年有效招生教学点数量变化,教学点建设与管理,严格控制新增教学点，严把教学点准入条件虚假填报将一票否决（如开放电子公务）材料审核结合实地检查，提高新增教学点招生有效性,教学点建设与管理,学习点建设与管理,教学点建设与管理,为深化教学改革，探索适应我国国情特点的人才培养模式，更好地适应基层、社区、企业、农村学习者的需求，进一步推进开放教育向下延伸，部分中心城市电大直属教学点、县级电大教学点及合作办学单位教学点可试行下设学习点。省、自治区电大直属教学点在区、县下设学习点的，需按课题研究项目方式，由省、自治区电大向中央电大单独申报。“一村一名大学生计划”试点教学点下设学习点，中央电大残疾人教育学院下设学习点，以及中央电大其他专项试点设立学习点，按照中央电大相关方案执行。电校教200474号,主要职责：是为学生提供面授辅导、小组学习、上网浏览和资料阅览的场所及相关学习支持服务。教学运行：由教学点统一安排、管理。不具招生、学籍和教务管理等职能，不能设立考点。管理服务：教学点须制定相应的教学、管理、技术支持方案及配套管理办法，配备能够保证学习点教学、教学管理及支持服务工作正常开展的人员和技术支撑条件。县级电大教学点在乡镇下设学习点，限于为适合农村需求的专科专业提供相关学习支持服务。,学习点建设与管理,教学点建设与管理,存在的主要问题设立方面：大量私设（理解）少数申报的不符合要求（如：没有方案）管理方面：支撑不到位，超职能运行管理及监控均不到位,学习点建设与管理,教学点建设与管理,目 录,开放教育招生工作的内涵与特点高等教育的学历及认定教学点建设与管理招生环节管理招生违规管理,招生环节管理,招生计划管理招生宣传管理入学水平测试入学资格审核新生学籍电子注册管理入学通知书、新生花名册、学生证管理,一、招生计划管理,计划申报,方案制定,实施方案,计划调整,开放教育招生实行计划管理，中央电大确定专业和总体规模后，省级电大组织进行生源调查、计划和专业申报,中央电大结合各省级电大办学能力条件，教学及教学管理，支持服务，考风考纪，招生及教学点管理情况确定,省电大结合所属分校（教学点）办学能力条件，教学及管理，支持服务，考风考纪，招生及教学点管理情况确定,省级电大根据所属分校（教学点）各专业招生方案实际执行情况，可申请进行部分调整,随意虚报（无调查依据）；简单汇总（无控制措施）；,只考虑规模，不考虑其他；不到点甚至不做实施方案；,随意性（时间、频次）；无调控措施；作为扩大规模途径；,招生环节管理,计划申报,1，无生源调查；2，无调控措施；3，简单汇总；,招生环节管理,计划调整,追加计划不到点，与中央电大招生管理系统后台看到的学生数明显不符；,招生环节管理,整合现有资源，中央电大开放教育阳关招生服务平台投入使用,招生环节管理,印制招生宣传折页。方便学生报名咨询，向考生说明报名须知和学习流程，便于携带。,双证专业宣传海报,通过网络、报纸、杂志等多种形式加强招生宣传,新浪网/招生频道中国网/魅力校园,中国青年杂志,招生环节管理,中央电大：统一印制招生海报、招生简章、公示教学点省级电大：公示招生教学点和专业，按中央电大相关要求，统一印制提供所属教学点进行招生宣传使用的宣传材料教学点：要及时张贴中央电大宣传海报，宣传过程要明确开放教育招生的政策要求,二、招生宣传管理,招生环节管理,无意识的错误未能及时跟踪政策变化如：高校变化等有意识的错误“多说”：夸大“少说”：回避“错说”和“似是而非”：误导和欺骗,二、招生宣传管理,招生政策内容？,招生环节管理,测试目的：分类指导测试科目：建议测试科目+统考科目组织实施：省级电大统一组织存在的问题：组织情况：流于形式甚至免试结果利用：测试结果没有被充分利用,三、入学水平测试,招生环节管理,四、入学资格审核,不仅仅是入学时的学历要求，如护理学要求在职在岗、有执业证书,规范招生工作；保证生源水平；维护学生权益；维护开放教育声誉,招生环节管理,开放教育入学资格的“三级审核制度”,一、开放教育入学资格审核要求,分校（教学点）初审,省级电大复审,中央电大终审,审核人员要求：原则性强、工作认真负责、熟悉验证规定并获得入学资格审核上岗证书,招生环节管理,四、入学资格审核,审什么？怎么审？存什么？报什么？,一、开放教育入学资格审核要求,分校（教学点）初审,招生环节管理,四、入学资格审核,初审审什么？,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,四、入学资格审核,专科起点本科层次（非中央电大毕业的学生，还需提供以下学历证明材料之一）,一、开放教育入学资格审核要求,提示：认证中心的认证时间一般在20个工作日左右。各教学点务必提醒此类学生及时进行认证，避免因未及时提交认证材料而不能办理报名手续或注册学籍。,初审审什么？,招生环节管理,网查结果个人用户查询结果（通过手机查询码，查询2001年以后的学历文凭）,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,一、开放教育入学资格审核要求,网查结果集体用户查询结果（通过学信卡，查询1991年及以后的学历文凭，左上角有学信就业字样和标志）,招生环节管理,四、入学资格审核,认证报告 特征：蓝底、标题为“中国高等教育学历认证报告”，有报告编号，且编号可在教育部学信网中查询真伪。,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,四、入学资格审核,提示：认证通知单（不能作为入学凭证）特征：黄底、标题为“学历证书查询结果通知”、有通知编号认证通知单出具的结果有：不属于国民教育系列证书为伪造查无此人因为某原因，认证不予通过,一、开放教育入学资格审核要求,伪造,招生环节管理,四、入学资格审核,教留服认证报告特征：黄底有认证编号标题一般为“国外学历学位认证书”、“合作办学项目国外高等教育文凭认证书”、“合作办学国外高等教育文凭认证书”等等,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,四、入学资格审核,初审怎么审？,一、开放教育入学资格审核要求,是否符合报名专业要求的条件（特别是特殊专业）报名材料是否真实有效（毕业证书身份证明原件及复印件、学历证明材料、毕业生成绩单）,招生环节管理,四、入学资格审核,初审通过后：招生工作人员应指导学生按规定要求填写“报名登记表”和“入学资格承诺书”（如图），收取毕业证书复印件、身份证复印件、学历证明复印件等材料。注意：以上材料均需学生和经办人签字确认。,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,四、入学资格审核,初审存什么？,一、开放教育入学资格审核要求,报名登记表入学资格承诺书毕业证书复印件身份证复印件学历证明复印件（本科）个人基本信息证明材料（改名的情况）,招生环节管理,四、入学资格审核,初审交什么？,一、开放教育入学资格审核要求,报名登记表入学资格承诺书毕业证书复印件身份证复印件学历证明复印件（本科）个人基本信息证明材料（改名的情况）,招生环节管理,四、入学资格审核,省级电大复审审核内容：报名登记表与毕业证书、身份证明、学历证明材料信息是否一致学历证明材料是否真实、有效是否签订入学资格承诺书学生所持学历是否符合报名条件要求,一、开放教育入学资格审核要求,招生环节管理,四、入学资格审核,中央电大终审,一、开放教育入学资格审核要求,终审流程终审要求,招生环节管理,四、入学资格审核,本科：对于未通过审核的，中央电大及时反馈有关省级电大，由省级电大对该批学生的信息进行核对和修改。完成之后，下载打印“新生入学资格复核汇总表”，将学生相关证明材料报送中央电大。,一、开放教育入学资格审核要求,提示：对伪造学历证明材料骗取入学资格的，一经查实，将追究相关责任人的行政责任，违反法律法规、造成恶劣后果的将追究其法律责任。,招生环节管理,四、入学资格审核,需做好以下工作：信息核对工作入学资格承诺书签订、存档责任到人、签字盖章及时通知最终未通过审核的学生关注违规招生问题,二、入学资格审核应注意的问题,招生环节管理,四、入学资格审核,四、入学资格审核,招生环节管理,主要问题：无序：省校提交的汇总表顺序与所附材料顺序不一致、表格有材料无造假：材料造假，欺上瞒下，如假的网查复印件、新生用别人的注册号不规范：院校填写不规范，无校对，使用简称，如“中央广播电视大学”-“中央电大”、“保山师范高等专科学校”-“保山师专”、“政治学院”-“政策学院”，加“市”、少“省”等情况；学历证明材料没有盖章等,应指导学生按规定要求填写“报名登记表”和“入学资格承诺书”，收取材料（需学生本人签字确认）。教学点须对学生提交学历证明材料的真实性进行核实，有关材料报省级电大存档备查。教学点和省级电大经手人都要在存档件上签字盖章（责任到人）。2010年春季入学资格审核过程中，中央电大发现12所省级电大有个别教学点存在提交的学生学历证明材料不真实，原因是什么？（过程不落实？故意伪造？）,招生环节管理,五、新生学籍电子注册管理政策要求基本流程主要问题,招生环节管理,五、新生学籍电子注册管理,政策要求 根据教育部关于做好20082009学年度现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知（教高20086号）要求，从2008年秋季起，远程教育试点高校应于每年4月底和10月底前将每年春季和秋季开放教育新生学籍电子注册信息报教育部高等教育司备案，电子注册信息包括姓名、有效证件名称、民族等基本信息以及新生电子照片。教育部关于做好2010年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知（教高20104号），“新生学籍电子注册将与网络教育统考和学历证书电子注册挂钩。”,招生环节管理,关于开放教育新生学籍电子注册的紧急通知（电大招20087号）采用分别采集、分别上报、统一注册的方式进行（含新生注册基本信息与电子照片）新生注册基本信息：教学点核对新生注册基本信息后报省级电大，省级电大复审后报中央电大（通过招生报名管理系统进行）新生电子照片：教学点检验新生电子照片合格后报省级电大，省级电大复查后报中央电大（通过数据包或压缩光盘的形式进行）中央电大统一汇总新生注册基本信息与电子照片，终审合格后统一报教育部高等教育司备案,五、新生学籍电子注册管理,招生环节管理,五、新生学籍电子注册管理,主要问题：信息填报错误（姓名、入学学历、毕业院校名称）更正不及时更正材料不规范,招生环节管理,六、入学通知书、新生花名册、学生证管理,招生环节管理,中央电大集中统一打印新生入学通知书、新生花名册；统一发放学生证,招生环节管理,六、入学通知书、新生花名册、学生证管理,中央电大：入学通知书、新生花名册按实际注册人数打印发送；学生证按照招生计划数的110%配发省级电大：做好入学通知书和学生证的核对、发送工作，做好新生花名册的存档工作教学点：应及时将入学通知书、学生证发送到学生手中,目 录,开放教育招生工作的内涵与特点高等教育的学历及认定教学点建设与管理招生环节管理招生违规管理,开放教育招生“六不得”不得自行设立开放教育教学点或学习点进行招生不得自行增开新专业不得跨区域开展招生活动不得以各种方式转让或变相转让招生指标不得将招生工作委托、承包给中介机构和个人不得挂靠注册未经中央电大批准并予公示的任何单位或个人，不得以中央电大或中央电大开放教育教学点名义招生办学,招生违规处理,随着开放教育品牌影响力扩大，受社会关注程度提高，同时随着教育部对其他办学形式规范管理的力度加大，开放教育招生秩序在基本正常的大形势下，电大内部以及各类冒用电大（或开放教育）名义违规招生行为屡禁不止、花样不断翻新，对招生违规行为处理的压力越来越大 各级单位除了要更加重视招生工作的规范性之外，也要加强对社会不法单位招生行为的关注，共同维护开放教育品牌声誉。特点：中介化、专业化，隐秘性强，反调查能力高,招生违规管理,未经中央电大批准，自行设立教学点、学习点或自行增开新专业 不实宣传、虚假承诺（免试入学、100%拿证）跨区域或变相跨区域招生 挂靠注册（教学点没学生还要申请考点）委托个人或中介机构代理招生（与所谓的合作办学单位签订协议）故意接收不符合入学资格学生（造假，蒙混过关）,四、注意事项,招生违规处理,不实宣传、虚假承诺“期末考试时学生可拿到考试复习题，范围接近考试题的百分之百。特别是英语科目，学员考试时可接收到群发的答案。”“报名参加学习后二年毕业；本科学员申请学位可找替考；期末考试可找替考，收取百元以上费用即可。”,四、注意事项,招生违规处理,四、注意事项,中介网站截图,招生违规处理,通过中央电大开放教育阳光招生服务平台的招生预警公告加强对系统外违规招生的打击力度,招生违规管理,湖北电大 温 泉 广州电大 张 俊 天津电大 郭 伟 天津电大 周 雯 辽宁电大 徐 刚 青岛电大 王亚楠,一年来以下省级电大对我们的工作给予极大支持，派出业务骨干支持中央电大招生办工作，特此感谢。,全国电大是一家，招生规模靠大家！希望我们以规范、严谨、认真、务实的态度做好招生工作，有问题及时沟通！谢谢大家！,结束语,