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高三历史冲刺复习专题,中国农业经济的发展和农民问题,一、何谓三农问题,农业、农村、农民问题一直是困扰我国社会的主要问题之一。不解决好“三农”问题就无法实现全面小康社会的目标，就无法实现现代化，甚至无法实现社会稳定。2004年初，中共中央和国务院联合发出了中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，被称为改革开放以来中央的第6个一号文件。在十届人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中宣布五年内取消农业税，随后，一些省份已经宣布取消农业税。这说明党和国家已经把解决“三农”问题提高到更具战略性的高度。,所谓“三农”，是指农业、农村、农民这三个问题。农村问题:目前突出表现在户籍制度改革和农村经济发展。户籍制度改革势在必行，只有这样才能进一步解放农村富余劳动力。但户籍制度改革以后，解放了的富余劳动力如果得不到合理的安置和 疏导形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，因此加快城镇化进程是解决农村问题的重要途径。,农业问题：主要是农业产业化问题。目前农业的购销体制不畅，是农业不能快速发展的一个重要原因，另外，中国农业目前基本上属于小农经济没有形成规模经济，因此，以市场为导向根据市场配置资源，加快农业机械化提高农业劳动生产率是解决农业问题的重要途径。,农民问题：主要是减负、增收和素质问题。要进行税费改革理顺国家、集体、个人的分配关系，减轻农民负担，密切干群关系，维护农村社会稳定。农民收入问题是三农问题的焦点，解决这个问题特别要加强农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，重视解决农民流动就业中出现的问题。,一关于农业1、古代农业的相关思想主张(1)孟子的思想：孟子对粱惠王说：“王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛、深耕易耨，可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。”同时孟子批评秦楚：“彼夺其民时，使不得耕耨”是自寻灭亡之路。孟子的思想的主要内容是使农民有土地、有劳动时间，负担较轻，从而使社会稳定，人们安居乐业，统治稳固孟子的思想对后世统治者产生了很大影响，历代轻役薄赋政策都与此相关。(2)农本思想：中国古代长期把农业看作“本业”，商业看作“末业”，汉景帝对此阐述得非常明了：“农业是天下根本，黄金珠玉饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”。直到雍正帝时，仍然认为城里多一工作之人，农村就少一耕作之人，就会对国家造成危害。农本思想长期影响古代农业政策，对促进农业发展，稳定自耕农队伍起了重要作用。,2、古代农业在经济中的地位和统治者重视农业的原因地位：农业是古代决定性的生产部门。原因：(1)无农不稳。农业生产的状况直接关系到民之生计和国之兴衰，是国家富强、实力雄厚的源泉，又是国富力强的标志。有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。(2)农业是基础。农业的发展，为手工业的发展提供原料和市场，为战争提供物质基础。如西汉武帝用兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展，钱粮的充足是不可想像的。,3历代农业发展历程(1)、古代农业发展概况,4、近代农业的曲折发展(1)清朝晚期：中国成为世界资本主义商品销售市场和原料产地，自然经济逐步解体，加速了农业生产的商品化，在外国资本主义和本国封建势力双重压榨下，农民大量破产。(2)南京国民政府统治时期：a)抗日战争时期，日本侵略者在沦陷区强占耕地，低价收购农产品，造成农村的普遍粮荒。国民政府采取“粮食征购”、“征借”等于段，加重对农民的剥削，造成农村经济的衰败。2)全面内战爆发后，国民党大肆征购军粮和拉夫。造成田地荒芜，人口外流。农业生产衰退，粮荒严重。(3)中共在民主革命时期发展农业的措施：a)革命根据地把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进了农业生产的发展。b)在敌后抗日根据地实行地主减租减息，农民交租交息的政策减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活；开展大生产运动，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。C)解放战争时期，在解放区开展土地改革，发展农业生产。,5现代以来农业的曲折发展历程（1)1950年颁布中华人民共和国土地改革法，实行土地改革；引导农民开展互助合作运动，开展大规模地兴修水利，发展农业生产。农业生产迅速恢复并有所发展，到1952年底，农业生产超过中国历史上最高水平。（2）“一五”计划期间，农业生产任务按计划完成，但因受自然灾害影响，粮棉等增产有限。(3)全面建设社会土义时期，开展人民公社化运动和“大跃进”，农民生产积极性遭到挫伤，农业生产遭到极大破坏。1960年冬开始，党中央开始纠正农村工作中的错误。1962年，召开七千人大会，初步总结“大跃进”中的经验教训。从1962年起，经济逐渐恢复和发展。(4)“文革”期间，社会动荡，农业生产停滞不前。(5)十一届三中全会后实行家庭联产承包责任制，国家把农业放在首位，农村经济得到全面振兴。粮棉产量稳步增加，已经跃居世界首位。,6、我国农业的新变化和探索新实践-农业结构的变化(1)1987年乡镇企业产值已超过农业产值；(2)农业种植结构的变化：各种经济作物广泛种植，形成了大量的专业化区域，东北的大豆、山东的蔬菜、陕西的苹果、海南的反季节蔬菜等。-农村城市化 珠江三角洲、江浙地区等地农村城镇广泛兴起，城市化进程发展迅速。广东的深圳市已于去年底宣布全面实现了农村城市化。,7、新的探索实践 2003年，安敬阜阳市人大代表在省人代会上提出了土地经营权流转的提案，从而引发了农业经营体制的新的变革浪潮。我国中央财政已从1998年开始设立农业机械购置补贴专项资金；江苏省1998年开始对农民购买水稻联合收割机进行补贴，2000年开始对水稻插秧机进行补贴；广东省九届人大五次会议通过了(扶持农业机械化发展议案，决定8年内增加7亿元财政投入，以提高全省农业机械化水平；有部分省市已宣布取消农业税或减少农业税30-60。,（二）中外土地制度和政策 1、中国古代的土地制度和政策（1）原始社会：土地公有制。（2）奴隶社会：井田制，即奴隶社会土地国有制度。（3）封建社会：A）土地制度：封建土地所有制，大体分为三种类型：国有土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制。其中地主土地所有制占主要地位，是封建生产关系的基础。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是对封建生产关系的重要补充。.,B）相关政策：(1)商鞅变法时重农抑商，奖励耕织，稳定了农业农动力，促进了农业生产的发展。(2)汉初的休养生息政策：侧重点在减轻农民负担(3)北魏至隋唐的均田制和租庸调制：自两汉以来，土地兼并日益成为加重农民负担、阻碍农业发展、减少国家税源、兵源、役源，激化阶级矛盾，关乎政权安危的重大社会问题，因此，不少统治者采取抑制兼并、稳定自耕农队伍的措施，均田制正是以此为目的的最重要措施之一。均田制和租庸调制在很大程度上改善了农民处境，促进了农业生产的发展，从而巩固了封建政权。当然，土地兼并是地主土地所有制的必然产物，均田制并没有从根本上改变地主土地所有制，也就无法阻止土地兼并，进而最终无法长期保持自耕农队伍的稳定。农村土地高度集中状态的缓解、自耕农队伍的恢复只有通过暴力手段农民起义加以解决。(4)赋税制度的变化：赋税制度重大转变始于两税法的实行它改变了过去以人丁为主的征税标准，一条鞭法、“摊丁入亩”是两税法的发展，从而完全废除了人头税。赋税制度的变化对中国古代社会产生了一系列深刻的影响：农民负担相对减轻，封建国家对农民的人身控制减轻，促进了商业的发展等。(5)李自成的“均田免粮：“均田免粮”抓住了当时农村的两个主要问题，即土地兼并过分严重及农民赋税负担太重，正因为这样，李自成的农民军队伍迅速壮大，从而迅速推翻了明朝可见能否解决农民土地和负担问题是明朝与农民政权胜败的关键.,2中国近代旧民主主义革命时期(1)天朝田亩制度：太平天国定都天京以后颁布，废除封建地主阶级土地所有制，根据“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”的原则，以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。天朝田亩制度，突出反映了农民强烈要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是大同思想和平均主义的体现，但由于脱离生产力状况和农民的思想水平以及没有实施的条件而没能实行，太平天国区域的农民“照旧交粮纳税”。天朝田亩制度脱离实际的关键不在于按人口平均分配土地，而在于它的“圣库”制度。(2)平均地权：即孙中山的民生主义思想。主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增加的地价归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”。“平均地权”是资产阶级革命派的土地纲领。是又一种形式的土地私有制，有利于抑制大土地所有制的发展，有利于抑制土地兼并，目的之一是改善农民的处境，缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治，但因没有实施环境，特别是半殖民地半封建的社会性质而无法实施。,3新民主主义革命时期(1)土地革命路线：1931年春，毛泽东总结了土地革命的经验，制定出条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。（助记词：依联限保消变）(2)抗日战争时期，中国共产党在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。(3)解放区的土地改革：1 947年，中国共产党制定了中国土地法大纲，规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中国共产党贯彻依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。（助记词：一团削发）在新民主主义革命时期，中共先是进行土地革命，进而减租减息，后来又转为土地改革。中共土地政策调整的决定性因素是社会主要矛盾的变化，它的实行的重要作用使农民政治上翻身，经济上改善，体现了中国共产党代表广大农民的根本利益：正由于中共的土地政策代表了广大农民的根本利益，从而使中国共产党和中国革命获得了广大农民的坚决拥护，使中国革命有了坚实的基础和可靠保证。,4新中国成立后（农村生产关系的四次变革）：(1)第一次：1950年夏，中国人民政府颁布中华人民共和国土地改革法，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。1952年底，全国基本上完成了土地改革。在我国延续了数千年的封建剥削土地制度彻底废除了。它极大地解放了农村生产力，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路此次改革同过去不同之处是实行保存富农经济，政治上中立富农的政策。保护富农目的是有利于发展农村经济，稳定民族资产阶级。(2)第二次：1953年至1956年的农业合作化。主要原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要。核心内容：把土地等主要生产资料由私有制转变为公有制，并实行集体经营。结果：进一步提高了农业生产力。(3)第三次：人民公社化（1958-1978）。主要原因：些领导人主观地认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，就越能促进生产发展。核心内容：提高公有化程度和扩大规模。结果：严重挫伤了生产者的积极性。(4)第四次：家庭联产承包责任制（1978-今）。主要原因：党中央正确总结了合作化和公社化的经验教训，作出了实行经济体制改革的决策。核心内容：在坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏。结果：极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。,5、外国近代的土地制度和政策（1）英国：圈地运动和拍卖政策。在革命前，英国圈地运动已经开始，大量的农民丧失土地。在资产阶级革命期间，大量的王室土地通过拍卖的方式落入资产阶级和新贵族手中。资产阶级革命后，圈地运动公开地大规模进行，大批农民丧失土地，成为廉价劳动力。圈地运动对农民来讲是残酷的和不公平的，但却产生了农业资本家和资产阶级化的新贵族，特别是农、牧场大量兴起，大大促进了农牧业的发展，促使英国农业迅速走向商品化、专业化和现代化。因此，英国是世界上最早实现农业现代化的国家之一。拍卖政策是英国资产阶级革命时期实行的政策，使土地落入资产阶级和新贵族手中，但却避免了农业的个体化、小型化，促进了农业的现代化。总之，英国处理土地的方式为英国工业革命提供了廉价的雇佣劳动力以及大量的原料和资金。有力地促进了英国资本主义的发展。,（2）法国：保障农民的小土地所有制。在法国资产阶级革命期间，雅各宾派把没收来的逃亡贵族的土地分成小块，用十年分期付款的办法卖给农民，公用土地一律归还农民。拿破仑执时期，颁布民法典保障小农土地所有制，形成了资本主义制度下的小农经济。由于大量农民得到了土地，农民生产积极性提高，但个体农业是落后的耕作方式，效益远比大农业低，因此造成法国长期农业落后，农民贫困，进而导致国内市场狭小，造成了新机器、新技术的发明和推广困难，工业劳动力和工业资本相对缺乏，工业革命的发展受到一定的阻碍。直到进入二十世纪，法国农业才实现了机械化和现代化。,（3）、美国：无偿分配西部国有土地。美国有得天独厚的农业生产条件：耕地广阔、土地肥沃、水源充足、气候温和、降水丰富、交通便利正因为这样，美国内战时期颁布的宅地法，可以给每个公民64公顷的土地，这在中国是万万办不到的，在英、法也无法做到地广人稀使农业劳动力严重缺乏，这就迫使美国走农场化、机械化经营的道路。因此，内燃机发明后，机械化在西部和南部地区广泛实行，从而大大提高了农业效率。另外，美国政府还采取了一系列扶持农业发展的措施，如加强对农业、农民的研究，教育；制定法律保护农民的利益；鼓励和帮助农民垦荒和修建水利工程。目前，美国是世界上最大的农产品出口国，农产品商品率高，成本低，农业效益高，专业化程度高,（4）、俄国：赎买。1861年俄国农奴制的改革，农奴在法律上成为自由人，并可高价赎买一块份地，为俄国资本主义发展提供自由劳动力，使资本主义在国民经济的许多部门得以确立。（5）、日本：土地私有。明治维新时承认土地私有，允许买卖，统一征收地税。（6）、苏俄：十月革命中，没收地主、皇室和寺院的土地，分配给农民耕种，实行个体小农经济。1927年农业集体化中对富农采取消灭政策，用行政手段把小农经济联合并改造为大规模集体经济。,（5）、罗斯福新政，苏联战时共产主义政策与新经济政策，中国建国后的农业政策比较。罗斯福新政：调整农业政策，奖励农民调整生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境。(体现国家干预和宏观调控的特点)战时共义政策：余粮收集制(体现战时特点，取消商品货币关系和市场机制的作用)新经济政策：粮食税代替余粮收集制(体现恢复国民经济，改善工农关系，巩固工农联盟的目的；体现恢复商品，货币关系和市场作用的特点)。,中国：1950年1952年：土地改革19531956年：农业合作化(注意农业合作化后期过急过快的情绪对人民公社化运动的影响)1958年1960年：人民公社化运动，人民公社的时间19581978年实行家庭联产承包责任制)1960年：八字方针，核心是调整国民经济，恢复农业生产。1979年：改革开放以来，家庭联产承包责任制，实质是调整生产关系，改革不适合于农业生产力的生产关系成份。当今：农村税费改革，核心是减轻农民负担，实现农民增产增收，扩大内需。启示：1、制定经济政策要从实际出发，从国情出发，尊重客观规律。2、资本主义也有计划(宏观调控)，社会主义也有市场(市场经济体制)，计划和市场都是经济发展手段，关键在于是否能从国情出发、从实际出发，另外，从“苏联模式”还就注意另一个启示，即农轻重按比例协调，持续、健康发展。,6）两税法：为解决财政困难，780年，唐德宗接受杨炎的建议，实行两税法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋役标准是我国赋税制度的一次重大改革和进步。7）方田均税法：王安石变法期间，政府重新丈量土地，按照每户占有土地的多少、肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。8）一条鞭法：1581年，明朝张居正为了缓和阶级矛盾，改革赋税制度，在全国推行一条鞭法。一条鞭法将原来的田赋、徭役和杂税“并为一条”，折成银两把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。一条鞭法是我国赋役史上的一次重大变革，纳银代役的规定，相对减轻了农民负担，同时说明农民对封建国家的人身依附关系的松弛；赋役征银的办法，适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。9）摊丁入亩：清朝雍正帝推行“摊丁入亩”的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。这样，人头税废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象也逐渐减少。,10）、中共的农村税费改革：目的：建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担增加农民收入。（为什么要增加农民收入?农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。增加农民收入是贯彻三个代表重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的体现）内容：简化税种，实行费改税；把原来按人口和地亩均摊税费的办法除农业税外（也要逐步废除），统一改为按真实发生的经济活动征收。意义：当前农村税费改革理顺了国家、集体、农民之间的利益分配关系，将农村的分配制度纳入法制化、规范化轨道，有利于消除加重农民负担的根源，改善干群关系，有利于维护农村和社会稳定，有利于农业和国民经济的发展。,秦按人丁收税、征发徭役、兵役西汉编户按人丁收取田租、人头税、徭役、兵役北魏租调按户征收（田租、户税：调）唐两税法按土地和资产征收大变革清地丁银摊丁入亩（彻底取消人头税）,征税标准呈现出怎样的趋势？,思考：,征税对象呈现出怎样的趋势？,编户收（实物、货币、劳役）租调收（实物、货币）两税法收（实物、货币）一条鞭收（货币：银两）地丁银收（货币银两）,征收的税种呈现出怎样的趋势？,编户人口税、田租、徭、兵役租调田租、户税调、徭、兵役租庸调田租、户税、纳绢或布代役一条鞭租、徭役、杂税合一、人丁税地丁银取消人头税（摊丁入亩）,2中国古代赋税制度及其演变规律 中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调或户税：以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其他苛捐杂税。各朝实行的赋税制度主要包括初税亩、编户制、租调制、租庸调制、两税法、一条鞭法和地丁银制度。中国古代赋役制度沿革的特点：(1)征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，可以两税法为标志；(2)征税对象由实物地租逐渐向货币地租发展，可以一条鞭法为标志；(3)征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，可以两税法为标志；(4)征税条件：农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志；(5)税种由繁多逐渐减少，可以一条鞭法为标志；(6)随着商品经济的发展，对商品征收重税。这种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛；用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。（助记词：对象标准，时间条件，商品种类）,思考题：,我国赋税制度变化的原因是什么？,是生产力发展的必然结果。维护统治，必须调整生产关系 农民的反抗斗争,我国赋税制度对历史发展产生了什么影响？,请思考：,赋税制度变化的影响：,承认土地私有，确立了封建土地所有制。调整生产关系，缓解阶级矛盾。扩大国家税源，增加政府收入。加重了人民负担，成为农民起义的原因之一。劳动者有较大的人身自由，有利于手工业和商业的发展，促进了资本主义萌芽的产生和发展。,练习,下列各项，作为中国奴隶制开始瓦解的标志的是A、使用铁器和牛耕B、鲁国实行按亩收税C、商业繁荣，城市兴起D、商鞅变法，废井田，开阡陌,B、鲁国实行按亩收税,练习,“一条鞭法”不同与“两税法”的最具历史意义的特点是A、废除了人头税B、以田亩数计税C、赋税折银征收D、按照资产交纳,C、赋税折银征收,练习,下列关于“地丁银”的解释，最准确的是A取消人头税，只征土地税B田赋和丁税均征收白银C把丁税平均摊入田赋中，征收统一赋税D按人口和土地的多少统一征收白银,C把丁税平均摊入田赋中，征收统一赋税,练习,清初，奖励垦荒、宣布原明朝藩王的土地归现在耕种的人所有和实行“摊丁入亩”，它们的共同作用是A、调整生产关系B、满足农民的土地要求C、加强经济掠夺D、放松对农民的人身控制,A、调整生产关系,练习,清朝“摊丁入亩”政策最重要的客观作用是A、使赋税征收办法简化B、土地利用率提高C、对农民人身控制松弛D、国家财政收入增加,C、对农民人身控制松弛,请阅读材料：,材料一 至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋（泰半：三分之二），发闾左之戍。男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政，犹未足以赡其欲也。海内愁怨，遂用溃畔（叛）。,请阅读材料：,材料二 汉兴,上（指汉高祖）于是约法省禁，轻田租，什五而税一文帝即位，躬修俭节，思安百姓。乃下诏赐民十二年（指文帝十二年）租税之半。明年，遂除民田之租税。后十三岁，孝景二年,令民半出田租，三十而税一也。至武帝之初七十年间，国家亡（无）事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。以上材料摘自汉书食货志,请回答：,根据材料一，写出秦朝赋税政策的内容。回答：征收农民收获物的三分之二。根据材料二，写出西汉初期赋税政策的内容。回答：高祖规定十五税一；文帝曾减租为三十税一，并十多年不收田租；景帝定田租为三十税一。,请回答：,根据材料一、二，分别指出秦朝和西汉初期赋税政策的不同结果。秦朝：百姓饥寒交迫，纷纷反叛。汉初：在正常年份，百姓生活安定，国家粮仓充实，钱财有余。,练习,2000年高考天津试题：简述唐初到清朝前期赋税制度的演变，分析这种演变的主要趋势及其原因。,简述唐初到清朝前期赋税制度的演变，分析这种演变的主要趋势及其原因。,演变过程：,唐初实行租庸调制，纳绢或布代役；唐中期实行的“两税法”，改变了以人丁为主的征税标准，主要以土地和财产多少收税；明朝中后期推行一条鞭法，将田赋、徭役和杂税合并，折成银两，分摊在田亩上，按人丁和田亩多少征银；清朝前期实行“摊丁入亩”，将税平均摊入田亩上，统一征收“地丁银”，至此，废除了人头税。,趋势：,以银两代实物，赋税中货币地租比重加大(或货币地租逐渐取代实物地租也可以)征税从以人丁为主要标准变为以地产为标准封建国家对农民的人身控制趋于松弛。,原因：,生产力和商品经济的发展；农民的反抗斗争；统治者顺应形势，调整政策。,分析:,生产力发展,土地制度变化,赋税制度调整,小结：,中国古代历代政府的对经济政策的调整，从广义上说，基本是对生产关系和上层建筑的调整，这些调整符合当时社会生产力、经济基础发展的要求时，必然会起到积极作用，反之将会阻碍经济的发展。,感谢光临,