道路工程招标投标.ppt

第四章道路工程的招标投标与合同管理,道路工程建设与管理,第一节 概述,一、招标与投标,承发包是承包方和发包方之间的一种商业行为，工程承发包是指建筑企业作为承包人（乙方），建设单位作为发包人（甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质的全面完成，招投标是实现工程承发包关系的主要途径。,第一节 概述,一、招标与投标,1招标 招标人，即发包人、业主，就拟实施的工程项目，提供必要的文件资料和技术经济条件，按照法定的招标程序，通过审查、评比，最后择优选定承包人的过程。,选定的承包人：信誉可靠、技术能力强、管理水平高，达到投资省、质量高、工期短等目的。,第一节 概述,一、招标与投标,2投标 准备承包项目的企业经发包人审查获得投标资格，根据招标所提出的各项要求和条件，结合自己的能力和经济目标，在满足招标文件中关于工期、质量、机械设备和技术水平等要求的前提下，在规定期限内，提出投标书和标价，并争取中标获得承包权的活动。3.招标与投标是交易过程的两个方面，最终的行为是签订承包合同。,第一节 概述,二、招投标的适用范围及基本原则,招投标法只适用于在中国境内进行的招投标活动。,根据中华人民共和国招标投标法规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，公共安全的项目全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款、援助的资金项目,发改委规定：达到下列标准之一的必须进行招标1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 4单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,第一节 概述,公路工程施工招标投标管理办法中规定：下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：1投资总额在3000万元人民币以上公路工程施工项目 2施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目3法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目,第一节 概述,第一节 概述,招投标原则,公开公平公正诚实信用,二、招投标法适用范围及基本原则,第一节 概述,1促进工程建设工作，按程序办事,2、提高工程质量和劳动生产率,3、缩短工期，降低造价,4、责、权、利明确，便于法制化管理,5、促进技术进步，提高整体素质,第二节 公路工程招标方式及程序,一、公路工程招标类别与方式,招标类别,2、招标方式,（1）公开招标以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标，无限制招标。优点：业主有较大的选择范围，折优率高；有助于开展竞争，打破垄断。缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大；招标时间长，费用高；投标者越多，中标机会越小，风险越大，损失的费用越多。（2）邀请招标以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标，有限竞争性招标。优点：简化招标程序；节约了招标费用，缩短了招标时间；提高的投标单位的中标率。缺点：可能会排出某些有竞争力的承包商参与招标；竞争激烈度较差，可能会提高中标的合同价。,第二节 公路工程招标方式及程序,国内工程项目常用形式,2、招标方式,国际工程采取的其他招标形式：议标（协商议标）适用于有保密性要求或专业性、技术性较高等特殊情况，不适应采用公开招标和邀请招标形式，经招投标管理机构审查同意的工程项目。两阶段招标（公开招标与邀请招标）适用情况：第一阶段报价、开标、评标后，最低报价超过标底20%，且经过减价之后仍达不到要求时，可邀请其中标价最低的数家商谈，再做第二阶段招标；工程项目非常复杂，技术规格不完整或发包内容尚处于发展过程中的项目。比价招标（分派工程任务的交易方式）适用于工期急，规模小，技术不太复杂的工程。业主省事，无需仔细评标，不适用于大项目的招标。,第二节 公路工程招标方式及程序,第二节 公路工程招标方式及程序,二、公路工程招标条件,（1）招标工程应具备的条件项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划、或已经报政府有关部门备案；已经向招投标管理机构办理报建登记；概算已批准，招标范围内所需资金已经落实到位；建设用地使用权已经依法取得；满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并通过审批；招标所需的其他条件已经具备,第二节 公路工程招标方式及程序,二、公路工程招标条件,（2）招标单位应具备的条件具有法人资格，或依法建立的其他组织机构有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力有组织编制招标文件和标底的能力有审查投标人资质及组织开标、评标、定标的能力。,第二节 公路工程招标方式及程序,二、公路工程招标条件,（3）招标代理机构应具备的条件有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金有能够编制招标文件的和组织评标的相应专业力量有符合招投标法规定的，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家,第二节 公路工程招标方式及程序,招标准备阶段：办理招标申请开始到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段。招（投）标阶段：从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段。决标成交阶段：从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。,三、公路工程招标程序,公路工程招标程序,第二节 公路工程招标方式及程序,四、招标组织机构及职能,招标领导小组决策机构招标办公室日常工作机构基本职能：确定招标方案 确定招标方式 选定承包方式（承包合同形式）总价合同、单价合同、成本加酬金合同划分标段，确定各标段的承发包范围,第二节 公路工程招标方式及程序,四、招标组织机构及职能,基本职能：确定招标文件的合同参数 根据招标项目的需要选择招标代理单位,资格预审中确定投标单位,评标定标时依法组建评标委员会，依法确定中标单位依法对标底进行审查与管理,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,组成：合同文件、技术文件和设计文件投标邀请书投标人须知公路工程施工合同条款招标项目适用的技术规范施工图设计文件投标文件格式投标书格式及投标书附录格式,招标单位若对招标文件有改变时须在投标截止日期前15天，以书面形式通知所有投标人。,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,1.投标邀请书 投标邀请书是招标人向经过资格预审合格的投标人正式发出参加本项目投标的邀请 一般只要说明的招标人的名称、招标工程项目的名称和地点、招标文件发售的时间和费用、投标保证金金额和投标截止时间、开标时间等,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,2.投标（人）须知（1）项目概况（2）投标（人）的资格要求（3）投标中的时间安排及相应的规定（4）投标中须遵守和注意的事项（5）开标程序、评标与定标的基本原则、程序、标准和方法,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,3.合同条件 公平性、合法性 条款应尽可能地具体明确，充分满足可操作性的要求 公路工程招标文件范本中的合同条件包括：通用条款和专用条款两部分,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,4.技术规范 说明了承包商履行合同时的质量要求、验收标准、材料的品级和规格，满足质量要求应遵守的施工技术规范，以及计量与支付的规定等 应根据不同工程性质及特点分章、分节、分部、分项来编写,第二节 公路工程招标方式及程序,5.工程量清单 招标人提供的实施项目按分部分项细目的工程数量表。依据招标文件中的设计图纸编制。作用：工程量清单是招标人根据设计图纸、有关规范所计算的工程量，并以此编制标底，是投标人计算报价用，为投标人提供同等竞争的报价基础。是施工过程中款项结算的依据是发生变更或索赔时，新增项目或索赔工程量单价或全价的参考。,五、招标文件,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,5.工程量清单组成与格式 是一份与技术规范相对应的文件，是单价合同的产物。由工程量清单说明、工程细目、计日工明细表和汇总表四部分组成 工程量清单说明规定了工程量清单的性质、特点以及单价的构成和填写要求等,二、施工招标文件,二、施工招标文件,二、施工招标文件,第二节 公路工程招标方式及程序,五、招标文件,6.投标书及格式 投标人、投标项目（名称）、投标总报价（签字盖章）、投标有效期。招标文件中提供投标书格式的目的，一是为了保持各投标人递送的投标书具有统一的格式，二是提醒各投标人投标以后需要注意和遵守有关规定。,二、施工招标文件,第二节 公路工程招标方式及程序,六、资格预审,1.资格预审的作用（1）保证施工单位主体的合法性（2）保证施工单位具有相应的履约能力（3）减小评标难度（4）抑制低价抢标现象,第二节 公路工程招标方式及程序,2、资格预审程序,六、资格预审,第二节 公路工程招标方式及程序,3、资格审查的内容（1）营业执照（2）企业资质等级证书（3）市场准入资格。即检查投标人是否按公路建设市场管理办法的要求办理了资信登记手续（4）主要施工经历（5）技术力量简况（6）资金或财务状况（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）,六、资格预审,第二节 公路工程招标方式及程序,六、资格预审,4.资格预审文件（1）资格预审须知。包括工程简要说明，合同段的简介及提出的专业上必需的业绩标准以及资格预审程序、时间、收件地点及其它手续的说明（2）投标申请人填写的情况调查表,三、资格预审,三、资格预审,三、资格预审,第二节 公路工程招标方式及程序,5、资格预审工作阶段符合性检查强制性资格条件评审资格评分澄清与核实,六、资格预审,第二节 公路工程招标方式及程序,标底：建筑工程造价的表现形式之一。由招标单位或有编制标底资格和能力的中介机构编制，并经当地招投标管理部门或工程造价部门核准审定的发包造价，是招标工程的预期价格。作用：投资方核实建设规模的依据；衡量投标单位报价的准绳；评标的重要尺度,七.编制标底,第二节 公路工程招标方式及程序,编制标底：招标单位依据设计图纸、有关定额、取费标准等计算出的拟招标工程项目的造价估算。,1.编制依据招标文件中合同文件、设计文件中与估价有关的规定和工程数量清单等内容国家现行概、预算编制办法及相关定额、各项费用及费率建议的施工方案和工程实施计划主要人工、材料及需要特殊处理的设备预算价格的取定标准和计算方法，调差规定等。,第二节 公路工程招标方式及程序,2.编制办法 以设计单位提供的设计文件的概预算为基础。设计概预算是工程项目的全部投资概预算，若项目被分为几个标段，则某一标段的标底应按该标段的工程量清单及施工方案、工程计划、现场情况等编制标底不是概预算全部费用，只是工程施工费用一部分，一些单列费用及一些难以在标底具体量化的费用需要剔除或合并。,第二节 公路工程招标方式及程序,3.注意事项标底必须控制在批准的概算或者投资包干的限额内，也可将批准的总概算的相应部分作为标底标底突破批准的概算，必须先经过原批准机关批准每个项目有且只有一个标底。明标时，在招标文件中公布，暗标时，标底在开标前应保密编制标底时应考虑主要设备、材料和人工在建设期内的涨价因素公路工程的施工招标，无论编制标底还是报价，均不计算计划利润和税金,第二节 公路工程招标方式及程序,4.标底的管理 包括标底审定和标底保密 标底的价格应严格控制在初步设计概算甚至施工图预算所确定的各项费用之内 标底应严格保密，开标前知道标底人员要严格控制 可采用先投后审的办法，即在投标工作结束后再审定标底,第二节 公路工程招标方式及程序,5.标底与概预算的区别：概预算反映的是建筑产品的计划价格，标底反映的是建筑产品的市场价格。概预算在编制中主要反映的是价值规律的作用和影响，标底除考虑价值规律的作用外，还考虑供求规律的作用。概预算反映的施工企业过去平均先进劳动生产力水平，标底反映的是施工企业当前平均先进的劳动力生产水平。概预算根据设计文件及概预算定额和编制办法来确定工程造价，费用通常不包括施工中投标中发生的费用；标底应根据招标文件中明确的的承包商的义务来编制，费用考虑施工招标中发生的费用。概预算具有法令性，在编制概预算时，除允许抽换外，原则上应遵照执行，在执行中，即使不合理，概预算编制者也无权擅自进行变更，但标底的编制不受上述规定限制。,第二节 公路工程招标方式及程序,1、开标 招标单位按招标计划，在规定的时间、地点举行开标仪式。由招标单位组织，投标者、招标单位上级主管部分、当地计划、建设和经办银行代表及监理工程师、公正人员参加。,八、开标、评标、定标,（1）开标的工作内容及方法 宣布评标定标原则、标准与方法 公布标底 检查标书的密封情况 检查标书的完备性 检查标书的符合性 宣读和确定标价，填写开标记录,第二节 公路工程招标方式及程序,xx项目xx标段开标记录 记录人：监督人：公证人：,第二节 公路工程招标方式及程序,（2）开标时废标情况：标书未密封标书未加盖单位公章或未经过法人代表签字标书未按招标文件规定的格式、内容要求填写投标者在一份标书中对同一项目不是唯一报价对同一项目有两份或多份内容不同的标书，未书面声明哪一个有效投标者未经招标单位同意，没有派人参加开标仪式投标者未按要求提交银行保函文件以联合体投标，标书中没有联合体投标协议,第二节 公路工程招标方式及程序,2、评标（1)评标程序及工作步骤 1组建评标委员会 2评标准备 3符合性审查与算术错误修正 4商务和技术评审 5确定标底和评标价 6标书澄清 7综合评标（视评标方法而定）8撰写评标报告，推荐中标候选人,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,2、评标(2)评标委员会：招标人代表和有关技术、经济等方面的专家，5人以上单数，其中技术、经济等专家不得少于总人数的2/3，评标委员会名单在中标结构公布之前应保密,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,（3）评标依据及标准评标依据1、招标文件；2、标前会议纪要；3、评标定标办法及细则；4、工程标底；5、投标文件；6、其他有关资料。评标的标准 有价格标准和非价格标准两个方面。,第二节 公路工程招标方式及程序,专家评议法由评标委员会根据事先拟定的评审内容，以协商和投票的方式，选择其中各项条件都较优良的为侯选中标单位，推荐给招标人。接近标底法 接近标底法即投标报价与评标标底价格相比较，以最接近评标标底的报价为最高分。投标价得分与其他指标的得分合计最高分者中标。,（4）评标的方法,第二节 公路工程招标方式及程序,综合评分法 指评标委员会对各标书需评审的要素进行量化打分，以标书综合分的高低确定中标人的评标方法。综合评分法又分加减综合评分法和加权综合评分法。常以评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证、业绩和信誉等五项。,第二节 公路工程招标方式及程序,低标价法 低标价法是在通过严格地资格预审和其他评标内容的要求都合格的条件下，评标只按投标报价来定标的一种方法。(1)将所有投标人的报价依次排列，从中取出34个最低的报价，进行低中取优。(2)“A+B值”评标法，即以低于标准一定百分数以内的报价的算术平均值为A，选出低于或高于这个标准价的某个百分数的报价的投标者进行综合分析，择优定标。,第二节 公路工程招标方式及程序,评标价法评标价法是指仅以货币价格作为评审比较的标准，以投标报价为基数，将可以用一定的方法折算为价格的评审要素加减到投标价上去，而形成评审价格（或称评标价），以评标价最低的标书为最优。合理低价法 合理低价法是以合理的投标低报价为报价最高分的评标方法；是以在一定范围内最低投标价为最高分，然后每高于最低投标价一定范围扣若干分，扣完为止。投标价得分与其他指标的得分合计最高分者中标。,第二节 公路工程招标方式及程序,费率费用评标法费率费用评标法适用于施工图未出齐或者仅有扩大初步设计图纸，工程量难以确定又急于开工的工程或技术复杂的工程。投标单位的费率、费用报价，作为投标报价部分得分，经过对投标标书的技术部分评标计分后，两部分得分合计最高者为中标单位。,双信封评标法 要求投标人将投标报价和工程量清单单独密封在报价信封，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，在开标前同时提交给招标人。,第二节 公路工程招标方式及程序,双信封法的招标评标程序如下:（1）招标人首先打开商务和技术文件信封，但报价信封交监督机关或公证机关密封保存。（2）评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。（3）招标人将向技术得分为前三名的投标人发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还给投标人。,第二节 公路工程招标方式及程序,（4）投标人的报价按规定，经算术性修正后，计算投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分（5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投标人的最终得分，得分最高者中标,第二节 公路工程招标方式及程序,第二节 公路工程招标方式及程序,2.评标,（5）技术评审（1）工期合理，能满足招标文件要求（2）机械设备齐备，配置合理（3）组织机构和专业技术力量能满足施工需要（4）施工组织设计合理可行（5）工程质量保证措施可靠,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,2.评标,（6）标书澄清 通常要求对有竞争力的投标人进行标书澄清，其目的是为了进一步确认报价的可靠性及施工技术的可靠性 投标人的报价 标书中的其它疑点 资源的可靠性 现场组织管理 施工方案和施工方法的可靠性 分包问题等,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,2.评标,（7）撰写评标报告，推荐中标候选人 根据评标委员会评标方法暂行规定，评标报告应包括以下内容：（1）基本情况和数据表（2）评标委员会的成员名单（3）开标记录（4）符合要求的投标报价一览表（5）废标情况说明（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表（7）评标价（评标分析）一览表或者评分比较一览表（8）经评审的投标人排序（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜（10）澄清、说明、补正事项纪要,第二节 公路工程招标方式及程序,3、定标（1）确定中标人 招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人中最后确定中标人。（2）核发中标通知书 招标人应及时向中标人发出中标通知书，同时有义务将中标结果通过所有未中标人。对依法必须进行招标的项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。（3）授标招标人在中标通知书发出之日起30日内与中标单位签订承包合同。,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,3.定标（4）中标无效 招标投标法规定中标无效主要有以下六种情况：招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为影响中标结果的，中标无效。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的行为影响中标结果的，中标无效。投标人相互串通投标，投标人与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标的，中标无效。,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行为影响中标结果的，中标无效。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。从以上六种情况看，导致中标无效的情况可分为两大类：一类为违法行为直接导致中标无效；另一类为只有在违法行为影响了中标结果时中标才无效。,（4）中标无效,第二节 公路工程招标方式及程序,4.评标、定标注意事项（1）招标的有效性：所有投标文件均为通过符合性审查或商务和技术评审，或投标缺乏竞争，可以重新招标；若所有评标价均高于标底10，则建设单位应检查标底正确性或考虑重新招标，若所有评标价高于低于标底20，且无技术保证，建设单位可以选择议标或重新招标。（2）评标价的规定,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,（3）评标委员会的个人责任 评标委员会成员应具有评标的一般职业道德、禁止性义务和保密性义务，若违反，评标委员会成员对其违法行为应承担的下列法律责任警告；没收收受的财物；罚款，罚款数额在三千元以上五万元以下；取消资格；依法追究刑事责任。,4.评标、定标注意事项,八、开标、评标、定标,第二节 公路工程招标方式及程序,（4）评标过程的法律责任招标投标法第三十八条规定：“招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”根据本条规定评标应具有：1、评标具有保密性；2、评标具有不受外界干预性。,4.评标、定标注意事项,八、开标、评标、定标,第三节 公路工程投标报价,一、投标的基础工作1、加强领导，建立精干的投标工作班子2、加强对投标报价工作的学习和研究3、加强企业实力建设，注意形象和信誉,二、公路工程投标程序,注意：标书投出后，可在招标期限内进行补充、修改和撤回。过了招标期限，撤回标书属于违法行为。,第三节 公路工程投标报价,三、报价1.报价依据投标人经营管理方面的因素招标项目本身的因素客观环境,第三节 公路工程投标报价,2、投标报价组成直接费用：人工费、材料费、设备和施工机械使用费间接费用：施工管理费用、其他间接费用计划利润和税金不可预见费,三、投标与报价策略,3、报价的计算,报价计算程序,第三节 公路工程投标报价,3.报价计算（1）工料单价法根据审定的工程量，按照定额或市场价格，逐项计算每个项目的价格，分别填入提供的工程量清单内，计算出全部工程量直接费用，然后按企业自定的各项费率及法定税率，一次计算出间接费用、计划利润及税金。（国内工程报价计算法）（2）综合单价计算方法即综合单价乘以各分项工程量，汇总后即为工程承包价。适用于单价合同报价。,第三节 公路工程投标报价,三、报价策略与技巧1.报价策略本企业任务不饱满时，可适当降低报价；当企业任务已饱满时，可适当提高报价；对一般性工程报价宜低；特种工程或特殊结构的报价可略高；比较简单的工程或工程量大的工程报价宜低；复杂的工程、施工条件困难的工程，报价略高；投标竞争者较多时，报价要低；本企业有特长而竞争者较少的工程，报价可略提高；工期短、风险小的工程报价可低；工期较长的工程，是一次固定合同价或风险性较大的工程，报价可适当提高；对工程质量、工期、技术等要求高的工程，报价宜提高。,第三节 公路工程投标报价,三、报价策略与技巧2.报价决策方法期望利润分析决策法 以保住成本为前提，报价高出部分即投标人获取的利润，即直接利润Ip=X-A期望利润是报价中直接利润与中标率之积。Ep=IpP,第三节 公路工程投标报价,报价因素动态分析决策法 分析影响报价的主要因素的变化，测算出标价的变化幅度，特别是对期望利润的影响情况。工期延误的影响工资和物价上涨的影响其他可变因素的影响,三、报价策略与技巧2.报价决策方法,第三节 公路工程投标报价,不平衡报价决策法 所谓不平衡报价就是相对于平衡报价而言，在不影响总报价的前提下，将某些分项的单价定的高一些，某些分项的单价定的低于正常价，以保证合同总价的竞争力。不平衡报价常用方法：把握工程量清单增加趋势调整单价提高前期施工项目单价，降低后期施工项目单价。将分摊费中的项目管理费在前期完成工程量单价中多摊一些，对与后期完成项目工程量单价少摊一些。没有工程量，只填单价的项目，其单价宜高对于暂定数额，分析其可能性，大者价格高，反之价格低。,三、报价策略与技巧2.报价决策方法,第三节 公路工程投标报价价,索赔补偿决策法风险附加决策法突然降价法多方案报价法,三、报价策略与技巧2.报价决策方法,主要内容,招标方式与程序标底的编制投标程序、投标报价的技巧,案例分析,某大型项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标方法。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。评标时根据业主的要求，评标委员会由6人组成，其中建设单位的总工程、总经理、工程部经理参加，其余3人在评标专家库中选择。,开标后发现：（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐为中标候选人；（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5；（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天；（4）D投标人投标文件函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；（6）F投标人的投标价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行了合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3。,问题：1、业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。2、分析ABCDE投标人的投标文件是否有效？说明理由。3、F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？4、评标委员会的组建是否妥当？若不妥，说明理由？,