煤矿安全生产管理人员复训课件.ppt

煤矿安全生产管理知识,新疆煤炭工业安全技术培训中心张强,相互探讨，共同提高,1、了解煤矿安全生产管理机构设置和人员配备2、煤矿安全生产管理目的、内容和方法3、了解煤矿安全生产主要管理制度4、了解煤矿企业安全生产诚信建设,讨论要点,第一节 安全生产管理机构及安全管理人员煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业中负责安全生产监督管理的内设机构；煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。,矿山从业人员超过300人以上的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。,煤矿安全生产管理机构的职责贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制、作业规程的安全技术措施审查和审批。按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、监督检查企业安全生产管理制度的执行情况经常进行现场安全检查，及时排除事故。掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案组织本矿安全工作的考核和评比定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。,管理基础知识,一、什么是管理？管理是指管理者为达到既定目标，在特定环境下由专门的管理人员运用专门的知识、技术和方法对其管辖范围内的活动进行决策、组织、领导和控制的过程。其他一些说法:(1)“管理就是利用别人将事情办成”这种定义代表了实用主义的看法，他们将管理看成是怎么利用别人来替自己办事的一种方法(2)“管理就是如何指导人，激励人的方法与技术”这种价值观基本代表了人本理论的观点，将管理看成是发挥人的积极的方法(3)“管理就是如何使资源收益最大化”这种价值观是典型的效益最大化的代表。“简单与复杂”,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的目的：提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。,“把谁扔下去”,故事：美国一家著名的报社以1000美金向全国征求最佳答案：有一艘船载着三个人：一个是美国著名的物理学家，另外两个是著名的生物学家和数学家。不料在海上发生了意外，为了挽救另外两个人的生命，把损失降到最小，必须把一个人扔下去，那么应当把谁扔下去呢？这件事引起美国人民的极大兴趣，引发大讨论全国陷入对物理、生物、数学哪一个更重要的大规模争论中，谁也无法说服谁。最后，奖金的得主竟是一个年仅十岁的小孩他的答案很简单：把那个最胖的扔下去！生活其实是很简单的，就如这个简单的答案一样，复杂起来的原因往往是我们自己人为造成的。,2、管理的职能,1）计划（Planning）对未来活动所进行的预先筹划。一般包括：调查与预测、制定目标、选择活动方式等一系列工作。2）组织（Organizing）把计划落实到组织的每个环节和岗位的工作过程。一般包括：设计与建立组织结构、合理分配职权与职责、选拔与配置人员、推进组织的协调与变革等。,3）领导（Leading）指挥和影响下属去有效实现组织目标的过程。一般包括:选择正确的领导方式、运用权威实施指挥、激励下属调动其积性以及进行有效沟通等。4）控制（Controlling）管理者为保证系统按预定要求运作而进行的工作。一般包括：制定标准、衡量工作、纠正出现的偏差等一系列工作过程。,3、管理的本质(1)管理的本质就是协调。即使个人的努力与组织的预期目标相一致；人、财、物等要素有效结合。(2)协调的中心是人“占道模型”-以人为中心的管理，要让人能过的去,4、管理的原则,（1）因时、因地、因人而异（2）管理要有目的性，且不能墨守成规（3）管理要有创新性（4）管理要有层次性,（1）因时、因地、因人而异,在企业不同发展时期、不同社会文化领域、不同人群之中形成的企业管理内容和方法各不相同。“没有完全相同的两片树叶”,有一个故事讲的是一群商人在一条船上谈生意，船在行进中出了故障，渐渐下沉，必须让乘客跳水。船长深谙世事，知道这些商人的文化背景不同，必须采取不同的方式分别去说服他们。他对英国商人说：“跳水是一种体育运动”，英国人崇尚体育，听罢即跳；他对法国商人说：“跳水是一种时髦，你没看见已经有人在跳了吗？”法国人爱赶时髦，遂跟着跳下；他对德国商人说：“我是船长，我命令你跳水”，德国人严于纪律，服从了命令；他对意大利人说：“乘坐别的船遇险可以跳水，但在我的船上不行”，意大利人多有逆反心理，说不让跳他偏要跳；对非常现实的美国人说：“跳吧，反正有人寿保险，不跳就死定了”；对中国商人则说：“你家中还有80岁的老母，你不逃命怎么对得起她老人家的养育之恩！”从这一不无夸张的幽默中，我们可以悟出受不同文化、环境熏陶的人，其人生哲学、追求、价值观迥然各异，对其管理也应有所不同。,（二）管理要有目的性,1、目的性原则例：猎狗与兔子一条猎狗将兔子赶出了窝，一直追赶他，追了很久仍没有抓到。牧羊人看到此种情景，讥笑地对猎狗说：你们两个之间小的反而跑得快很多。猎狗回答说：你不知道我们两个的跑是完全不同的！我仅仅为了一顿饭而跑，而他却为了性命而跑呀。点评:目的不同，努力程度也不同！,故事继续猎人想，猎狗说的对的。我要想得到更多的猎物，就的想个好办法。于是，猎人又买来几条猎狗，凡是能够在打猎中抓到兔子的，就可以得到几根骨头。抓不到兔子的就没有骨头吃。这一着果然奏效，猎狗们纷纷努力去追兔子，因为谁也不愿意看见别人吃骨头，自己没有的吃。点评:“引入了竞争机制”“大家为荣誉而工作”,故事继续过了一段时间，问题又出现了，大兔子非常难抓，而小兔子好抓，抓到了大兔子得到的奖赏和抓到小兔子得到的骨头差不多，猎狗中善于观察的发现了这个窍门，专门去抓小兔子，慢慢的，大家都发现了这个窍门。猎人对猎狗们说，最近你们抓的兔子越来越小了，为什么？猎狗说，反正不会有太大区别，为什么要去抓大的呢？点评:骨头只有短期的诱惑力。上有政策，下有对策；政策也要不断地完善,故事继续猎人经过思考后，决定不将分得骨头的数量与是否捉到兔子挂钩，而是采用每过一段时间，就统计一次猎狗捉到兔子的总重量。按照重量来评价猎狗，决定一段时间内的待遇。于是猎狗们捉到兔子的数量和重量都增加了，猎人很开心。但是过了一段时间，猎人发现，猎狗们捉兔子的数量又少了，而且越有经验的猎狗，捉兔子的数量下降的就越利害。于是猎人又去问猎狗，猎狗说“我们把最好的时间都奉献给了您，主人，但是我们随着时间的推移会老，当我们捉不到兔子的时候，您还会给我们骨头吃吗?”点评：长期的骨头，农民工也要养老保险！,故事继续猎人做了论功行赏的决定。分析与汇总了所有猎狗捉到兔子的数量与重量，规定如果捉到的兔子超过了一定的数量后，即使捉不到兔子，每顿饭也可以得到一定数量的骨头。猎狗们都很高兴，大家都努力去达到猎人规定的数量。一段时间过后，终于有一些猎狗达到了猎人规定的数量，这时，其中有一只猎狗说：我们这么努力，只得到几根骨头，而我们捉的猎物远远超过了这几根骨头。我们为什么不能给自己捉兔子呢？于是，有些猎狗离开了猎人，自己捉兔子去了。点评：骨头与肉兼而有之,故事继续猎人意识到猎狗正在流失，并且那些流失的猎狗像野狗一般和自己的猎狗抢兔子。情况变得越来越糟，猎人不得已引诱了一条野狗，问他到底野狗比猎狗强在那里。野狗说：“猎狗吃的是骨头，吐出来的是肉啊！”，接着又道：“也不是所有的野狗都顿顿有肉吃，大部分最后骨头都没的舔！不然也不至于被你诱惑。”于是猎人进行了改革，使得每条猎狗除基本骨头外，可获得其所猎兔肉总量的n%，而且随着服务时间加长，贡献变大，该比例还可递增，并有权分享猎人总兔肉的m%。就这样，猎狗们与猎人一起努力，将野狗们逼得叫苦连天，纷纷强烈要求重归猎狗队伍。点评：只有永远的利益，没有永远的朋友,故事还在继续日子一天一天地过去，冬天到了，兔子越来越少，猎人们的收成也一天不如一天。而那些服务时间长的老猎狗们老得不能捉到兔子，但仍然在无忧无虑地享受着那些他们自以为是应得的大份食物。终于有一天猎人再也不能忍受，把他们扫地出门，因为猎人更需要身强力壮的猎狗.被扫地出门的老猎狗们得了一笔不菲的赔偿金，于是他们成立了MicroBone公司。他们采用连锁加盟的方式招募野狗，向野狗们传授猎兔的技巧，他们从猎得的兔子中抽取一部分作为管理费。当赔偿金几乎全部用于广告后，他们终于有了足够多的野狗加盟。公司开始赢利。一年后，他们收购了猎人的家当.,故事还在继续 MicroBone公司许诺给加盟的野狗能得到公司n%的股份。这实在是太有诱惑力了。这些自认为是怀才不遇的野狗们都以为找到了知音：终于做公司的主人了，不用再忍受猎人们呼来唤去的不快，不用再为捉到足够多的兔子而累死累活，也不用眼巴巴地乞求猎人多给两跟骨头而扮得楚楚可怜。这一切对这些野狗来说，这比多吃两根骨头更加受用。于是野狗们拖家带口地加入了MicroBone，一些在猎人门下的年轻猎口也开始蠢蠢欲动，甚至很多自以为聪明实际愚蠢的猎人也想加入。好多同类型的公司象雨后春笋般地成立了，BoneEase，B，ChinaBone.一时间，森林里热闹起来。,故事还在继续猎人凭借出售公司的钱走上了老猎狗走过的路，最后千辛万苦要与MicroBone公司谈判的时候，老猎狗出人意料的顺利答应了猎人，把MicroBone公司卖给了猎人。老猎狗们从此不再经营公司，转而开始写自转老猎狗的一生，又写：如何成为出色的猎狗，如何从一只普通猎狗成为一只管理层的猎狗猎狗成功秘诀成功猎狗500条穷猎狗，富猎狗，并且将老猎狗的故事搬上屏幕，取名猎狗花园，四只老猎狗成为了家喻户晓的明星，收版权费，没有风险，利润更高。点评：干活的总是拿得少的，拿得多的都是不干活的。,启示：,1、管理不能墨守成规、一成不变，因为被管理者在变。2、要居安思危，没有一种优势是永恒的，要放远眼光。3、明白自身的生存空间有多大.可伸缩度有多少。4、要将短暂的优势演变成长期的优势。5、利用所处阶段的优势来创造另一阶段所需的优势，环环相扣，良性循环。6、钱的确不是唯一标准，但却是体现价值的重要指标。,“唐僧肉”的启示,成都小店的“唐僧肉”“唐僧肉”=“糖色+花生+巴骨肉”。是为“白骨精”准备的，“白领、骨干、精英”。“CEO最高指示”：本店是民营独资企业，绝无国有股份，故必须坚持三不打折原则：品位不打折，分量不打折，价格不打折，否则打成粉碎性骨折。“CEO 温馨提示”：请不要告诉陌生人，你的肚子是在这里搞大的！”请问：你愿意吃这道菜吗？,（3）管理要有创新性,1)达维多夫定律（前苏联心理学家达维多夫提出）没有创新精神的人永远也只能是一个执行者。说明：只有敢为人先的人，才最有资格成为真正的先驱者。2)卡贝定理（美国电话电报公司前总经理卡贝）放弃是创新的钥匙。说明：在未学会放弃之前，你将很难懂得什么是争取。,5、三个和尚-三个庙三个和尚三种办法,有一名老话，叫“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。如今，这三个观点过时了。现在的观点是：“只要有创新，三个和尚水多得吃不完。”故事：有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢？,第一个庙，和尚挑水路比较长，一天挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们来个接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下来休息，第二个和尚继续挑，又转给第三个和尚，挑到缸里灌进去，空桶回来再接着挑，大家都不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新”。,第二个庙，三和尚商定立下了新的庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑得多，晚上吃饭加一道菜；谁水挑得少，吃白饭，没菜。三个和尚拼命去挑，一会儿水就挑满了。这个办法叫“管理创新”。第三个庙，三个小和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，竹子中心是空的，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了。这叫“技术创新”。煤矿安全方面也要有这三种创新：“机制创新”、“管理创新”、“技术创新”,旗动？风动？心动？层次性,老、中、小三个和尚下山，见到一旗杆上旗子在风中飘动。小和尚对中和尚说：“师傅你看：旗在动”。中和尚说：“徒弟啊，你错了，那不是旗在动，是风在动”老和尚说话了：“徒弟啊，你也错了，那不是风在动，是你的心在动”小和尚只看到了表象-旗动（感知），中和尚已知其原理-风动（悟性），老和尚已上升到哲学层次了-心动（理性）。在我们的安全管理中，你认识到了哪个层次？,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的内容安全管理的基础工作：纵向专业管理，横向职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的各项体系。安全生产建设中的动态安全管理：包括企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。安全信息化工作：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的收集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化和动态化。,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的常用方法1.安全检查法：煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种是用管理技术方法。2.安全目标管理法：指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。3.戴明循环管理法：把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。4.系统工程管理法：以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。5.煤矿系统安全预测法：运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。6.煤矿系统安全评价法：包括危险性确认和危险性评价两个方面。根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险的措施,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理人员职责煤矿安全生产管理人员由于岗位设置、职责划分不同，不同岗位的安全生产管理人员的职责也有所不同。技术负责人安全生产职责副矿长（分管负责人）安全生产职责生产副矿长安全生产责任责任制机电、运输负责人安全生产责任制值班矿长（班长）安全生产责任制地质测量负责人安全生产责任制安全管理机构负责人安全生产责任制,煤矿安全生产管理人员培训,第三节 煤矿必须建立健全的安全生产管理制度依据：安全生产法、煤矿安全规程、国务院办公厅转发国家发改委、国家安全总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见、国家煤矿安全监察局煤矿企业安全生产管理制度规定1、煤矿安全生产责任制度实质：安全生产，人人有责2、煤矿目标管理制度安全生产任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，层层分解到部门和个人,煤矿安全生产管理人员培训,3、安全办公会议制度每旬召开一次（30万吨一下每周至少召开一次），由矿长或法定代表人主持，形成安全办公会议纪要4、安全技术措施审批制度采煤工作面作业规程及安全技术措施，掘进工作面作业规程及安全技术措施（总工程师和采掘专业的副总工程师审批）5、安全检查制度目标：消除隐患、防止事故、改善劳动条件重点：“一通三防”的装备、管理情况处理：四定原则（定项目、定人员、定措施、定时间）,煤矿安全生产管理人员培训,6、事故隐患排查制度重点排查重大安全生产隐患（超能力、超强度或者超定员组织生产、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统未正常运行、有严重水患，为采取有效措施、超层越界开采、有冲击地压危险，未采取有效措施、自然发货严重，未采取有效措施、使用明令禁止使用或这淘汰的设备、工艺、新煤矿边建设边生产、煤矿概括期间，在改扩建的区域生产、。）7、安全教育制度保证企业职工获得相应的教育和培训8、安全投入保障制度企业保证稳定的资金渠道,煤矿安全生产管理人员培训,9、主要负责人和管理人员下井及带班制度煤矿负责人和生产经营管理人员要兼职下井带班；建立和完善下井带班制度；明确下井带班人员的职责；严格企业内部管理和考核10、劳动防护用品发放与使用制度质量标准、发放标准、发放范围、使用、监督检查11、矿用设备、器材使用管理制度符合标准、状态完好12、矿井主要灾害预防管理制度明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害,煤矿安全生产管理人员培训,13、煤矿事故应急救援制度制定事故应急救援预案14、安全奖罚制度责任、义务、权利，奖罚对应15、入井检身与出入井人员清点制度禁止物品检查、出入井人员清点16、安全操作规程管理制度要制定各工种的岗位操作规程17、安全生产现场管理制度明确现场管理人员的职责，权限等18、安全质量标准化管理制度年度达标计划和考核标准19、职业危害防治制度建立健全职业危害防治领导机构、防治管理机构，制定相关职业危害防治制度,2023/10/2,42,哲理故事,轻松开篇,故事小，哲理大,43,首先快速找到距离较近的水井买来水桶和扁担每天担水到村里，向村民卖1元/桶，每天可以跑10次，每天可以赚10元,他首先找到专业勘探公司，帮助查找最近的地下水源然后跑到城里，向供水公司陈述乡村缺水现状，说明在那里，水的价格比城里更高，利润更好,三个月后,汉斯赚到了近1000元，还买了一台摩托车，以车代步，用车拉水，却过上了较为富裕的生活,比尔一分钱也没有赚到，还为东奔西跑花掉了不少钱。但是，他带来了钻井队和铺设管道的工程队，开始挖水井、铺水管、造水站,半年后,小故事汉斯比尔的故事,44,比尔：,比尔的水井、管道全部完工，水站正式开张。并向村里人承诺：1、水便宜0.5元/桶；2、全天24小时保证供水；3、保证水质干净，无污染。很快，本村80以上的人家成了比尔水站的用户。比尔拥有30的经营者利润,汉斯马上做出反应：1、降价0.3元/桶;2、全家齐出动，组成了“汉斯摩托供水车队”，确保24小时供水；3、给水桶加盖，不进灰尘。但却只保住了不到20的用户,价格战、服务战、口水战竞争不断升级，一年后,汉斯和他的家人疲惫不堪，但客户的数量仍旧在逐渐减少。卖水挣来的钱还不够支付摩托车的油钱.,比尔组织了专业队伍，并逐步将水管接进每个农户的家里，每桶水仅收0.2元，但因用水方便且价格低廉，村民用水量剧增，汉斯利润可观，且非常逍遥,现在,据说汉斯在火车站摆了个卖茶叶蛋的摊子，其他家人则在公路边做起了“摩的一族”，或是给公司做搬运工，十分辛苦，勉强维持生计,比尔承包了自来水公司，并在多地的自来水公司拥有股份，成为著名的私营企业家，据说最近还承担了公司某区域代理业务，进入跨行业经营，生意越做越顺,汉斯：,半年后,2023/10/2,45,哲理启示：,思路决定出路目标决定高度态度决定深度心动不如行动,一、煤矿安全管理机构（一）煤矿安全生产管理机构设置与人员配备、准入要求煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构。煤矿安全生产管理人员包括：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。,安全生产法规定从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。,关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见对年产30万t以上的煤矿安全管理机构的设置和人员配备提出了更为具体的要求：煤矿企业必须按照安全生产法的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府和相关部门报告煤矿安全情况。同时要求健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产、技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。,关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知，对安全生产管理人员安全资格准入标准要求是：国有重点煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。国有重点煤矿以外的煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副工程师，必须具有煤矿安全生产相关中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。,（二）煤矿安全生产管理机构的职责1、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，贯彻落实上级有关安全的指示，在矿长领导下负责本矿的安全生产工作。2、负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，组织特征作业人员培训，对新工人上岗前的安全教育与培训、特种作业人员持证上岗情况进行监督检查和考核。3、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制安全技术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。4、作业规程的安全技术措施审查和审批。,5、按有关规定负责或参与新建、扩建及大修项目的设计审查和竣工验收、采区设计和投产验收，检查执行情况。6、监督检查企业安全管理制度的执行情况。7、经常进行现场安全检查，及时排出事故隐患，解决安全问题，纠正、制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。,8、掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题，提出解决措施。9、负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案。10、组织本矿安全工作的考核和评比，开展安全活动竞赛，交流、推广安全生产经验，推广先进技术和管理方法。11、定期召开安全生产会议，指导安排安全生产工作。,二、煤矿安全管理的目的、内容和方法（一）煤矿安全管理的目的煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。,（二）煤矿安全管理的内容(3个方面)1、安全管理的基础工作，包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理，进行安全技措经费管理等。,2、生产建设中的动态管理 主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全检测监控系统的管理，定期、不定期的安全检查监督等。,3、安全信息化工作，包括对国际国内安全信息、煤炭行业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，一提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。,（三）煤矿安全管理的常用方法(6种)1、安全检查法安全检查又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种实用管理技术办法。,2、安全目标管理法安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照锁定目标进行工作的一种管理方法。,3、戴明循环管理法戴明循环管理法，又叫PDCA（即Plan，计划；Do，实施；Check，检查；Action，处理）循环法。实施步骤分析现状，找出问题，即查隐患。分析产生问题的情况，即查原因。找出主要影响因素，即找关键。制定整改计划与措施，即定措施。实施措施与计划，既实施。检查决策实施效果，即检查。实行标准，巩固成果，即总结经验。转入下一循环处理的问题，即转入下期。,4、系统工程管理法煤矿安全生产系统工程是以现代系统安全管理理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳 安全生产效益。,5、煤矿系统安全预测法预测诗运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。,6、煤矿系统安全评价法系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面。安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。评价前要先确定系统的危险性，再根据危险的影响范围和公认的范围之内。评价中的允许范围是指社会允许标准，它取决于国家政治、经济和技术等。,三、煤矿建立健全的安全生产管理制度（一）煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求（1）符合相关法律、法规、规章、规程和标准（2）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。（3）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。（4）所引用的依据及适用范围和时间明确，表达规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。（5）以正式文件发布，并确保其能够约束及到的部门和人员。,（二）煤矿安全生产管理制度内容要求（19项）1、煤矿安全生产责任制 企业应遵循“横向到边，纵向到底”的原则建立安全生产责任管理体系。2、安全目标管理制度 安全目标管理制度，应依据政府有关部门或上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐渐分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。,3、安全办公会议制度（1）安全办公会议每旬召开一次（年产30万t以下的小煤矿每周至少召开一次），及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。（2）安全办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副主持召开。（3）参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副矿长以上领导干部、生产及有关科室的主要负责人、基层区队的有关负责人。（4）对会议制度的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。,4、安全技术措施审批制度安全技术措施审批要求：采掘工作面作业规程和安全技术措施的审批，由总工程师和采掘专业的副总负责审批；复杂硐室的组织设计，应用新技术、新工艺、新设备和新材料，以及采取首采工作面的作业规程，由上级主管部门审批。,5、安全检查制度安全检查时消除隐患、防治事故、改善劳动条件的重要手段。安全检查制度，应保证有效监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况。,6、事故隐患排查制度事故隐患排查制度应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、火灾、顶板、机电、运输、爆破、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。,7、安全教育培训制度安全教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能。,8、安全投入保障制度安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训、安全奖励、推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源。,9、主要负责人和管理人员下井及带班制度煤矿企业必须建立健全主要负责人和安全管理人员下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班的管理考核，并要健全下井带班制度的详细记录，以备检查。,10、劳动防护用品发放与使用制度劳动防护用品发放与使用制度应包括劳动防护用品的质量标准、发放标准、发放范围以及劳动防护用品的使用、监督检查等方面的内容。,11、矿用设备、器材使用管理制度矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检查标准、程序、方法和检验单位、人员的资质。,12、矿井主要灾害预防管理制度矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲积地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制度专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。,13、煤矿事故应急救援制度煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上限时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。,14、安全奖罚制度安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。,15、入井检身与出入井清点制度入井检身与出入井清点制度，明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人员人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。,16、安全操作规程管理制度操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场的全过程的各个操作环节。,17、安全生产现场管理制度安全生产管理制度要明确现场管理人员的职责、权限，现场管理的内容和要求以及现场应急处置等方面的内容。,18、安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度要明确年度达标计划和考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员等方面的内容。,19、职业危害防治制度(1)职业危害防治责任制度(2)职业危害防治计划和实施方案(3)职业危害告知制度(4)职业危害防治宣传教育培训制度(5)职业危害防护设施管理制度(6)从业人员防护用品配备发放和使用管理制度(7)职业危害日常监测管理制度(8)职业健康监护管理制度(9)职业危害申报制度(10)职业病诊断鉴定及治疗康复制度(11)职业危害防治经费保障及使用管理制度(12)职业卫生档案与职业将抗监护档案管理制度(13)职业危害事故应急救援预案(14)法律、法规、规章规定的其他危害防治制度,四、煤矿企业安全生产诚信建设（一）推进煤矿企业安全生产诚信建设的重要意义坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿工人生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。,（二）推进煤矿企业安全诚信建设必须建立主要制度（8项）1、建立煤矿企业安全生产承诺制度应当包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺内容及承诺人亲笔签字,2、建立煤矿企业安全生产诚信报告制度发布安全生产诚信报告应当公布的内容有：安全生产主体责任现状、问题和措施、兑现承诺执行情况、诚信建设具体情况，特别是落实安全责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定方面的情况。,3、建立煤矿安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度有下列情况之一，县级以上政府将其列“黑名单”(1)凡发生较大以上责任事故(2)存在重大安全生产隐患未得到整治(3)屡次发生严重违法违规生产经营行为的(4)谎报、瞒报、迟报、漏报事故(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法(6)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的等。,4、建立煤矿企业安全生产诚信档案制度建立诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位和个人，要记录其失信行为，并让其承担法律、经济方面的相应责任。,5、建立煤矿企业安全生产诚信评价制度从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价系统。,6、建立煤矿企业安全生产诚信度公告和通报预警制度地方政府利各种渠道公布安全生产诚信度评价结果。对安全生产诚信度低的煤矿企业提出警告后，限期整改未达标的，实施挂牌警告，并通过主流媒体进行公告。,7、建立煤矿企业安全生产诚信考核奖惩制度从煤矿企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力及安全文化方面，确定考核内容和标准、评价方法和指标以及诚信度分级办法。实施优奖劣罚，多部门配套奖惩，多方面实施激励约束政策。,8、建立煤矿企业安全诚信监督制度。加强群众监督和社会舆论监督，对安全生产诚信者给予社会褒奖，对安全生产失信者进行舆论谴责。对失信行为的举报，一经查实，有关部门应按照相关规定给予举报者一定的奖励。,