海关与报关概述编.ppt

报关实务教程,一、报关,西游记中,为什么唐僧师徒每经一处都要倒换官文呢？,第一章 报关概述,（一）报关的概念海关法规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。报关主体？监督管理机关？报关内容？报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,（一）报关的概念,报关VS通关共同点：关于运输工具、货物、物品进出境 区别点：报关管理相对人向海关办理进出境手续及相关手续 通关管理相对人向海关办理进出境手续及相关手续+海关管理过程,（一）报关的概念,报关 VS 报检 归口管理单位不同：海关VS质检局申报具体内容不同：报检指依法向进出口检验检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验检疫手续。一般而言，报检手续办理先于报关手续,1、进出境运输工具用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内外交通工具 船舶、车辆、航空器、驮畜 内容：向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件清单和其他运输单证。,（二）报关的范围,进出境运输工具的报关规定,经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查,进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续,运输工具在进出境时应按指定路线行进,运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关,进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管,配合海关检查和执法,进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关批准,2、进出境货物 一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物3、进出境物品 行李物品、邮递物品和其他物品货物VS物品贸易性VS非贸易性 高税VS低税,（三）报关的分类,1、按报关对象的不同进出境运输工具报关货物的报关物品的报关2、按报关的目的进境报关出境报关转关,3、按报关活动的实施者的不同（主要针对进出境货物而言）自理报关代理报关4、进出口货物报关形式不同：纸质报关单报关和电子报关单报关,（三）、报关的分类,代理报关的分类,（四）报关的基本内容,进出境运输工具报关主要内容：进出境申报交验相关单证：运输工具进出境的时间、航次所载旅客人数进出口货物数量装卸时间随交其他单证：船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证簿等。,（四）报关的基本内容,进出境物品报关：自用合理数量为限1、进出境行李物品的报关“红绿通道”制度1）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。2）带有红色标志的通道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”2、进出境邮递物品的报关 进出口邮包必须由寄件人填写报税单（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。报税单、绿色标签随同物品通过邮政企业呈递给海关。,（四）报关的基本内容,进出境货物报关 提交相关单证 配合海关查验 缴纳海关税费 安排装卸货物,二、报关单位、报关员,（一）报关单位1、报关单位的概念 报关单位是指依法完成海关报关注册登记、有权办理进出口货物报关手续的境内法人 根据海关法规定，完成海关注册登记手续，取得报关资格是报关单位成立的基本条件。,（一）报关单位,2、报关单位的类型 海关法规定：进出口货物，除另有规定外，可以有进出口货物的收发货人自行办理也可以有进出口货物的收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。（1）进出口货物的收发货人依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。注意内容：a.进出口货物的收发货人不局限于法人，还包括其他组织和个人。b.注意进出口货物的收发货人与对外贸易经营者的区别c.进出口货物的收发货人必须是在海关办理了报关注册登记手续的单位。d.进出口货物的收发货人只能为本企业的进出口货物办理报关业务。e.关境与国境的区别。关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。,（2）报关企业a.报关企业只能是法人，不能是其他组织和个人。b.报关企业要获得报关资格必须先经直属海关注册登记许可，然后在所在海关注册登记。c.报关企业专业报关企业（报关公司 报关行）和代理报关企业（国际货代公司、外轮代理公司）d.报关企业进行报关时既可以以进出口货物收发货人的名义，也可以以自己的名义。,（一）报关单位,3、报关单位的注册登记 是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。（1）范围：进出口货物收发货人、报关企业（2）条件：进出口货物收发货人-有进出口经营权报关企业-拥有一定数量的注册资金，拥有一定数量的报关从业人员。,五位,一百五十万元,（1）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。思考：蚌埠对外工程建设集团办理报关单位注册登记需要到合肥海关还是蚌埠海关办理？提交证明文件：对外贸易经营者登记备案表 企业法人营业职业副本 其他相关材料,1、企业工商营业执照副本复印件,2、对外贸易经营者登记备案表复印件,3、公司章程,4、银行开户证明复印件,5、组织机构代码证书副本复印件,6、报关单位情况登记表,7、报关单位管理人员情况登记表,进出口货物收发货人报关注册登记证书,海关接受注册登记资料，审核合格后发证，并给予一个10位数的编码,（一）报关单位,（2）报关企业注册登记 注册登记许可正式注册登记 申请报关企业注册登记许可的申请人应当在所在地直属海关提出申请。,报关企业设立的条件:,必须是境内企业,注册资金不少于150万,报关员不少于5人（必须有资格证）,报关业务负责人有5年以上外贸或报关工作经验,无走私记录、健全的组织机构和财务管理制度、无不良记录,有报关业务必需的固定场所和设施,报关企业注册登记许可申请步骤：企业申请海关审核批准注册登记许可,企业所在地直属海关对外公布的场所,自受理之日起20日内审查完毕做出决定,到当地工商部门办理登记，90日内当所在地海关注册登记，逾期海关不予办理,报关企业注册登记手续自工商登记之日起，90日内到所在地海关，提交相关材料，申请海关予以办理注册登记，逾期不予受理。提交资料，基本同进出口货物收发货人应提交的材料，外加“直属海关注册登记许可文件及复印件”、“报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同及复印件”。对材料齐全，符合要求的，海关审核后，予以注册登记，颁发报关企业注册登记证书。,报关企业跨关区分支机构注册登记,报关企业自申请注册登记之日起满2年，且2年内无走私受罚记录的，根据需要可以跨关区设立分支机构。每开设一个分支机构，应增加注册资金50万元，分支机构报关员不得少于3人，分支机构负责人要有5年以上外贸或报关工作经验，报关负责人、报关员无走私行为记录。,资格延续：进出口货物收发货人注册登记证书有效期3年报关企业注册登记证书有效期2年，报关企业 跨关区分支机构注册登记的有效期也是2年。进出口货物收发货人在有效期届满前30日内，报关企业在有效期届满前40日，需到注册地海关办理换证手续，否则，注册登记证书自动失效。,（3）报关单位的资格延续、变更与注销登记：,变更登记制度：已办理注册登记的单位，有关登记事项，如企业名称、法定代表人、注册地址、企业性质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服务范围等在海关注册登记内容发生变更时，应到海关 办理变更登记手续。,（3）报关单位的资格延续、变更与注销登记：,注销登记制度:有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告，办结有关手续后，予以注销注册登记。（1）破产、解散、自行放弃、公司分立；（2）被注销或吊销营业执照；（3）丧失独立承担责任能力的；（4）丧失报关注册登记许可的；（5）丧失进出口经营权的进出口企业；（6）其他法律规定的情形。,（3）报关单位的资格延续、变更与注销登记：,思考：蚌埠鸿发贸易公司申请成立报关企业，它需要办理哪些手续获得报关权？蚌埠鸿发报关公司想到江苏昆山拓展业务，它需要办理哪些手续获得在昆山的报关权？,（一）报关单位,4、报关单位报关行为规范进出口货物收发货人的行为规则：注册后可以在全国各地海关办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或个人报关，递交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日起7日内向注册地海关报告，并予以注销。未交回报关员证的，单位必须登报声明作废，并注销。,（一）报关单位,报关企业的行为规范只能在注册地海关辖区内办理报关，辖区内非当地报关，需在直属海关备案，并设立分支机构，跨关区的，申请分支机构登记许可，并注册登记。代理报关，要在纸质单证上加盖报关专用章；应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日起7日内向注册地海关报告，并予以注销。未交回报关员证的，单位必须登报声明作废，并注销。,报关企业的义务：配合海关监管，报关权不得滥用建立账簿和业务记录档案，完整保留单证、票据、函电备查；必须有书面的代理报关协议；尽合理审查义务不得出借其名义供他人报关；协助海关对涉及危规走私情事进行调查。,（一）报关单位,5、报关单位的法律责任,(1)报关单位违反中华人民共和国刑法、海关法律法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(2)报关单位有违反海关法及有关法律、行政法规、海关规章或海关规定程序、手续尚未构成走私的行为，海关按中华人民共和国海关行政处罚实施条例的有关规定处理。(3)报关单位在办理报关业务的过程中，进出口货物的名称、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：a.影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；b.影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；c.影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；d.影响国家税收征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；e.影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。在代理报关业务中，因进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，致使发生上述情形的，有关法律责任由委托人承担；因报关企业对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使发生上述情形的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务，情节严重的，撤销其报关注册登记。,(4)报关企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以暂停其6个月以内从事报关业务：a.拖欠税款或者不履行纳税义务的；b.报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的；c.有需要暂停其从事报关业务的其他违法行为的。(5)报关企业有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记：a.报关企业构成走私犯罪或者1年内有2次以上的走私行为的；b.所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的；c.被海关暂停从事报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次发生同类情形的；d.有需要撤销其注册登记的其他违法行为的。(6)报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务；情节严重的，撤销其报关注册登记。,(7)进出口货物收发货人、报关企业向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业。(8)未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。(9)提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下罚款。(10)报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：a.报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的；b.未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的；c.所属报关员离职，未按规定向海关报告并办理相关手续的,6、海关对报关单位的分类管理,对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。对B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。,AA类企业,申请AA类企业的条件:1.AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类管理1年以上；(2)上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；(4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出口业务情况表。2.AA类报关企业，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类管理1年以上；(2)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在 2万票（中西部 5000票）以上；(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；(4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送报关代理业务情况表,A类企业,申请A类企业应具备的资格 1.A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：(1)已适用B类管理1年以上；(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5)上一年度进出口，总值 50万美元以上；(6)上一年度进出口报关差错率3以下；(7)会计制度完善，业务记录真实、完整；(8)主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；(9)每年报送经营管理状况报告；(10)按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,2.A类报关企业，应当同时符合下列条件：(1)已适用B类管理1年以上；(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没 收；(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；(6)上一年度代理申报的进出口报关差错率在3以下；(7)依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；(8)每年报送经营管理状况报告；(9)按照规定办理注册登记许可延续及中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,海关对A类企业的管理：（1）、在海关有专门窗口；优先报关；（2）、加工贸易不实行银行保证金台帐制度；（3）、凭保函就可以申请放货，不用交保证金；（4）、必检商品，可免予取样化验；（5）、可优先提供EDI联网报关；（6）、优先办理报关注册登记,B类企业,对不适合ACD类管理的企业，海关对其实行B类管理，即常规管理。,C类企业,企业会被降为C类管理的行为 1.进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：(1)有走私行为的；(2)一年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 50万元以上的；(3)一年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以下的。,2.报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：(1)有走私行为的；(2)一年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 50万元以上的；(3)一年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；(4)上一年度代理申报的进出口报关差错率在 10以上的；(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；(6)代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；(7)被海关暂停从事报关业务的。,C类企业,2、海关对C类企业的管理：（1）不能凭保函放货，须交保证金；（2）加工贸易实行银行保证金台帐制度，缴纳规定的保证金；（3）对其经营活动重点稽查，对其进出口货物重点查验；（4）不予办理异地报关备案；（5）对其有关情况通报经贸部门；,D类企业,1.进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：(1)有走私罪的；(2)一年内有2次以上走私行为的；(3)一年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以上的。2.报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：(1)有走私罪的；(2)一年内有2次以上走私行为的；(3)一年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以上的。,D类企业,2、海关对D类企业的管理：（1）不予办理加工贸易合同备案；（2）进出口货物逐票开箱查验；（3）按规定暂停报关资格，暂停运载监管货物资格，暂停保税存储业务资格；（4）严重的取消报关资格，取消运载监管货物资格，取消保税存储业务资格；（5）将有关情况通报国资委和商务部；,（二）报关员,1、报关员的概念 报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员不是自由职业者，报关员必须受雇于某一个企业。当然该企业应该是有报关权资格的企业。,需要高度责任心,做报关员的风险很大，需要高度的责任心。海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”“证货相符”，报关员在核对单据时，如果不能及时发现的单证方面的不符的话，在海关申报方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，给自己带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，给货主造成严重的损失。,高劳动强度-一个报关员的经验,这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前56个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。,*关于报关员考试,考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分。,报关员资格证书,2、报关员资格：（1）谁可以参加报关员资格考试？a、具有中国国籍；b、年满18岁，具有完全民事行为能力；c、遵纪守法，品行端正；d、具有大专及以上学历。,（2）谁不可以参加报关员资格考试？a、因故意犯罪，受到刑事处罚的；b、因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；c、因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；d、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。,（3）报关员资格考试：a、全国统一考试；b、由海关总署组织和领导，制定考试大纲、规则，统一审定考试命题；c、各地海关根据海关总署授权，负责承办报名、资格审查、组织考试和颁发资格证书；d、全国统一报名日期，统一命题，统一时间闭卷考试，统一评分标准，统一阅卷，统一合格分数线。,a、通过考试后，发报关员资格证。b、2005年以后取得的报关员资格证书，其有效期没有时间规定,（4）通过考试后发什么证书？有效期多长？,3、报关员注册：（1）注册条件：a、具有中国国籍；b、年满18岁，具有完全民事行为能力；c、遵纪守法，品行端正；d、具有大专及以上学历。,报关员卡,报关员证,（2）注册程序：a、报关员要先受聘于一个企业；b、随同企业向企业所在地海关提出注册登记；c、向海关提交所需注册文件；d、海关审核后，发放报关员证和报关员卡。e、注册有效期2年，到期需要办理注册延续。,（3）报关员注册应提交的文件：a、报关员注册申请书；b、报关单位注册登记证书；c、申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；d、申请注册人有效的身份证；e、报关员资格证书；f、海关需要的其他文件。,（4）注册的变更、延续等：a、注册变更：报关员姓名、身份证号码等发生变更 的，在20日内持证明资料到注册地海关办理注册变更；b、注册延续：2年有效期届满30日前向注册地海关提出申请，并提交相关文件，海关审核合法，即准予延续2年有效期。,c、注册的注销：报关员不再从事报关工作、报关员辞职、报关单位与报关员解除劳动合同、或者报关单位申请注销海关注册的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。申请注销时，应提交注销申请书、报关员证、报关员资格证书。不能提交报关员证的，必须登报声明作废。,a、报关员卡遗失的：遗失之日起15天内，向海关递交情况说明，并登报声明作废，海关在声明作废之日起3个月内予以补发，期间报关员不得办理报关业务。b、报关员调动工作的：应先注销原报关员注册，再重新申请报关员注册。,（5）其他规定,、,（1）报关员的职业范围：a、按照规定如实填制、申报报关单的相关内容，提交报关单；b、申请办理税费的缴纳、减、免、退、补等事宜；c、申请办理合同备案等加工贸易的海关手续；d、协助海关办理查验、结关等海关事宜；,4、报关员执业,（2）报关员的权利和义务：报关员的权利：a、以所在报关单位的名义执业，办理报关业务；b、向海关查询其办理的 报关业务情况；c、拒绝海关人员的不合法要求；d、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；e、依法申请行政复议或提起行政诉讼；f、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；g、参加执业培训。,报关员的义务：a、熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并合理审查；b、提供齐全、正确、有效的按照规定办理报关业务及相关手续；c、海关查验进出口货物时，配合海关查验；d、配合海关稽查和涉嫌走私违规案件的查处；e、按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的保管业务岗位考核；f、持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；g、妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；h、协助落实海关对报关单位管理的具体措施。,（3）报关员的行为规范：报关员不得有下列行为：故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；同时在2个或者2个以上报关单位执业；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；将报关员证转让或者转借他人，允许他人持本人报关员执业；涂改报关员证；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。,（4）报关员执业考核制度：a、自2005年1月1日起执行。b、对报关员施行计分考核制度。c、填制报关单和报关行为不规范、违反海关监管等都会按照具体违规情况进行计分考核。d、一次计分的分值分别为1、2、5、10、20、30分六个档次。e、计分周期为每年1月1日至12月31日。f、一个记分周期期满，记分达到30分的，海关中止起报关员证效力，不再接受其办理报关手续。需参加海关的报关业务岗位考核，合格后再重新上岗。,A.报关员因为工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、税则号列数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业。B.报关员被海关暂停其报关执业，恢复从事有关业务1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。C.报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处以5万以下罚款，暂停其6个月以内报关从业资格。,(5)报关员的法律责任,D.报关员向海关行贿的，取消其报关从业资格，并处以10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任并不得重新取得报关从业资格。E.提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销去注册登记、取消其报关从业资格，并处以30万元以下的罚款。F.无证而从事报关的，没收违法所得，予以取缔，并处10万元以下的罚款；G.报关员有以下情形的，海关予以警告，责令其改，并处以2千元以下的罚款：有报关员执业禁止行为的；注册内容变更，未及时办理变更手续的；,CCBACHINA CUSTOMS BROKERS ASSOCIATION,是由海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性的行业组织，是中国唯一的全国性报关行业组织。业务范围：监督指导、沟通协调、行业自律、培训考试、出版刊物、交流合作、创办实体。,(6)报关员行业协会CCBA,三、海关概述,（一）海关的历史演变 我国海关的雏形起于唐代出现的“市舶使”北宋开宝4年（941）设置了第一个海外贸易一级管理机构“市舶司”南宋、元代沿海各地设置了“市舶司”，广州、泉州外贸繁荣。明代嘉靖年间，倭寇侵扰，因此实行“禁海”，“市舶司”名存实亡 清代，对外政策经历了“禁海”到“闭关”的转变，只设置了“广州十三行”鸦片战争后，中国丧失了海关主权“洋关”,（二）海关的性质任务,海关法规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。,海关的性质,海关是国家行政机关，是国务院直属机构；海关是国家进出境监督管理机关；海关的监督管理是国家行政执法活动。,海关的任务,监管 运输工具监管 货物监管 物品监管 监管是海关的基本任务 1、监管进出境活动 备案 审单 查验 征税 放行 后续管理 2、监督执行外贸管制政策,海关的任务,征税：关税 进口环节海关代征税（消费税 增值税 船舶吨税）税收征收的主体是国家，由海关代表国家行使征收关税的职能。缉私统计,（三）海关的法律体系三级立法,国家最高权利机关国务院海关总署,海关法行政法规部门规章,（四）海关的管理体制,海关机构的设立从沿海沿边口岸扩大到内陆和沿江海关业务集中的地方，并形成了集中统一管理的垂直领导体制。海关的设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，海关的隶属关系，不受行政区划的限制。,（五）海关的组织机构,海关总署 直属海关 隶属海关海关总署 它是国务院直属机构，是海关系统的最高领导部门。海关总署下设广东分署，上海、天津特派处。决策部门直属海关 它是直接由海关总署领导，负责管理区域范围内海关业务的海关。目前有直属海关41个。管理部门隶属海关 它是由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般设立在口岸和海关业务集中的地点,304个。执行部门缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。直属海关不一定是省级，比如广东一个省就同时设有一个分署和广州、深圳等几个直属海关，而云南就只有昆明一个直属海关。每个直属海关和它所属的全部隶属海关，统称为“关区”。隶属海关也不一定是地市级，例如云南的西双版纳海关设在西双版纳的州府景洪市，而它却是和设在勐海县打洛镇的打洛海关是同样的级别，都是正处级，都是昆明海关所属的隶属海关,（六）海关的权力特点,特定性：只有海关能行使；只能作用于进出境监督管理领域；独立性：海关只对法律和上级海关负责。效力先定性：一经做出，就推定为合法，必须遵守，即使认为海关不对，也先遵守服从，后再设法复议或诉讼。优益性：行政优先权和行政收益权。,(七)权力的内容,1、许可审批权2、税费征收及减免权3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。5、佩戴和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。,