高速公路经营管理.ppt
高速公路经营管理安全培训,百色职业学院培训中心主任：莫世创2011年6月20日,我国高速公路概况,“十一五”末高速公路里程达到7.41万公里，居世界第二位，比“十五”末增加了3.31万公里，增长80.7%，年均增长12.6%，“十一五”新增高速公路里程占全部高速公路的44.5%。高速公路进一步实现了大规模跨省贯通，加强了各大区域间的经济交流，分担了各省、经济区之间的客货运输，通道效应日趋显著。高速公路骨架的基本形成，构建了城市间的公路运输通道，提高了综合运输通道能力，优化了综合运输体系结构。同时也强化了对铁路、机场和沿海港口的集疏运功能，促进了综合运输体系结构的优化。,我国高速公路概况,按照国务院公布的高速公路网发展规划，我国正在全力以赴地加快国家高速公路网主骨架建设。预计“十二五”末将基本建成。届时，中国高速公路通车总里程将有望达10万公里，超过美国跃居世界第一。,广西高速公路建设,2010年，广西高速公路建设取得显著成绩，广西交通投资集团实现了岑溪至筋竹高速公路顺利建成通车，建成隆林至百色高速公路，新开工建设和改扩建7条公路，新建公路总里程510多公里，总投资313亿元，目前在建公路总里程达2272公里，总投资1208亿元。,公路事故统计,高速公路事业的快速发展，给我国经济社会发展带来了巨大的变化，然而在这美丽光环的背后隐藏许多死亡的阴影。（点击打开事故图片）数据统计：2010年，全国共接报道路交通事故3906164起，同比上升35.9%。其中，涉及人员伤亡的道路交通事故219521起，造成65225人死亡、254075人受伤，直接财产损失9.3亿。,公路事故统计,与去年相比，事故起数减少18839起，下降7.9%；死亡人数减少2534人，下降3.7%；受伤人数减少21050人，下降7.7%；直接财产损失增加1196.7万元，上升1.3%。虽然总体下降，但高速公路事故却是增多的。2010年，高速公路发生事故、造成的死亡人数，同比分别上升5.2%、4%。其中，中部地区事故起数、死亡人数同比分别上升6.7%和10.1%，西部地区事故起数、死忘人数分别上升9.3%和4.5%。,事故情况分析,其中超速行驶、疲劳驾驶是肇事致人死亡数量多的交通违法行为，是导致事故的主要原因。但也不乏由于高速公路经营管理部门管理不善而导致的诸多事故。为此高管部门也出台了高速公路管理办法。办法赋予了我们高速公路经营管理部门很多的义务和职责。,高速公路经营管理部门的责任、义务？,高速公路经营管理部门的职责,第十四条 高速公路管理机构或者经营者应当按照高速公路的养护标准，对高速公路及其设施进行养护和维修，使其保持良好的技术状态。高速公路经营者要及时排除、清理由自然灾害、异常气候、交通事故、车辆故障、行车洒落物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，保持路面整洁通畅。机动车运载易遗洒、掉落、飘散等货物进入高速公路，应采取厢式密封等措施。遇到机动车装载物洒落的，驾驶和押运人员应当立即将装载物移到不影响其他车辆通行的地点。无法移走的也应当及时设置警示标志并采取防护措施，还应迅速报告公安机关高速公路交通管理部门或高速公路管理机构。（点击打开设施损坏图片）（点击打开案例材料）。,第十五条 高速公路养护和维修作业，必须在作业地点设置施工、限速和导向标志，作业人员必须穿着安全标志服，其车辆、机械应当有明显的标志。养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的情况下，其行驶路线和方向不受高速公路标志、标线的限制。,高速公路经营管理部门的职责,第十六条 施工标志、限速标志、导向标志、作业人员标志服、作业车辆、机械标志，国家有规定的，按照国家规定执行，国家没有规定的，按照自治区交通行政主管部门规定执行。第十七条 通过作业现场的车辆，必须按照设置的高速公路标志、标线行驶，注意避让作业车辆、机械和作业人员。第十八条 高速公路管理机构或者经营者应当按照设计要求，做好高速公路隔离带和两侧的绿化工作，改善和美化行车环境，保持高速公路的整洁、美观。,高速公路经营者应当履行下列义务：,（一）按照法律、法规和本办法的规定从事高速公路经营活动；（二）按照国家标准、行业标准和本办法的规定建设和养护公路，保障高速公路及其设施的畅通、完好；（三）依法收取车辆通行费和高速公路及其设施、用地使用费或者补偿费；,高速公路经营者应当履行下列义务：,（四）按照本办法的规定经营管理服务设施，收取服务费；（五）接受自治区交通行政主管部门和自治区高速公路管理机构的监督管理。,提高安全意识，确保畅通,一要提高认识。要从保障高速公路事业又快又好发展的高度，自觉增强责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示和部署，用科学发展观指导安全生产工作。二要落实责任。全面树立“安全生产、人人有责”的思想，从领导到职工在安全生产的每一个环节、每一具体事项都要真抓实干，积极履责，夯实基层安全生产基础，认真细致完成好上级部署的各项工作任务。三是突出重点。高速公路安全生产涉及方方面面，任务艰巨、责任重大，要全面落实“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作要求，紧密联系实际，突出工作重点，在高速公路系统开展“道路保障我们在行动”，深入排查整治日常运营管理中存在的问题和隐患，确保高速公路路面畅通、标志清晰、构造物安全，切实防范事故的发生。,降低安全生产事故几要,一、依靠合理的制度安排和刚性约束 从源头上减少安全生产事故的发生合理的制度安排和刚性约束可以避免人的不安全行为，及时排除物的不稳定状态，从源头上降低安全生产风险。1、安全生产制度（1）安全生产责任制。包括单位、单位主要负责人、单位安全生产管理机构、单位主管安全生产工作负责人、内设机构（或部门）及负责人等的安全生产职责与安全责任书。,（2）安全生产培训教育制度。安全教育可以提高操作人员的安全技能和素质减少人的不安全行为改变施工从业人员嗜酒、追逐打闹、做事漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不按规定使用防护用品、特种工无证上岗、不按操作规程我行我素等不良安全习惯，提高其应变和判断能力、安全意识、安全技能、素质，是减少人的不安全行为因素的有效途径。结合不同工种和从业人员文化业务素质，结合施工工艺、工序，通过技术讲座、案例讲解、示范表演和张贴宣传挂图等形式突出安全生产关键注意事项，推广先进的安全管理经验和安全技术。（3）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度。（4）安全生产事故报告制度和调查处理制度。（5）安全生产费用保障制度。,3、提高职工对安全危险源的辩识能力和应对技能可有效遏制安全事故危险源是可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素，例如，造成人员伤害的危险源有高处坠落、机械伤害、灼伤、坍塌等;造成作业环境破坏的危险源有过热、过冷、过潮湿等;液化石油气泄漏导致火灾、爆炸;电源线路老化、破损、短路造成触电等恶性安全事故。本项目通过询问、交谈、现场观察、查阅有关记录、工作任务分析、安全检查表对照、事故分析等方法辨识出系统的危险源，并逐项分析讲解，提出应对措施，提高职工对安全危险源的辩识能力和应对技能，为规避安全事故提供理论及技术支持。,三、以预防安全为管理重点 提高安全管理整体水平,高频率、全方位、拉网式的安全督察，随时随地对不符合行为进行纠偏，减少职工不安全行为频次;高密度、强有力的灌输，促使职工由“要我安全”向“我要安全”转化。随着国家一系列安全生产措施的高调亮相和中央维护农民工权益力度的不断加大，在一定程度上促进了农民工安全意识的提高，但也助长了另一种逆潮。曾有屡教不改而被罚款职工戏言：我不系安全带，你罚我200;我掉下来，你得赔我20万。从积极面看，该职工维权意识强;但细嚼就不是滋味：我就是不按规程来，你把我咋，况且就算有事，有国家替我撑腰，你还得倒霉。对自身生命的极不负责和对安全生产法规的极度漠视。这种肤浅的安全认识越有市场，安全管理就越被动和低层次。安全督察是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，实现安全生产的重要方法。,四、培育“人人想安全，个个争安全”的安全文化氛围 构筑最可靠的安全防线 为安全生产保驾护航,3、应急预案与保证措施（1）有针对性地编制消防、触电、溺水、防汛、高空坠落、人工挖孔、支架垮塌、食物中毒等应急预案，并开展演练活动。（2）向有关主管部门提交安全保障措施材料。,3、安全管理制度和措施（1）安全定期检查制度。要有完善的安全检查制度和记录。（2）安全教育制度与培训。要有安全教育制度和安全教育记录。项目经理部是否及时组织学习、贯彻国家、省厅、建设单位有关安全工作文件精神，并有安全例会记录；分部(分项)工程安全技术交底；对转岗、新进场工人进行专业技能、安全培训。（3）特种设备安装验收使用检查记录。（4）施工专项安全方案。,2、施工现场临时用电（1）配电箱开关箱。是否违反“一机，一闸、一漏、一箱”；是否电箱无门、无锁、无防雨措施；是否符合“三级配电两级保护”要求。（2）现场照明。危险场所、通道口、宿舍，是否符合照明设置；危险场所或潮湿作业是否使用36V以下安全电压。（3）配电线路。是否电线老化、电线随意拖地、浸水现象。,3、路基工程（1）临边、道路交叉口防护：道路临边、道路交叉口是否设警戒标示，夜间是否设警示灯，施工沿线设置的出入口安全标志是否符合规定。（2）上下边坡：上下边坡是否有浮石、危石，施工人员安全防护是否满足符合规定。有无在弃土、危石下方作业、休息或存放机具现象。,不开足收费口驾驶员可投诉 一遇到出行高峰，驾驶员最怕经过的就是收费出入口，因为此处常常排起长龙。办法规定，高速公路经营者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，遇到车辆拥堵时，应开通所有收费道口，采取有效措施进行疏导，时刻保证收费道口顺畅，给司乘人员节约更多时间。如果不开足收费道口造成车辆堵塞的，驾驶员有权向高速公路管理机构投诉，而高速公路管理机构应当及时处理。如果遇上紧急求援、重大抢险救灾活动需通行高速公路时，应当在高速公路进出口设立快捷通道。有了这些规定，驾驶员对收费道口未充分开放时，也有了投诉的权利。,
