大学学生突发事件应急处置预案.docx

大学学生突发事件应急处置预案为有效预防、及时控制和妥善处置学生突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障我校学生身心健康和生命、财产安全，维护学校正常的教学、工作和生活秩序，营造“文明、和谐、平安、稳定”校园环境和育人环境。根据教育部学生伤害事故处理办法、河南省河南省普通高等学校学生非正常死亡事故(案件)应急处置办法(暂行)相关规定，结合学校实际，特制定预案。1.适用范围本预案所称“学生突发事件”主要是指危及学校、社会稳定和学生身心健康、生命安全的突发性意外事件。(I)意外伤害事件。火灾、水灾、危险品失控、爆炸、食物中毒、电击、溺水、交通事故、体育运动损伤等。(2)心理事件。学生自杀、自残、自虐等；学生严重心理危机事件等。(3)治安事件。打架斗殴、偷窃、赌博、酗酒滋事、绑架劫持人质、失踪、被骗等。(4)群体性突发事件。罢课、罢餐、恶性群殴、群体性危及学校安全和公共财产行为等。(5)挤踏坠落事件。(6)非正常死亡事件。本预案适用于对我校学生发生上述突发事件的应急处置。2.基本原则（1）以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，营造和谐校园环境，促进学生健康发展。（2）依法办事原则。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查和调处机制的法规制度。加强大学生安全意识培养宣传教育，把应对突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。（3）明确责任、快速反应原则。院（系）为第一责任人，其它部门协调配合，确保在突发事件的发现、报告、应急处置等主要环节中应对灵敏、运转高效、处置规范。3 .组织领导与工作职责3.1 学校处置学生突发事件领导小组组长：分管学生工作校领导副组长：分管安全稳定工作、后勤保障工作的校领导成员：党委校长办公室、保卫处、学生工作处、后勤处、财务处、宣传部、各学院主要负责人领导小组办公室设在学生工作处，学生处处长为主任，保卫处处长为副主任（主持日常工作）。学校处置学生突发事件领导小组的职责：（1）学校处置学生突发事件领导小组都要在“学校突发公共事件应急处置工作领导小组”的统一领导下开展工作。全面负责对全校安全稳定工作和应对学生突发事件的组织和领导，及时传达贯彻中央、教育部、河南省、XX市有关安全稳定工作的文件和会议精神。(2)组织开展政治形势和维护学校稳定的宣传教育，动员和依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。(3) 了解掌握广大学生的思想动态，对影响学校安全稳定的因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。(4)组织领导和现场指挥处置发生的各类重大学生突发事件。3.2 各学院处置学生突发事件领导小组组长：院长、党总支书记副组长：副书记、副院长成员：学工办主任、团总支书记和副书记、辅导员、班主任。各学院处置学生突发事件领导小组的职责：(1)各学院处置学生突发事件领导小组都要在学校处置学生突发事件领导小组的统一领导下开展工作。按照“谁主管谁负责”的原则，全面负责做好本单位的各项学生安全稳定工作，及时传达贯彻学校有关安全稳定工作的文件和会议精神。(2)负责收集各种信息，随时掌握本学院学生的思想动态和不稳定因素，对一般问题做好教育、疏导和矛盾转化工作，发现重大情况及时向学校处置学生突发事件领导小组报告。(3)对本单位发生的有关学生安全和影响稳定的一般学生突发事件及时进行处理；对本单位发生的重大治安事件、治安灾害事故和突发群体事件，要根据学校学生处置突发事件领导小组的统一指挥，立即组织相关工作组积极协助学校处置工作组的工作。努力把问题解决在本单位范围内，力争不走出校园。3.3 相关处置工作组（1）牵头单位。统招专科生突发事件由学生工作处牵头处置；留学生突发事件由国际教育学院牵头处置；远程教育学院（XX市广播电视大学）学生突发事件由远程教育学院（XX市广播电视大学）牵头处置；继续教育学院（成教学院）学生突发事件由继续教育学院（成教学院）负责牵头处置;会计学院（中专部）学生突发事件由会计学院（中专部）负责牵头处置。（2）信息联络组。由校长办公室牵头，保卫处、学生工作处、后勤处、宣传部等部门配合。学生所在院（系）负责全面了解、掌握学生突发事件和事件处置的相关情况，及时向校领导小组及指挥部报告，并提出分析预测的意见；学生处负责与相关部门协调有关事宜；校长办公室负责向校内通报情况及向上级主管机关报告；宣传部拟定对外报道的口径，协调管理有关新闻机构对突发事件的采访。（3）现场处置组。由保卫处牵头，各院（系）配合。负责相关学生突发事件的处置、人员抢救和疏散、现场警戒和秩序维护，同时加强门卫盘查和校园巡逻，对重点要害部位（水、电、气）加强保卫等。（4）后勤保障组。由后勤处牵头，其他部门配合。根据现场实际情况，按照指挥部的要求，为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。（5）安抚善后组。由学生工作处牵头，校长办公室、后勤处、财务处、各院（系）等相关单位配合。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工作,做好饮食、住宿等后勤保障工作，恢复学校正常工作秩序和生活秩序。学生突发事件应急处置流程4,各类学生突发事件处置预案处置学生突发事件的一般程序是：接报T先期处置分成立现场指挥部及相应工作组T现场处置及救援分善后与恢复。4 .1学生意外伤害事件处置预案学生伤害事件，一般指学生在校学习期间，包括学校组织的校内外各项活动、公益任务、学生实习、军训等活动中、乘坐交通运输工具时，发生的学生遭受人身损害的意外事件。处置步骤：1.事件上报及抢救学生发生交通事故或其他伤亡事件，知情人应立即报警并组织人员实施救治，将伤员送至距出事地点最近的医院（伤势严重的应立即拨打急救电话120）,同时应及时将情况报告辅导员。辅导员获悉后，应在第一时间赶到现场，并立即向院（系）领导报告，并对事故现场进行拍照、取证工作。院（系）领导应及时向学生处、保卫处、主管学生工作的校领导上报有关情况，同时通知学生家长。2 .事故调查学生所在院（系）、保卫处组织有关人员积极开展抢救和事故调查工作，并及时向学校处置学生突发事件领导小组汇报工作进展。保卫处负责调取事故发生所在地的视频监控情况，提供给公安机关进行调查、取证。3 .善后处理院（系）负责安排专人，做好受伤害学生家人的接待和安抚工作。意外伤害学生住院期间，帮助家属做好相关护理工作。保卫处配合公安机关，学生处、校长办公室配合上级领导部门，学生所在院（系）配合学生家长，财务处配合保险公司，在学校学生突发事件领导小组统一领导下，做好事故调查、宣传、理赔、善后处理等工作。4 .2学生自杀、自残、自虐性事件处置预案自杀、自残、自虐性事件，是一种人类生理、心理、家庭、社会关系及精神等各种因素混杂而产生的偏差社会行为。处置步骤：1.事件上报及组织抢救发现学生自杀、自残、自虐性事件，知情人员应立即向110、120报警，同时应及时将情况报告辅导员。辅导员获悉后，应在第一时间赶到现场，组织人员及时将学生送医院救治，并立即向院（系）领导报告。院（系）领导应及时向学生处、保卫处、主管学生工作的校领导上报有关情况，同时通知学生家长。2.事件调查学生所在院（系）、保卫处组织有关人员积极开展抢救和事故调查工作，并及时向学校处置学生突发事件领导小组汇报工作进展。保卫处负责调取事故发生所在地的视频监控情况，提供给公安机关调查、取证。3.善后处理学生所在院（系）要做好家长的接待与安抚工作。心理咨询中心对学生周围的人员，尤其是同寝室的同学，应采取积极有效的心理干预和安抚措施，避免产生更大范围的心理危机。对自杀未遂的学生，在其病情和精神状况稳定后，由所在院（系）协调其家长办理请假、休学或退学等相关手续，并配合家长将其送至医院或家中休养治疗。4.3学生离校出走或失踪事件处置预案学生离校出走或失踪事件是指在正常教学学习活动时，学生两天及以上没有参加学校正常的学习活动，未请假而又不知去向。处置步骤：1.事件上报发现学生离校出走或失踪，知情人员（主要是其班长和同宿舍同学）应迅速向学生所在院（系）领导或辅导员报告。所在院（系）领导应立即查清学生相关个人信息及学生离校或失踪前的情况，通过学生干部及相关熟悉情况的学生分析其可能的去处，组织人员设法联系失踪学生。在无法查明学生去向的情况下，院（系）领导应及时向学生处、保卫处、主管学生工作的校领导上报有关情况，同时通知学生家长。2 .组织寻找相关院（系）牵头，保卫处、学生处、宣传部、团委等相关职能部门配合，要努力通过多种途径配合家长进行寻找。3 .事件调查院（系）应及时查清学生离校出走或失踪的原因，并提出相应的补救措施。在失踪事件的处置过程中，辅导员和院（系）负责人要注意做好记录，与学生家人保持良好的沟通，尽可能取得家人的支持、理解和参与。4 .事后处理院（系）在全面调查了解学生离校或失踪事件起因的基础上，对学生批评教育，并根据学校规定提出相关处理意见，对违纪学生上报学生处备案。4.4学生打架或群殴事件的处置预案处置步骤：1 .事件上报学生发生打架或群殴事件，知情人应立即报告保卫处,同时将情况报告相关辅导员和院（系）领导。情节严重的,直接拨打IlO报警。2 .事件处置（1）辅导员、院（系）领导、保卫处在获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化。如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送至医院诊治，同时将情况向学生处、保卫处、校领导汇报。（2）发生学生伤亡的，院（系）应及时将情况通知学生家长，并做好家长的接待和安抚工作。（3）后果特别严重的，学校处置学生突发事件领导小组还应及时向上级主管部门汇报。3 .事件调查及事后处理院（系）应积极配合保卫处等相关部门开展调查取证工作，并尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。情节特别严重的，应及时向公安机关报案,由院（系）、保卫处配合公安机关进行调查取证。相关院（系）作为第一责任人，应提出整改措施，杜绝类似事件再次发生，加强对学生的日常教育，对违规、违纪学生上报学生处备案。4 .5学生重大失窃事件的处置预案处置步骤：1.事件上报学校发生重大失窃事件，应在第一时间向学校保卫处报案并将情况报告辅导员。2 .事件处置辅导员应立即采取应急措施，组织保护现场；保卫处接到报案后，应立即组织人员到达现场进行勘察，同时除立即向公安机关报案外，还应将情况及时向学生处和学校主管领导汇报。学校保卫处和相关院（系）应积极配合公安机关做好现场勘察和事件的调查工作。3 .6学生非正常死亡事件处置预案学生非正常死亡事件，一般指学生在校学习期间，由于自身疾病突发或个人行为不当造成非正常死亡的意外事件。处置步骤：1 .事件上报及抢救学生发生非正常死亡事件，知情人应立即报警并组织人员实施救治，将伤员送至距出事地点相近的医院（伤势严重的应立即拨打急救电话120）,同时应及时将情况报告辅导员。辅导员获悉后，应立即向院（系）领导、保卫处（值班电话9001）报告，并在第一时间赶到现场。保卫处值班人员应第一时间赶到现场，保护事发现场并进行拍照、取证工作。院（系）领导应及时向学生处、保卫处、主管校领导上报有关情况，同时通知学生家长。2 .事件调查（I）院（系）负责作为直接责任人，要安排专人做好学生家人的接待和安抚工作。答复家属的咨询和疑问，倾听家属的诉求，并将事件的最新进展情况形成书面报告，及时上报相关职能部门。（2）学生处协调有关职能部门和院（系）相关人员积极开展事件调查工作。其中，校长办公室负责向上级主管部门进行事件进展上报、宣传部负责社会舆论宣传、保卫处调取事发所在地监控录像，并配合公安机关进行事件原因调查。3 .善后处理院（系）作为直接责任人，配合学校法律顾问与家属进行沟通、协商、调解等工作；院（系）代表学校与家属签订善后协议。对调解不成功的，双方可直接向人民法院提出诉讼。赔偿标准：若学校不存在过失或责任，原则上给予学生家属3-5万人道主义补偿。若学校被认定存在管理不当或其他相关责任，则以法院判决标准为赔偿依据。4 .7学生群体性事件处置预案学生群体性事件包括各种原因引发的学生群体性上访，非法集会，罢课，罢餐，游行，示威，静坐，群殴等事件。处置步骤：1.事件上报及事态控制发生学生群体性事件，学生信息员应立即上报所在院（系）领导、辅导员，同时采取适当方式控制事态发展。所在院（系）领导、辅导员及其他相关人员必须在第一时间赶赴事发现场，规劝、疏导、说服参与学生，阻止事态进一步扩大，院（系）在获悉情况后应立即报告学生处、保卫处和主管学校领导。保卫处和学生处应及时组成现场处置指挥机构，行使现场控制指挥职能，及时疏散聚众人员，防止事态恶化和对其他学生造成不良影响，并按照学校重要突发性事件信息上报程序进行逐级上报。2 .事件调查相关院（系）应在事件发生后24小时内查清事发原因并采取个别谈心、小型会议等多种方式对学生进行说服教育,妥善做好学生的思想教育工作。3 .提出解决方案，做好化解工作保卫处在广泛收集信息的基础上，确定事件性质。根据了解的情况，提出解决方案。重大问题和涉及其他部门的问题要上报学校并与有关部门沟通，由学校和相关部门提出解决方案，并及时通报给有关学生，尽可能化解学生的不良、急躁情绪。4 .善后处理各院（系）要根据实际情况，提出解决方案，建立长效机制，避免因类似问题再次引发群体性事件。相关院（系）要教育学生应对该类问题的正确方式方法，及时进行疏导，理顺学生思想情绪。对事件的组织策划者和其他重点人员根据学校有关规定进行批评教育或给予纪律处分，并上报学生处备案。4.8挤踏坠落事故处置预案处置步骤：1 .事件上报发现挤踏坠落事故的任何人都要立即上报所在院（系）领导、辅导员，所在院（系）领导、辅导员及其他相关人员必须在第一时间赶赴事发现场，阻止事态进一步扩大，并在获悉情况后应立即报告学生处、保卫处和学校主管领导。2 .事态控制保卫处应及时组成现场处置指挥机构，行使现场控制指挥职能，及时疏散聚众人员。现场处置指挥机构应当立即下达命令（广播）：（1）所有人都必须在远离站立不动，不准向前移动；（2）组织在场人员有秩序的后退，为营救创造条件。3 .拨打IlO和120求援，稳定现场秩序，全力抢救受伤人员。4 .现场处置指挥机构应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。5 .通知家长院（系）应及时以适当方式通知受伤学生家长，并做好家属接待工作。5.相关要求（1）有关院（系）要配合公安等部门查清学生突发事件的起因、过程和影响，要在认真调查、取证、分析、研究的基础上，完成突发事件综合报告。（2）学生突发事件受害人及其家人的安抚工作主要由其所在院（系）负责，学生处应指派专人参与或适时介入处理。（3）对学生突发事件中伤亡人员及其家人的赔偿、抚恤、救济、补助等工作，严格执行国家有关法律法规和学校相应规定。接待家人的有关人员在不了解政策时不能随便解释，具体标准由处置学生突发事件领导小组根据有关政策研究后，指定专人予以解释，避免引起不必要的争端。（4）参与学生突发事件处置的相关人员要增强责任心，要保证手机24小时开机，并及时接听。对突发事件迟报、漏报、瞒报、虚报；对获悉发生学生突发事件而未及时到位进行处置的；或在处理学生突发事件过程中犯有严重过错的,学校将按照相关规定追究有关人员责任。（5）处理其他种类的学生突发事件，各学院和相关职能部门应根据事件性质、特点、规模、势态、危害等，按照XX大学突发公共事件总体应急预案的要求和精神，及时采取相应有效的措施，进行科学、有序处理。