落实特种设备主体责任试点大、中、小三类企业具体方案.docx

落实特种设备主体责任试点大、中、小三类企业具体方案企业的主体责任落实工作具有一定灵活性，不能因循守旧、固守某个模式，既要按一定标准，严格要求企业，又要顾及企业大小、内部管理、人员素质及企业其他的自身实际情况，采取有针对性的工作方法，因地制宜。但无论企业大小、工作方式如何，核心是不变的，就是要企业明确安全责任主体意识，认清自身的安全责任，要求企业明白主体责任落实要做哪些工作。落实主体责任可简要概括为“三落实、两有证、一检验、一预案”，对应特种设备使用企业应做好制度、设备、人员三大块内容。应该说每个企业都有各自的情况，不同类别的企业落实主体责任所采取的方式方法也各有其各自特点，现以较为常用的大、中、小型分类方法为例来简要介绍说明各类企业落实主体责任所应该开展具体工作。一、大型企业方案大型企业：企业已经上规模，内部管理级别已达到到二、三级以上。工作步骤：1、首先由特种设备管理人员或设备管理员了解企业自身内特种设备基本情况，核对清楚后编写特种设备使用单位基本情况表。2、由企业法人签订特种设备安全管理承诺书。3、企业发文成立特种设备安全管理领导小组，填写安全管理机构管理人员。4、对管理人员发文进行任命，并编写管理组织网络图。5、根据企业内部管理级别情况使用单位内部逐级签订安全管理责任书，即从企业法人开始，逐级落实到副经理、安全生产负责人、特种设备管理人、车间主任、作业人员。6、大型企业根据实际工作岗位，按三级或三级以上管理模式，分别建立法人岗位、副经理岗位、安全生产负责人、特种设备管理人以及具体作业工种岗位的特种设备安全职责，将各自岗位职责上墙，加以督促落实到实处。7、根据企业各种特种设备情况建立企业内特种设备应急救援预案。8、根据企业内部管理需要，建立各项制度，并加以落实，大体上可分为基本制度、特种设备安全使用制度、安全操作规程及设备运行记录制度四大项内容：大型企业一般基本的安全管理制度：特种设备作业人员培训教育制度；特种设备注册登记和定期检验申报制度；特种设备维护保养制度；特种设备安全技术档案管理制度；特种设备交接班制度；特种设备安全生产会议制度；特种设备事故处理工作制度以上制度大企业制订后汇编成册，企业负责人、分管副总、安全管理员及车间主任，人手一册，定期组织学习。根据现有特种设备逐项建立安全使用制度。建立制度过程中，企业必须严格按照要求，对照自己已有制度情况，建立健全锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道等各项规章制度汇编成册并组织学习，锅炉房规章制度应上墙。建立设备运行记录制度。各种特种设备运行记录是特种设备制度实际落实的见证依据，是反应特种设备运行实际工况的具体表现，使用单位要着重做好日常工作的运行记录表格填写，并按照动态长效管理要求按月归纳，交档案员存档管理，记录要求至少保存一年：常用记录有：锅炉房有关记录表格、特种设备维修保养记录、电梯日常维护保养记录；建立各种特种设备的安全操作规程，各类特种设备的规程必须在设备车间上墙，并与相应安全制度一起，汇编成册，分发给车间主任、具体操作人员等一线工作人员并定期组织学习。各类锅炉安全操作规程压力容器安全操作规程电梯安全操作规程起重机安全操作规程升降机安全操作规程大型游乐设施乘坐注意事项（仅适用于大型游艺场所）9、汇总各安全生产文件收发与会议记录。10、企业由设备管理科室或人员将现有特种设备情况汇总，标明特种设备分布位置及编制台帐：编绘特种设备所在位置示意图，有条件企业绘制特种设备所在位置详细平面图；根据规范要求制作特种设备卡片，一机一卡，悬挂或张贴在对应的设备；建立特种设备台帐。特种设备安全管理员根据台帐及实际掌握的情况，对未注册设备和即将到期设备及时报检。建立特种设备档案。特种设备档案大型企业要求一机一档，档案内包括：特种设备的特种设备使用登记证书（复印件）、检验报告、设计文件、制造技术文件、安装技术文件和资料修理改造方案，实际修理情况记录、运行记录等资料。设备档案应建立目录，档案与台帐能逐一对应。档案交由档案管理员按特种设备档案管理制度，严格管理。对一些使用时间较长、因历史原因确实无法补全原始资料的特种设备，建档时可适当考虑部分简化档案资料，但必须有近期几年的检验合格报告与日常的维修、运行记录，平时使用中管理员与作业人员对该类设备重点加强监管、检验与维护。建立特种设备作业人员花名册。特种设备管理员按照名册对作业人员进行相应管理，确保其证件有效性以及工作时持证规范上岗。及时督促、组织作业人员参加各类特种设备安全培训，开展技能评比等活动。二、中型企业方案指企业还未上规模、内部管理级别相对较少，一般只有一至二级管理模式的企业。1、由企业内部特种设备管理员或设备管理员根据企业内特种设备情况，核对后再编写特种设备使用单位基本情况表。2、由企业法人签订特种设备安全管理承诺书。3、企业通过内部发文或委托书、内部规定等文书形式,成立特种设备安全管理领导小组，编写安全管理机构管理人员名单。4、明确企业内特种设备安全总体管理人员，发文进行任命。管理级别较多、设备和作业人员较多的中型企业可参考大型企业模式编写管理组织网络图。5、按照中型企业内部管理级别签订责任书，例如从企业法人、管理人员、车间主任、作业人员等逐级签订安全管理责任书。6、根据企业内部实际管理岗位和工种建立岗位安全职责，主要包括法定代表人（总经理）特种设备安全职责、副总经理（安全生产负责人）特种设备安全职责、特种设备安全管理负责人（安全科长）职责、具体操作工种岗位职责。各种职责汇编成册，具体的司炉工、压力容器操作员、行车工等岗位职责要在所在车间明显位置上墙。7、建立特种设备应急救援预案。8、根据企业内部管理需要，建立各项制度，并加以落实，大体上可分为基本制度、特种设备安全使用制度、安全操作规程及设备运行记录制度四大项内容：中型企业一般基本的安全管理制度（应根据实际情况自行选择）：特种设备注册登记和定期检验申报制度；特种设备维护保养制度；特种设备安全技术档案管理制度；特种设备交接班制度；特种设备安全生产会议制度；以上制度中型企业汇编成册，日常加强贯彻与学习。根据企业内现有特种设备情况结合自身使用特点逐项建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道等设备的安全用制度，汇编成册并定期组织学习；锅炉房各项安全使用制度要求上墙。建立设备运行记录制度。各种特种设备运行记录是特种设备制度实际落实的见证依据，是反应特种设备运行实际工况的具体表现，使用单位要着重做好日常工作的运行记录表格填写，并按照动态长效管理要求按月归纳，交档案员存档管理，记录要求至少保存一年：常用记录有：锅炉房有关记录表格、特种设备维修保养记录、电梯日常维护保养记录；根据企业内使用的特种设备情况建立符合自身特点各种特种设备的安全操作规程（要求上墙）各类锅炉安全操作规程压力容器安全操作规程电梯安全操作规程起重机安全操作规程升降机安全操作规程9、及时记录企业内安全生产会议以及参加相关部门安全培训、会议情况。10、中型企业要根据现有特种设备情况汇总特种设备分布位置及台帐：规模相对较大、内部管理较好或特种设备较多、分散较广的中型企业须编绘特种设备示意图。一般的中型企业可参考执行，但必须在设备台帐中记录各特种设备所在车间位置，方便自身管理和相关部门监督检查。填写特种设备卡片，一机一卡，悬挂或张贴在对应设备；建立特种设备台帐。特种设备安全管理员根据台帐及实际掌握的情况，对未注册设备和即将到期设备及时报检。建立特种设备档案，档案内包括：特种设备的特种设备使用登记证书（复印件）、检验报告、设计文件、制造技术文件、安装技术文件和资料修理改造方案，实际保养修理情况记录、运行记录等资料。设备档案应建立目录，档案与台帐能逐一对应。档案由特种设备管理员或档案管理员保存、管理。对一些使用时间较长、因历史原因确实无法补全原始资料的特种设备，建档时可适当考虑部分简化档案资料，但必须有近期几年的检验合格报告与维修、运行记录，日常使用中管理员与作业人员对该类设备重点加强监管、检验与维护。建立特种设备作业人员花名册。特种设备管理员按照名册对作业人员进行相应管理，确保其证件有效性以及工作时持证规范上岗，及时督促、组织作业人员参加各类特种设备安全培训。三、小型企业方案指企业规模较小、特种设备较少、内部管理级别一级或一级以下的管理模式的企业、家庭作坊等。1、由企业特种设备管理员根据特种设备现场检查表所填情况填写特种设备使用单位基本情况表。2、由企业法人签订特种设备安全管理承诺书3、根据实际管理岗位和工种建立岗位安全职责。法定代表人（总经理）特种设备安全职责特种设备安全管理负责人职责具体操作工种岗位职责。（要求上墙）4、建立各项制度:特种设备注册登记和定期检验申报制度；根据现有特种设备逐项建立安全使用制度。（可用资料汇编形式，锅炉安全制度必须上墙。分类：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道等。5、建立各种特种设备的安全操作规程，按规定要求上墙。各类锅炉安全操作规程压力容器安全操作规程电梯安全操作规程起重机安全操作规程升降机安全操作规程6、建立设备运行记录制度，重点做好日常工作的运行记录表格填写，并按照动态长效管理要求按月归纳、存档，记录保存一年：常用记录：锅炉房有关记录表格、特种设备维修保养记录、电梯日常维护保养记录；7、编制特种设备分布位置及台帐：建立特种设备台帐，台帐中记录特种设备所在车间位置，有条件企业绘制特种设备所在位置示意图。日常管理中应根据台帐及实际掌握的情况，对未注册设备和即将到期设备及时办理注册登记和报检手续。特种设备资料归档制做档案，档案与台帐能逐一对应。档案内包括：特种设备的特种设备使用登记证书（复印件）、检验报告、设计文件、制造技术文件、安装技术文件和资料修理改造方案，运行记录等资料。建档时可适当考虑部分简化档案资料。填写特种设备卡片，一机一卡，悬挂或张贴在对应的设备；（可考虑统一发放）建立特种设备作业人员花名册。企业负责人按照名册对作业人员进行相应管理，确保其证件有效性以及工作时持证规范上岗，及时督促、组织作业人员参加各类特种设备安全培训。8、建立特种设备应急救援预案。