集中行政处罚权与城管存废之争.ppt

集中行政处罚权与城管存废之争,第五组：朱嘉欣、冯凯、袁子琪、陈萌萌、桑海岩,目录,一、基本概念,行政执法,行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。,两种制度,相对集中行政处罚权制度 综合行政执法制度,城管,城市管理行政执法局城管执法 城管职能城管法律适用,一、基本概念,本质相同目的相同,同,主管部门不同执法范围不同人员编制不同,异,二、问题争议,外界对城管执法部门的不利影响,城管执法合法性的质疑,行政职责权限不尽明确,城管执法队伍自身业务能力不强,名正言顺,二、问题争议-城管执法合法性的质疑,1、城管执法部门设立的合法性,2、城管执法职权来源的合法性,3、城管执法人员身份的合法性,二、问题争议-行政职责权限不尽明确,1、城管执法职能的“孤立性”,2、城管执法职能的“不兼容性”,3、行政职权范围不尽明确,4、自主认定权范围的不明确,职权责,二、问题争议-外界的不利影响,二、问题争议-城管队伍自身能力,1,2,3,执法队伍新经验不足业务不熟,专业执法人才紧缺,缺乏上级部门的业务指导,三、他山之石,秩序局,行政法官制度,城管法庭,德国,美国,香港,四、建议探讨,加强行政解释工作,建议制定相对集中行政处罚权法,加强行政执法人员的执法业务教育,建立城管执法法律适用考评机制,出台相对集中行政处罚权条例,加大城管执法职能法律规范的清理力度,谢谢观看！,