管理经济学讲义五.ppt

专题七 政府与企业,第一节 市场缺陷,一、市场失灵的原因,假如有足够的市场假如所有的消费者和生产者都按竞争的规则办事假如存在均衡的状态,完全的市场机制能使市场达到的均衡，称为帕雷托最优。但要达到帕雷托最优，要有一系列的假设前提条件，这些条件可以归结成三条：,而当实际情况不符合这三条假设条件时，市场在资源配置方面效率就降低，出现市场失灵。,二、市场竞争不完全,三、市场供求非均衡,四、市场信息不对称,五、公平与效率,劳伦茨曲线（Lorenz curve）基尼系数（Gini efficient）,市场缺陷不仅表现在帕雷托最优的假设条件不能实现，而且还表现在不能兼顾公平和效率。,一、税收,公平效率简便灵活透明,第二节 政府干预,由于市场的种种缺陷，经济活动仅靠市场来调节是不行的，还需要政府干预。政府和企业的关系可以用政府调控市场，市场引导企业来概括。,税收机制的优劣大体上可从五个方面来判断：,分解垄断企业防止垄断的产生阻止能削弱竞争的兼并防止串通,二、政府的反垄断政策,由于垄断企业存在弊端，世界各国政府大多要采取立法措施来反对垄断、保护竞争。政府法律主要从以下几个方面来防止和反对垄断。,电力公司天然气公司通信公司,公用事业中的电力公司、天然气公司和通信公司大多属于受管制的部门。,1.企业类型,2.管制的经济合理性,受管制的部门除了它们提供的服务对于经济体系中的其他部门运行至关重要外，还有以下合理性因素：,自然垄断理由设施重复理由价格歧视理由,三、有管制的垄断,经营成本费率基础收益率,3.管制的过程,4.公用事业管制,-费率决定,中的具体问题,价格歧视分段定价高峰负荷定价法,新墨西哥公用服务公司：垄断市场地位的风险,新墨西哥公用服务公司（The Public Service Company of New Mexico，PNM）为新墨西哥州的大多数人口提供电力服务（发电和分销）和天然气销售服务，这个垄断地位受到新墨西哥州的公用服务委员会的管制，并在较小范围上受到联邦能源管制委员会的管制。这些委员会决定该公司因提供服务而向各类顾客收取的价格。这些价格是以所提供服务的成本为基础的，包括投入资本的“公平收益”。,PNM在1992年间的普通股收益率为4.9%，1995年曾计划普通股的收益率达到8.0%，1997至1999年期间的普通股收益率为7.5%。根据价值线，1992年全行业股票的平均收益率为11.4%，1997至1999年，行业预计普通股的收益率为11.6%。尽管管制委员会授权PNM按12.5%的普通股收益率水平定价，但PNM的利润还是极低。为什么这家公用事业服务垄断供应商不能赚取其被授权的利润呢？就PNM来说，管制过程肯定使它无法获得被授权的利润。主要原因是它积累的剩余发电能力水平过高。在70和80年代，为了满足新墨西哥州,在石油危机条件下对电力服务的迅猛增加的需求和铀矿开采的快速发展，PNM进行了大规模的建设项目。然而在生产能力形成之前，新墨西哥州的铀矿开采业实际上已经处于停顿状态，使PNM的发电能力比其目前的顾客需求高出近50%以上。州管制委员会拒绝同意PNM向目前顾客索取高价以回收过剩生产能力的成本。虽然垄断者在竞争中享有一种受保护地位，但依然面临很大的风险，如上述的需求预测风险，同时还要面对与管制过程相联系的风险。例如，在70和80年代初，没有哪家公用事业公司能赚取等于其股权资本成本的普通股收益率。,从县城到某镇要绕很远的山路，县政府考虑要打一条隧道，并对过往的车辆征收费用，估计过隧道的需求函数为 P=250.5Q这里P是对通过的每辆车征收的费用（元），Q是每天通过的车辆数，若隧道建成后分摊折合每天的固定成本是500元，而没有变动成本。打算让一公司承包，建设费用和收益都归公司。,案例分析,若没有政府的补贴，会有公司愿意承包吗？从全社会的角度来看，这条隧道值不值得建？如果政府根据每天通过的车辆数给承包补贴，每辆车至少要补贴多少？若政府一年一次给公司的固定财政补贴，数量与通过的车辆数无关，至少要补贴多少，才有公司愿意承包？（一年计365天）对于政府来说，哪种补贴形式的费用低一些？如果政府允许承包公司采取差别价格，而不给予补贴，会有公司承包吗？为什么？,案例分析,