计价规范的实施与投标报价的评审.ppt

计价规范的实施与投标报价的评审,陶 学 明 教授 西华大学 2010.05,主要内容,一、工程造价与工程招投标二、建设工程工程量清单计价规范 的实施三、工程量清单招标投标报价的评审,一、工程造价与工程招投标,（一）工程造价 1、工程造价的直意就是工程的建造价格。工程建设工程。包括：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。,造价建造价格。既有建设“成本”、建筑产品“买价”的含义，又有“工程投资”、“工程价格”的含义。从建设工程两个主要参与主体建设单位（甲方）和施工单位（乙方）的角度，对造价的理解有所不同，但工程造价的实质是一样的。,2、建设工程项目的组成（1）建设项目 即指按一个总体设计进行施工的各个单项工程的总和。（2）单项工程 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用效益的工程。,（3）单位工程 它是单项工程的组成部分，是指在一个单项工程中，具有独立的设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。,（4）分部工程 它是单位工程的组成部分。指单位工程中，为便于工料核算及施工管理，按照工程的各个部位、构件性质、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。,（5）分项工程 它是分部工程的组成部分。一般按照选用的施工工艺、所使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分的。它是可以通过较为简单的施工过程生产出来，并可用适当的计量单位测算或计算其消耗和单价的建筑或设备安装产品。,3、工程造价相关的主要专业工程。（1）建筑工程。即房屋建筑工程，一般通指房屋建筑的建造和安装。但行业内（施工、造价、监理）特指对房屋建筑的基础、主体结构等的建造过程，也称土建工程。（2）装饰装修工程。指为达到建筑物使用功能，对房屋建筑起保护、修饰、美观作用的构部件的建造工作。,（3）安装工程。通指机械电气设备设施的安装。在房屋建筑中，特指对房屋建筑及其附属设施的线路、管道、设备的建造活动，分为电气安装工程（有时包括弱电安装工程）、管道安装工程。（4）市政工程。是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、污水处理等工程的土建、安装工程。,（5）园林绿化工程。是指对土地、道路、公共环境等进行绿化、造景、造型和装饰等建造活动。一般将建筑工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程统称为“土建工程”。将电气安装工程（包括弱电安装工程）、管道安装工程（或给排水工程）称为“安装工程”。,4、工程造价的计算计量与计价（1）计量计算工程量。按计算规则对构成建设产品的各个组成部分（分部分项工程）分别计算其工程量。（2）计价计算分部分项工程的单价，以及相应的合价、总价。按相关规定和政策计算各工程内容的价格。有时计价也是计量计价的统称。,（3）工程造价费率计算工程造价的政策性 建筑产品的最大业主政府 费率政府或管理部门规定应该在工程 造价中计取的各种费用。一般以费率的形式出现。如：安全文明施工费 规费 税金等,5、从工程慨预算到工程造价 我国长期采用的工程概预算制度，是计划经济的产物。按照定额计价模式计算工程价格，强调国家定价。在市场经济条件下，强调市场定价。按照工程量清单计价模式计算工程价格。不仅计算工程造价，更重视工程造价管理。,6、工程造价计价模式传统计价模式定额计价模式，即概预算计价体制。与国际接轨的计价模式工程量清单计价模式。即市场定价的模式。我国目前在工程造价计价中采用两种计价模式即定额计价方法和工程量清单计价方法的“双轨制”。,（二）工程招投标 1、工程招标投标的概念 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购买卖行为，也即交易行为。工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。,2、招标投标的基本原则,招标投标活动应当遵守下列原则：（1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2）公平原则：所有投标人机会均等。（3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。,3、招标方式,按招标投标法规定分为：公开招标和邀请招标。公开招标无限竞争性招标；邀请招标有限竞争性招标。（1）公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。,国家计委4号令对公告发布媒介的规定：中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网 四川省对公告发布媒介的规定：四川日报、四川建设网,发布公告的媒介,（2）邀请招标 邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。,（3）公开招标、邀请招标适用范围 全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。其他工程项目可以公开招标，也可以邀请招标。,4、采用施工招标标准文件和省进一步要求（1）国家九部委颁布56号令：中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）简称标准文件（2007年版）,（2）四川省十一厅局发布2008666号文件：关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版）简称省进一步要求（2008年版）以上两个文件，规定是强制执行。,5、标段划分问题：,项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。,房屋建筑工程 应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。,总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。,市政基础设施工程 发包可分为主体工程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。,市政主体工程应根据工程特性按照一个或几个单项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。,对项目业主单独招标发包的专业工程，项目业主应在总承包合同和专业工程施工合同中分别明确总承包企业和专业工程承包企业的责任，专业工程由总承包企业统一协调管理，专业承包企业应当积极配合，并按规定向总承包企业交纳总承包服务费和安全文明施工管理费。,6、合同计价方式分类 建设工程项目按合同计价方式，可以分为：固定总价合同；固定单价合同；可调价格合同等。,（1）固定总价合同 承包人对工程造价总价包干。施工期间不作调整。在固定总价合同中，业主对总投资有数，在施工中可控制投资。承包人在总价合同中承担主要风险。若设计图纸或由于发包人的原因使工程变更，则根据合同约定，固定合同总价也可做相应的改变。,采用固定总价合同一般要求工程设计图纸完整、齐全、设计深度要达到要求，项目范围及工程量计算依据准确，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包人依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异；工程规模较小，工期不长，工程条件稳定，施工技术不太复杂的中、小型工程项目。由于承包商承担了大部分风险，因此价格中不可预计的费用较高，故其工程项目报价一般也就比较高。,（2）固定单价合同 固定单价合同是工程量清单计价模式采用的主要合同形式。是指综合单价固定，不作调整。而工程量按实际发生量计算（按实计量）。固定单价合同发包人承担工程量清单编制的风险，承包人承担投标报价的风险，使工程风险基本合理分担。,（3）可调价格合同 在施工过程中，工程量与单价均按实际情况进行调整。合同价只是“暂定价”。签订合同时考虑问题简便，不需准确计量计价，竣工结算时最后确定工程造价。不确定因素较多，双方争执较多，发包人不易控制投资，承包人也不能事先确定自己的利润水平。最终发包人承担大部分风险。,对固定价格合同，必须考虑工程造价的风险。可以在合同中约定当市场价格异常变化时，对价格（总价或单价）进行调整。目前常用的是在合同中约定风险系数。如主材3%的风险系数，其他材料5%的风险系数。,二、建设工程工程量清单计价规范 的实施,（一）工程量清单计价 1、影响工程造价的主要因素有两个，即实物工程量和分部分项工程单价。工程量可以通过工程量计算规则和施工图计算得到。单价则有两种形式：工料单价（基价）及综合单价。,工料单价是指分部分项工程仅仅考虑了人工费、材料费、机械使用费的价格形式；综合单价是指分部分项工程的单价既包括了人工费、材料费、机械使用费，也包括管理费、利润，并考虑市场风险因素的价格形式。与这两种单价形式相对应的有两种计价模式，即定额计价模式和工程量清单计价模式。,2、工程量清单计价模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。是由建设产品的卖方和买方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同的方法。,3、工程造价的社会平均水平。是指在正常施工条件下，以平均的劳动强度，平均技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需付出的劳动消耗量的水平，这种以社会平均劳动时间来确定的消耗量水平，通常称为社会平均水平。考虑了市场平均价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为社会平均造价或社会平均成本。,4、工程造价的平均先进水平。是指在正常的施工条件下，多数施工班组或生产者必须经过努力才能达到的劳动消耗量水平，在考虑了完全市场价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为企业造价或社会个别成本。,5、工程量清单计价依据：,（1）规范建设工程工程量清单计价规范。（目前使用的是GB505002008）（2）定额国家或地方定额。如四川省建设工程工程量清单计价定额（目前使用的是2009年版）（3）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价方法；,（4）设计文件及相关资料；（5）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；（6）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（7）其他相关资料。,6、工程量清单计价的五种清单（1）分部分项工程项目清单（2）措施项目清单（3）其他项目清单（4）规费项目清单（5）税金项目清单,7、工程量清单的五个要素（1）项目编码（2）项目名称（3）项目特征（4）计量单位（5）计算规则,8、招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定 的最高工程造价。投标人的投标报价高于招标控制价，其投标将被拒绝。招标控制价也叫拦标价。招标控制价应按照09定额及相关规定编制。,9、暂列金额：暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、工程价款调整、索赔、现场签证确认的费用。暂列金额列入合同价，但并不是属于承包人（中标人）所有或一定要发生。,10、暂估价：暂估价是指招投标阶段直至签订施工合同时，招标人在工程量清单中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定的材料、设备单价以及专业工程的金额。,11、计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相应子目的额外工作。计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水平。,12、总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。,（二）工程量清单计价规范的实施 省建设厅2009年12月3日发布四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法川建发200967号文（简称“实施办法或67号文件”），从2009年12月1日施行。,实施办法的背景:规范工程量清单计价行为；预防和制止拖欠工程款；维护发、承包双方的合法权益。,工程量清单计价模式分为两个主要阶段：（1）工程量清单编制阶段；（2）工程量清单计价投标报价（或招标控制价）编制阶段。,全部使用国有资金或国有资金投资为主的建设工程必须采用工程量清单计价。一个工程不能同时采用两种计价方法。工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等编制与核对应由具有资格的注册工程造价专业人员承担。工程计价文书应统一使用省造价总站制定的表式。,1、工程量清单编制 工程量清单由招标人或其委托的工程造价咨询公司，按照建设工程工程量清单计价规范和四川省建设工程工程量清单计价定额进行编制，是招标文件的组成部分。是招标人编制招标控制价的依据，是投标人进行投标报价的依据。08规范、09定额,工程量清单：五种清单。（1）分部分项工程量清单 按照计价规范规定编制。（2）措施项目清单 参照计价规范和计价定额规定编制。,（3）其他项目清单 参照计价规范和计价定额规定编制。（4）规费项目清单 根据计价定额规定编制。（5）税金项目清单 根据计价定额规定编制。,2、工程量清单计价编制 工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用。工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按实际完成的工程量确定。安全文明施工费、规费、税金按照规定计算，不得作为竞争性费用。,（1）招标控制价编制 招标控制价依据计价定额编制。暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或市场价格估算；计日工中的人工单价和机械台班单价应按照工程造价管理部门发布的单价计算。材料单价应根据管理部门发布的工程造价信息计算。规费按上限计算。,招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价个组成部分，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费和税金，不得只公布招标控制总价。,（2）投标价编制 除计价规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。人工费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。材料费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,机械费按企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。综合费按企业定额结合市场情况计算，也可以按计价定额规定计算。措施项目费依据企业定额和市场价格计算，也可以按计价定额规定计算。安全文明施工费应按照计价定额和造价管理部门的规定计算。,三、工程量清单招标投标报价的评审,四川省建设厅、四川省发展和改革委员会2009年10月23日发布四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法川建发200960号，（以下简称“省60号文”）。从2009年12月1日施行。,1、省60号文目的（1）改进和完善评标办法；（2）确保招标投标活动公开、公平、公正；（3）坚持合理标价。,国家七部委12号令规定的评标办法：（1）经评审的最低投标价法；（2）综合评估法；（3）法律法规允许的其他评标方法。,合理标价问题：（1）投标人应按照自身的技术水平、管理能力，结合市场状况标价；（2）投标人标价不得低于成本（企业个别成本）；（3）投标人标价不得违反08计价规范的强制性条款（强条）的规定。,2、省60号文依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（省人大第7号公告）；（3）建设工程工程量清单计价规范；（4）标准施工招标文件（九部委令第56号）；（5）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委 令第12号）；（6）工程建设项目施工招标投标办法（七部委 令第30号）；（7）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标 管理办法（建设部令第89 号）（8）四川省国家投资工程建设项目招标人使用标 准文件进一步要求（省进一步要求）,3、省60号文适用范围 凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。,4、标底与招标控制价 必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。,标底与招标控制价区别：标底是招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格，它是招标人对招标工程的期望价格，招标控制价是招标人在招标过程中为了保证招标顺利、有序的进行，防止投标人串标、围标而提出的招标价格。它是招标人对招标工程的最高限价。投标人只能在招标控制价以内投标报价。,5、评标无效的情况（1）使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，（2）将标底作为决定废标的直接依据的，（3）在评审过程中有违法行为且影响评标结果的。认定部门：项目审批部门,6、采用经评审的最低投标价法评标 按照省进一步要求的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。评标价算术修正后的投标总价折算价格规费 安全文明施工费。,折算价格：即省进一步要求规定的按照“量化因素和量化标准进行价格折算”后的一种对投标总价进行增减的价格。,7、采用综合评估法评标 按照省进一步要求本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从高到低的顺序推荐中标候选人。实行综合评估法的，投标报价（商务标）分的权重不得低于60%，报价分的计算为经评审的最低报价（低于成本的除外）得满分，其余经评审的报价按比例折减计算得分。因技术复杂、专业性强等原因需采用其他评标标准或改变计分办法的，必须得到审批部门的批准。,8、当评审后的中标价低于公布的招标控制价的85%时，实行中标人差额履约担保。差额履约担保金额=备案时确定的倍数（招标控制价85%）中标价。,9、重大偏差（一）投标报价文件（投标函除外）没有造价人员签字或没有加盖执业专用章的；（二）不符合省进一步要求“报价唯一”规定的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（三）投标报价高于招标控制价的；（四）工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的；（五）低于成本报价竞标的；（六）不符合省进一步要求第五章“工程量清单”给出的范围及数量以及“说明”中对投标人要求的。,关于“报价唯一”省进一步要求规定：只能有一个有效报价。即：（1）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。（2）开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入的除外）。,省进一步要求修改、补充（二）规定：投标总报价的大写和小写，应是对报价汇总表中的总价金额四舍五入取整数精确到元（人民币）。大写不按规定格式书写的，违反了“投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修改”的规定，不符合“投标文件格式”要求，不能通过形式评审。,投标人的投标报价中应当提供而招标文件未要求提供的资料，报价评审组不得将其作为重大偏差。投标报价存在重大偏差之一的，投标文件应作废标处理。重大偏差的处理：废标。,10、细微偏差：（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的；（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的；（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价，专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的。,细微偏差的处理：修正。（一）对算术性差错予以修正，算术修正原则如下：1、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时；2、当各单项金额相加与其合计金额不一致时；3、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时；（二）投标人未按其持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的，依据投标人持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准重新计取该投标人的规费并对其投标报价进行相应修正；,（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行调整修正；（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的金额进行更正并对其投标报价进行相应修正；（五）材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价，依据招标文件中列出的材料暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报价；专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额进行更正并对其投标报价进行相应修正。,细微偏差修正后的处理：对投标报价的修正结果应取得投标人的同意并书面确认。投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理。,11、中标后的清标 第十五条规定：合同签订前，招标人应按第十三条的规定以及工程量清单投标计价规定对中标候选人或中标人的投标报价进行详细核实并修正。（一）若修正后的总价高于中标价，以中标价为准，并按以下比例下调综合单价、主要材料价格及措施费（二）：中标价规费安全文明施工费暂列金额专业工程暂估价 修正后总价规费安全文明施工费暂列金额专业工程暂估价 100%,规费、安全文明施工费、暂列金额、专业工程暂估价若经修正，则以修正后的金额为准。（二）若修正后的总价低于中标价，则以修正后的各项价格和费用为准。,12、低于成本报价的评审 评审组只对无重大偏差且通过细微偏差处理修正后的投标报价进行是否低于成本的评审。当投标报价存在细微偏差时，对其是否低于成本评审采用的数据为调整及修正后的投标报价数据。,13、低于成本的判别 评审组应对投标报价是否低于成本进行评 审、确认。当投标人的评标价未低于招标控制价相应价格的90，或未低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组可不对该投标报价是否低于成本进行评审。当投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。,招标控制价相应价格：指与评标价对应的招标控制价中的“评标价”。招标控制价相应价格招标控制价（招标控制价中）规费（招标控制价中）安全文明施工费。,所有投标人评标价：指开标唱标后送入评标室的所有投标人投标文件 中的评标价，应扣除开标时被废标的投标文件。开标时废标情况：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。,14、投标报价是否低于成本的评审程序：（一）投标总价的评审；（二）分部分项工程量清单项目综合单价的评审；（三）措施项目清单报价的评审；（四）材料单价的评审；（五）总承包服务费的评审。凡以上任一评审判定为低于成本的投标报价，其投标文件作为废标处理，不再对其进行后续评审。,15、投标总价评审：（一）评审及询问 投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组必须向该投标人提出询问，并对其投标报价进行详细分析、评估及判断。,（二）评估及判断 低于成本判断：（1）低于招标控制价相应价格的90；（2）低于所有投标人评标价算术平均值的95%；（3）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。,16、分部分项工程量清单项目综合单价的评审：分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标。（一）评审及询问 1、需评审项目：随机抽取50项；当清单项目少于50项时，评审所有项目。2、询问标准：某项综合单价低于所有投标人该项综合单价算术平均值的 90时，需向投标人提出询问，并对综合单价的合理性进行评审。,（二）评估及判断 低于成本判断：（1）低于招标控制价相应价格的90；（2）低于所有投标人评标价算术平均值的95%；（3）有5项以上（不含5项）的综合单价低于各投标人相应综合单价算术平均值的90（或当项目少于50项时有3项以上（不含3项）；（4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。,17、措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。（一）评审及询问 1、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标人确认并向投标人提出询问。2、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文明施工费，下同）低于所有投标人措施项目清单报价算术平均值85的投标人必须提出询问，并对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。,（二）评估及判断 低于成本判断：（1）低于招标控制价相应价格的90；（2）低于所有投标人评标价算术平均值的95%；（3）投标人的措施项目清单报价低于各投标人措施项目清单报价算术平均值的 85，（4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。,18、材料单价的评审：材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。（一）评审及询问 1、需评审种类：随机抽取25种材料的单价（不包括暂估价材料），或全部单价（当材料种类（不包括暂估价材料）少于25种时）；2、报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细评审。询问标准：低于所有投标人相应材料单价算术平均值的90时，向该投标人提出询问，并对材料单价的合理性进行评审。,（二）评估及判断 低于成本判断：（1）低于招标控制价相应价格的90；（2）低于所有投标人评标价算术平均值的95%；（3）有5项以上（不含5项）的材料单价低于各投标人相应材料单价算术平均值的90（或当材料少于25项时有3项以上（不含3项）；（4）对评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的。若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。,19、总承包服务费的评审：当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费，如果承包人未报总承包服务费的，投标报价按低于成本处理。总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。,20、询问形式及原则：询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。当报价评审组为偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会全体评标专家表决，按三分之二以上的表决意见作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。,21、实行工程量清单招标的工程项目，招标人应提供工程量清单的电子文档。当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以何种形式标书的投标报价为准，当二者不一致时，依据招标文件的约定对另一种形式标书的投标报价进行修正。,谢 谢 大 家！,