火电工程土建质量监督与管理.ppt

创建电力优质工程策划与控制（下）,陈新平,火电工程土建质量监督和管理,浙江省建工集团有限责任公司华能电力基本建设工程质量监督中心站专家,目 录,一、法律法规、规范标准、制度规定二、电力工程质量监督工作规则三、电力建设工程质量监督检查典型大纲的实施 要求四、,第一章 建设工程有关质量法律法规、规范标准、制度规定,一、国家法律,1、建筑法（胡锦涛 国家主席令第46号）（）（）（江泽民 国家主席令第91号）（）2、档案法（江泽民 国家主席令第71号）（）3、消防法（胡锦涛 国家主席令第6号）（）4、电力法（江泽民 国家主席令第60号）（）,二、国家法规,1、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）（）2、建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）（）,三、部门规章,1、工程建设强制性标准实施监督规定（建设部令第81号）（）2、建设工程质量检测管理办法（建设部令第141号）（）3、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住建部令第5号）（）,三、部门规章,4、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）（）5、建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）（）6、建筑业10项新技术（2010）（建质2010170号）（）,按级别分类 国际标准 ISO 国家标准 GB-行业标准 建筑工业 JG-建工行标 JGJ-城镇建设 CJ-电力行业DL/T-地方标准 DB-浙江省标准 DB33 企业标准 QB,按专业分类 勘测技术标准 设计技术标准 施工技术标准 监理技术标准 按性质分类 强制性标准 GB 推荐性标准 GB/T CECS(工程建设推荐性行业标准)指导性技术文件 GB/Z,三、技术标准的分类,关于新一轮施工质量验评标准,两个里程碑通用标准1建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001替代建筑安装工程质量检验评定统一标准GBJ300-88；2、建筑工程施工质量评价标准GB/T 503752006 明确“验收”和“评价”是两个系列,2011年批准发布的工程建设国家标准（摘录）中国工程建设标准化,2012年批准发布的工程建设国家标准（摘录）中国工程建设标准化,2012年批准发布的工程建设国家标准（摘录）中国工程建设标准化,2013年批准发布的工程建设国家标准（摘录）中国工程建设标准化,土方与爆破工程施工及验收规范GB50201-2012,四、电力工程标准制度,1、电力建设工程质量监督规定（暂行）（电建质监200552号）2、火电工程质量监督检查大纲（电建质监200557号）3、火电工程达标投产考核标准（2006）4、电力优质工程创优评选办法（2012年）5、电力建设房屋工程质量通病防治工作规定（电建质监200418号）6、电力建设工程土建试验室资质认证管理办法（电建质监2005 56号）7、电力建设工程施工技术管理导则,五、强制性条文 1.2009年版工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2.2011年版工程建设标准强制性条文（电力工程部分）住房城乡建设部关于发布2013年版工程建设标准强制性条文（工业建筑部分）的通知（自2013年6月1日起施行）,六、监理规范1.电力建设工程监理规范DL/T 5434-2009 2.建设工程监理规范GB 50319-2000,3.房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（建市2002189号）,七、电力工程验收规范1.电力建设施工质量验收及评价规程 DL/T 5210.1-20052.火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL/T 5437-2009,原电力建设施工质量验收及评定标准一套11个部分：,第一篇：建筑工程篇第二篇：钢筋混凝土烟囱和双曲线型冷却塔篇第三篇：锅炉篇第四篇：汽轮机篇第五篇：电气篇第六篇：热工仪表及控制装置篇第七篇：管道篇第八篇：水处理、制氢装置篇第九篇：焊接工程篇第十篇：加工配制篇第十一篇：整套试运篇,新电力建设施工质量验收及评价规程 DL/T 5210.2组成9个部分：,DL/T 5210.1第1部分土建工程（2005年）DL/T 5210.2第2部分锅炉机组（2009年）DL/T 5210.3第3部分汽轮发电机组（2009年）DL/T 5210.4第4部分热工仪表及控制装置 DL/T 5210.5第5部分管道及系统（2009年）DL/T 5210.6第6部分 水处理及制氢设备和系统 DL/T 5210.7第7部分焊接工程（2009年）DL/T 5210.8第8部分加工配制（2009年）DL/T 5161.1172002 电气装置安装工程 质量检验及评定规程（2002年）,八、档案规范1.电力建设施工质量验收及评价规程 DL/T 5210.1-20052.火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL/T 5437-2009,及时关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，增强法律意识和法治观念，做到学法、懂法、守法和用法，这是对工程管理人员从事执业活动的基本要求。,建 议,相关链接网站国家工程建设标准化信息网中国工程建设标准化网,第二章 电力建设工程 质量监督工作规则,电力建设工程质量监督概述电力建设工程质量监督工作程序,一、质量监督术语：1.责任主体：建设、勘察、设计、施工、调试、监理及生产运行等参与工程建设（能够影响工程质量）的各单位。2.有关机构：工程施工过程中参与试验、检测工作的各类工程质量检测机构（含土建试验室、金属试验室等）。3.质量行为：工程项目建设过程中，责任主体和有关机构为履行（国家和电力行业相关法律、法规规定的）质量责任和义务所进行的活动。,二、我国建设工程质量监督的发展 建国以来，随着国家经济的发展，建设工程质量监督应运而生，而随着计划经济向市场经济的逐步转变，我国建设工程质量监督的体制、机制乃致方式也逐步演变进化。七个转变过程：,单一的施工单位内部质量检查制度 建国初期到50年代未，我国建设工程质量监督管理实行的是单一的施工单位内部质量检查制度。政府对工程建设参与各方的工程建设活动，采取的是单向的行政管理，即按行政系统对下属的工作管理。工程建设各参与者关注的重点是工程进度和质量。全国没有统一的建筑工程质量评定标准，建设单位又大多为非建筑专业领域，因而建设工程质量由建筑施工企业内部质量管理部门自行检查评定，自我控制和管理。,第二方建设单位质量验收检查制度 19581962年，第二个五年计划期间，经国家建工部向中央建议决定，对工程项目的质量监督检查工作，改由施工单位建立独立的质量检查管理机构负责自控，建设单位负责以隐蔽工程验收为主的质量监督检查。在一定程度上形成了建设单位和施工企业相互制约、联手控制的局面。从而使我国建设工程质量监督管理从原来单一的施工单位内部质量检查制度进入到第二方建设单位质量验收检查制度。,政府建设工程质量监督制度的形成 80年代以后，我国进入了改革开放的新时期。投资主体开始出现多元化；建设任务实行招标承包制；施工单位摆脱行政附属地位，向相对独立的商品生产者转变；工程建设参与者之间的经济关系得到强化，追求自身利益的趋势日益突出。单一的施工单位内部质量检查制度，第二方建设单位质量验收检查制度已经无法保证建设工程质量控制的需要。,政府建设工程质量监督制度的形成 1984年9月，国务院颁发了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定，决定在我国实行建设工程质量监督制度：“改革工程质量监督办法，在地方政府领导下，按城市建立有权威的工程质量监督机构，根据有关法规和技术标准，对本地区的工程质量进行监督检查”。,政府建设工程质量监督制度的形成 为贯彻落实国务院的精神，原国家建设部先后下发了建设工程质量监督条例和建设工程质量监督暂行规定等规范性文件，具体规定了建设工程质量监督机构的工作范围、监督程序、监督性质、监督费用和机构人员编制，初步构成了我国现行的政府建设工程质量监督制度。,政府建设工程质量监督制度的形成 工程质量政府第三方监督制度的建立，标志着我国的建设工程质量监督由原来的单向政府行政管理向政府专业技术质量监督转变，这种转变，使我国建设工程质量监督体制向前迈进了一大步。,监理单位社会监督制度的加入 80年代后期，一种对工程建设活动较全面、较完善的社会监督方式开始出现了，这就是建设工程监理制度，即由建设单位委托具有专业技术专家的监理公司按国际合同惯例委派监理工程师，代表建设方进行现场综合监督管理，对工程建设的设计与施工方的质量行为及其效果进行监控、督导和评价，并采取相应的强制管理措施，保证建设行为符合国家法律、法规和有关标准。,政府建设工程质量监督管理法规体系基本形成 经过多年来的不懈努力，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。监督管理法规体系基本形成，保证了政府监督管理在以法治质的轨道上发展。,政府工程质量监督与工程质量检测相辅相成 根据国家建设文件的要求，各地政府建设行政主管部门普遍在质量监督机构内建立了质量检测试验室，配备了比较完善的检测仪器设备和专业检测人员，通过了质量技术部门的计量认证，管理体系严密，为监督工作提供了重要的技术保证。,政府建设工程质量监督不断发展、成效显著 政府建设工程质量监督制度问世20多年来，经历了从无到有、从小到大、从不被人们所认识到蠃得社会认可的发展历程，正在成为治理建设工程质量的“中流砥柱”。,三、电力建设工程质量监督定义：根据中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例，电力建设工程质量监督机构受国家发展和改革委员会委托，代表政府，依据国家法律、法规及国家标准、电力行业标准和工程建设强制性标准，对电力建设工程各责任主体和有关机构履行质量责任的行为（质量行为）和工程实体质量以及同时生成的各类技术资料、文件实施监督检查，以保证其符合国家和电力行业相关的管理规定和技术标准，维护社会和公众利益的行政执法行为，即为电力建设工程质量监督。,三、电力建设工程质量监督 监督检查以阶段性检查为主，并结合不定期巡检（水电项目）和重点（随机）抽查、抽测的方式进行。其中，阶段性检查包括阶段性预监检和阶段性正式监检。,简介：依据建设工程质量管理条例、电力建设工程质量监督规定（暂行）（2005年版）、关于规范电力建设工程项目质量监督注册手续的通知、火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2007年版）等文件，电力建设工程质量监督工作程序，就目前的工作模式而言，可分为七个部分。,一、建设单位提出工程质量监督申请 项目已核准、工程已招标、各责任主体项目负责人已确定、工程具备开工条件的前提下，由建设单位在工程开工前，向工程所在地的电力建设工程质量监督机构取得联系，提出工程质量监督申请。经电力建设工程质量监督机构硏究同意接受申请后，建设单位应提供以下文件、资料：,一、建设单位提出工程质量监督申请 1已批准的工程项目建议书；2国家发改委对工程报建程序的核准文件；3国家发改委对开工报告的批复文件；4规划设计院对工程初步设计审查的批复文件；5初步设计文件（总的部分）；6各承包单位（设计、施工、监理）中标通知书、企业资质等级证书（复印件）、营业执照（复 印件）、安全施工许可证（复印件）和工程承 包合同等。,二、建设单位办理工程质量监督注册登记手续 经电力建设工程质量监督机构对建设单位提供的上述文件、资料审核并同意受理该工程质量监督后，由建设单位领取“电力建设工程质量监督注册登记表”，按要求如实填写并签章后报送质监中心站办理注册登记手续。,三、根据工程项目需要建立工程（项目）质量监督站 可根据工程项目需要，建立工程（项目）质量监督站：由建设单位将其推荐的站长、副站长或秘书长及专（兼）职质量监督人员名单报送质监中心站，经审核批复后，即正式建立工程（项目）质量监督站开展工作。,四、监督机构建立质量监督管理工作制度、编制质量监督工作计划 1.工程质量监督站依据电力建设工程质量监督规定（暂行），并结合本工程的相关管理制度和质量计划及技术特点，制定本工程的质量监督管理工作制度和相关工作管理办法。2.工程质量监督站依据建设单位已经审定的一级工程进度网络计划和电力建设工程质量监督检查典型大纲，拟定本年度阶段性（重点项目）质量监督检查计划。同时，依据火电工程质量监督站质量监督检查典型大纲结合本工程的实际情况,和技术特点，制定工程质量监督站对本工程的重点项目、关键部位的质量监督工作计划和其它相关的工作计划，并报送质监中心站备案。3.工程质量监督站每年年底向质监中心站报送下一年度的质量监督工作计划。4.质监中心站在所辖各工程（项目）质量监督站质量监督工作计划的基础上，制定本中心站年度质量监督工作计划，并报送电力建设工程质量监督总站。,四、监督机构建立质量监督管理工作制度、编制质量监督工作计划,五、工程质量监督站的质量监督工作1工程质量监督站根据中心站的“实施大纲”编制本工程监督工作计划。2.工程质量监督站按工作计划，随工程实际进度组织相关责任主体，对工程的重点项目、关键部位进行质量监督检查。3工程（项目）质量监督站及时向质监中心站报送工程重点项目、关键部位的质量监督检查结果报告。,五、工程（项目）质量监督站的质量监督工作4随工程实际进度，依据相应的质监大纲，督促工程相关责任主体，对工程阶段性监检项目进行工程质量自检。在施工单位自检并整改合格后，组织各责任主体对工程质量进行预监检，待存在的质量问题进一步整改完毕并管理闭环后，提前七天向质监中心站提出正式监检的申请。5工程质量监督站应加强对现场工程质量的巡检和对工程技术信息的收集工作，做好对工程质量的跟踪监督。6工程质量监督站于每年年未向质监中心站报送本年度质监工作总结和下一年度质监工作计划。,六、质监中心站正式监检工作要点1接受监督检查的阶段性工程项目，必须具备电力建设工程质量监督检查典型大纲所规定的技术条件。2建设单位和工程（项目）质量监督站必须保证预监检的效果、达到预监检的目的，为正式监检奠定良好基础。同时，组织相关责任主体认真作好汇报材料及现场环境等迎检的准备工作。3监检专家组应事先作好各专业检查之间的协调和各专业抽查的选项准备，以便检查时能有的放矢、有条不紊、不做重复性工作、节约时间，从而保证监督检查的效果。,4监检组应安排必须的检查时间，并保证专家有一定的工作环境条件。5接受监督检查的各责任主体，必须选派专人全程配合检查。6监检组对检查结果应进行充分评议，客观、公正、实事求是地做出综合评价，准确地提出整改问题和对现场工作的服务点评。7建设单位必须认真组织好整改工作，并按规定时间完成，由监理正式检查验收，管理闭环。工程（项目）质量监督站应对其做好监督和认定工作。,六、质监中心站正式监检工作要点,8质监中心站及时出具正式质量监督检查报告。9质监中心站应视所辖各工程的具体情况，适时安排工程质量巡视检查，发挥其跟踪监督和质量预控的作用。10质监中心站应及时向质监总站报送工程阶段性（重点项目）质量监督检查报告以及上级政府主管部门要求报送的其它资料信息。11质监中心站于每年年底向质监总站报送本年度质监工作总结和下一年度质监工作计划。,六、质监中心站正式监检工作要点,工程竣工验收监督的主要内容和程序为：1建设单位在收到施工单位提交的“工程竣工报告”后，组织勘察、设计、施工、监理等单位，对工程质量进行竣工验收。工程竣工验收应当具备下列条件：工程设计和合同约定的各项内容已全部施工完毕；各类工程技术档案和施工管理资料已全部收集齐全、整理完毕；工程的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告、资料完整、齐全；,七、工程竣工验收监督,勘察、设计、施工、监理等单位已经分别签署了工程质量合格文件；施工单位已提交工程质量保修书。2在验收合格后的15日内，建设单位持下列文件到县级以上人民政府建设行政主管部门或有关的专业部门（即备案机关），办理工程竣工验收备案的申请手续：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表；规划、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用的文件；,七、工程竣工验收监督,施工单位提交的工程质量保修书。住宅工程的住宅工程质量保修书和住宅工程使用说明书；由建设单位编制的工程竣工验收报告。其内容包括：工程报建日期；施工许可证号；施工图设计文件审查意见；市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的工程验收文件；验收人员签署的竣工验收原始文件。,七、工程竣工验收监督,3建设单位向质量监督机构提出对工程竣工验收进行监督检查的申请。4监督机构进行正式监督检查，出具工程质量监督报告，报送备案机关。5备案机构进行资料审核、备案。6如果发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为时，责令其建设工程停止使用，限期整改，并重新组织竣工验收后，再行竣工验收备案申请手续。同时，依法对建设单位进行处罚。,七、工程竣工验收监督,达标投产考核表 2、工程验收与质量监督,工程建设过程（管理的方式、方法、手段）的合法性和工程建设结果的合法性（符合标准、规范、规程）1 投运前应有安全性、可靠性的保证措施2 启动验收移交生产签证书3 专项验收(消防、特种设备、档案、环 保、安全劳动卫生、土地使用证等)4 竣工决算、审计5 各阶段质量监督检查报告（包括质量行 为、实体和资料，具体在各专业内容中）6 竣工验收签证书,第三章 电力建设工程质量监督检查 典型大纲的实施要求,一、2005版质监大纲的组成 截至目前，电力建设工程质量监督总站共印发火电、送变电部分，水电部分，垃圾发电、风力发电部分，光伏发电部分和海上风力发电部分五部质监大纲。1电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）2005年10月19日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监200557号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）。,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,原火电、送变电工程重点项目质量监督检查典型大纲（94版）同时废止。该2005年版质监大纲（火电、送变电部分）包括11个阶段性质量监督检查典型大纲。2007年4月23日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监200726号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）增补版，补充了涉及新技术、新工艺电力建设工程的4个典型大纲。,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,一、2005版质监大纲的组成,并对2005年版质监大纲中的火电工程锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲和火电工程机组整套启动试运前质量监督检查典型大纲进行了修订，增加了循环流化床锅炉部分。原2005年版火电工程锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲和火电工程机组整套启动试运前质量监督检查典型大纲同时作废。,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,一、2005版质监大纲的组成,截至目前，电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）共形成15个阶段性质量监督检查典型大纲（火电部分11个、送变电部分4个），构成了发电、变电、送电一套基本完整、连续、全过程、分阶段（重点项目）监督检查的典型大纲：,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,一、2005版质监大纲的组成,二、各专业质监大纲 1电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）火电工程首次质量监督检查典型大纲 火电土建工程质量监督检查典型大纲 火电工程锅炉水压试验前质量监督检查典型 大纲（含循环流化床锅炉）火电工程汽轮机扣盖前质量监督检查典型大纲 火电工程厂用电系统受电前质量监督检查典型 大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,二、各专业质监大纲 1电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）火电工程机组整套启动试运前质量监督检查 典型大纲（含循环流化床锅炉）火电工程机组整套启动试运后质量监督检查 典型大纲 火电工程验收移交生产后质量监督检查典型 大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,二、各专业质监大纲 1电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）火电工程石灰石石膏湿法烟气脱硫装置整套 启动试运前质量监督检查典型大纲 火电工程燃气蒸汽联合循环发电机组整套 启动试运前质量监督检查典型大纲 火电工程燃气蒸汽联合循环发电机组整套启 动试运后质量监督检查典型大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,二、各专业质监大纲 1电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）变电站土建工程质量监督检查典型大纲 变电站工程投运前电气安装调试质量监督检查 典型大纲 送电线路工程质量监督检查典型大纲 换流站工程电气安装调试质量监督检查典型 大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,二、各专业质监大纲 2电力建设工程质量监督检查典型大纲（水电部分）2007年4月23日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监200728号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（水电部分）。3电力建设工程质量监督检查典型大纲（垃圾发电、风力发电部分）2009年5月13日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监200958号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（垃圾发电、风力发电部分），形成2个垃圾发电、3个风力发电阶段性质量监督检查典型大纲：,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,垃圾发电,风力发电,二、各专业质监大纲 3电力建设工程质量监督检查典型大纲（垃圾发电、风力发电部分）垃圾发电工程机组整套启动试运前质量监督检 查典型大纲 垃圾发电工程机组整套启动试运后质量监督检 查典型大纲 风电场首次及土建工程质量监督检查典型大纲 风电场升压站受电前及首批风机并网前工程 质量监督检查典型大纲 风电场整套启动试运前工程质量监督检查典型 大纲,二、各专业质监大纲 4电力建设工程质量监督检查典型大纲（光伏发电部分）2011年5月30日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监201192号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（光伏发电部分），形成2个阶段性质量监督检查典型大纲：光伏发电首次及土建工程质量监督检查典型 大纲 光伏发电并网启动试运前质量监督检查典型 大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,二、各专业质监大纲 5电力建设工程质量监督检查典型大纲（海上风力发电部分）2011年12月29日，电力建设工程质量监督总站以“电建质监2011226号”文印发了电力建设工程质量监督检查典型大纲（海上风力发电部分），形成3个阶段性质量监督检查典型大纲：海上风电场首次质量监督检查典型大纲 海上风电场风机基础工程质量监督检查典型大纲 海上风电场首批风机并网启动试运前质量监督检查 典型大纲,第一节 电力建设工程质量监督检查典型大纲概述,一、各阶段质监大纲的独立性 质监大纲（火电、送变电部分）中的每个阶段性质监大纲从自身结构上讲都是一个独立的大纲，使用起来比较方便。二、各阶段质监大纲的结构一致性 各阶段性质监大纲的结构完全一致，每个大纲各有6章，详细结构如下：1总则 2质量监督检查的依据,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,二、各阶段质监大纲的结构一致性3质量监督检查应具备的条件4质量监督检查的内容和要求4.1 对工程建设各责任主体质量行为的监督检查4.1.1 对建设单位质量行为的监督检查4.1.2 对勘察设计单位质量行为的监督检查4.1.3 对监理单位质量行为的监督检查4.1.4 对施工单位质量行为的监督检查4.1.5 对调试单位质量行为的监督检查 4.1.6 对生产单位质量行为的监督检查,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,二、各阶段质监大纲的结构一致性 4.2 对技术文件和资料的监督检查4.3 对工程实体质量的监督检查5质量监督检查的步骤和方法5.1 检查步骤5.2 检查方法 6检查评价 其中，“5质量监督检查的步骤和方法”和“6检查评价”两章当中，除5.2.3条“各责任主体迎检汇报材料内容”外，其余的条款及文字基本一致，工作程序统一，检查操作统一。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,汇报材料存在问题：1、没有按大纲编制汇报材料；2、参建单位不齐全；3、格式不统一；4、数据不一致；5、没有统一装订；,汇报材料的编写注意事项 工程建设各责任主体（建设、设计、施工、监理、工程质监站等）均应认真准备好关于工程建设管理和工程质量情况的书面汇报材料，汇报的主要内容应符合质量监督检查典型大纲的规定，结合各个阶段性质量监督检查典型大纲的内容和要求，做到针对性强、各方重点突出、数据统一，并力求简明、清晰、真实、准确。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,三、质量监督检查应具备的条件例1.土建工程：各阶段质量监督检查时，其施工形象进度已基本达到本“大纲”的规定要求。1）在“主厂房基础出零米”、“主厂房上部结构施工中期”、“主厂房结顶”等阶段，单位工程的分批、分项、分部工程和隐蔽工程已验收，监理单位已签证。2）“机组整套启动前”阶段监检时，随生产系统投入的土建项目均已完成，且已经监理等单位验收签证。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,三、质量监督检查应具备的条件 3）施工技术文件、主要施工技术资料、主要施工记录、质量检验记录和原材料、成品、半成品、设备的出厂证件及试验资料和各种签证手续齐全、完整。4）工程质量监督站已经组织进行了自检和预监检工作，并整改完毕。例2.安装工程：在“整套启动后”或“机组验收移交生产后”的监督检查时，必须是在机组满负荷或大负荷运转工况的条件下进行检查，如果机组停运，对机组的动态质量就无法检查和准确评价。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,四、质量监督检查的内容和要求 1检查内容共分为质量行为、技术资料和实体质量三个部分。其中，“4.1 对工程建设各责任主体质量行为的监督检查”的内容，是新增加的重点部分。2005年10月28日成都会议上，强调：“电力建设工程质量监督工作，必须建立在工程建设主体的质量管理行为运行的基础上，做好电力建设项目各责任主体的管理行为和实体质量两个方面的监督，重点做好对各责任主体的质量管理行为的监督，包括项目法人、设计、设备制造、施工（建筑）安装、调试、监理等各责任主体”。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,四、质量监督检查的内容和要求 2“4.2 对技术文件和资料的监督检查”和“4.3 对工程实体质量的监督检查”两部分，在原质监大纲的基础上进行了适当的调整，同时作了补充和归纳整理。包括总站新编、修订的燃机、脱硫、换流站和循环流化床等质监大纲。3三个部分的检查内容之所以列得较细，主要是对监检过程提供相对规范的检查内容给专家作为监检依据和参考。同时，也为工程各责任主体的质量管理工作提供参考，具有一定的促进和指导意义。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,四、质量监督检查的内容和要求 4对于检查内容重叠时，例如，消防或锅炉电梯等比较重要的问题，在质量行为、技术资料或实体质量检查时可能会出现重叠，这是正常的，只是从不同侧面进行的检查。所以，监检时作好检查准备工作，做好各专业小组检查协调工作。5在整套启动前（后）两个阶段的实体质量检查内容当中，单独列出了受社会监督项目的检查内容，涉及到地方政府的消防、环保、职业健康、劳动安全、档案管理及水土保持等相关部门的监管和单项验收等问题，应特别给予关注。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,五、质量监督检查的步骤和方法,1质量监督检查以阶段性（重点项目）检查方式为主，结合不定期巡检并随机抽查、抽测的方法进行。无论是阶段性检查或是随机巡检，都是以抽查的方法进行，这主要是电力建设工程的技术特点所要求的。为此，检查前，应作好分工协调和准备工作，做到有的放矢，才能保证检查效果。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,五、质量监督检查的步骤和方法,2新增加了工程建设各责任主体迎检汇报材料的编写内容，目的是保证各单位编写迎检汇报材料内容的质量。汇报材料的编写应力求简明、清晰、准确、真实、完整地反映出本单位在本阶段工程中的质量管理工作情况、实际工程质量状况、曾经发生的质量问题以及尚存的质量问题和处理工作计划。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,六、检查评价,1.各监检专业小组检查结束，经组内评议，对本专业的工程质量提出评价意见和整改要求以及改进工作的建议。同时，形成书面资料。2.经监检组评议后，对本阶段工程建设质量行为、“强制性条文”执行情况和实体质量及技术文件、资料作出综合评价和检查结论。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,七、限期整改项目的督促和确认,1.对于各阶段经各监检小组认真研究、确定的需要整改问题或意见，建设单位必须切实安排和要求相关责任主体按规定的时间整改完毕。经监理单位验收合格后，由工程质监站确认后，并书面报中心站备案。2.这是一项十分重要、十分严肃的问题。一是保证该阶段工程质量问题的整改，二是维护质量监督的权威性、严肃性。,第二节 电力建设工程质量监督检查典型大纲结构和内容,一、专业相关依据文件 火电工程首次质量监督检查典型大纲 火电土建工程质量监督检查典型大纲 2009年版工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）。,二、主要注意事项（一）质量监督检查典型大纲要求 火电工程首次质量监督检查典型大纲，以在工程初始阶段，加强对电力建设工程各责任主体质量行为的监督检查。原则上一个工程只进行一次“首次质量监督检查”。,二、主要注意事项（二）火电土建工程质量监督检查的阶段划分 1主厂房出零米：主厂房零米以下基础工程，包括主厂房基础、锅炉基础、汽轮发电机基础底板等；2主厂房上部结构施工中期：结构工程（砼结构或钢结构），包括主厂房、主控制室、加热器平台、吊车梁、钢煤斗梁、钢屋架或钢网架等；3主厂房结顶：主厂房工程竣工阶段，包括主厂房建筑工程（楼面、地面、门窗、内外墙面、油漆、,二、主要注意事项（二）火电土建工程质量监督检查的阶段划分屋面）和主厂房建筑设备安装工程（给水、排水、通风、空调、采暖、照明）；注：1）汽轮发电机基座、烟囱、冷却塔、输煤及外围土建工程等，应根据工程进度随上述各阶段进行监检。2）铁路、码头等跨行业的附属工程原则上有相关行业监督机构进行监检。3）开工前或监检工作开展前已完成的桩基础工程，核查桩基检测报告。,二、主要注意事项（三）火电土建工程质量监督检查典型大纲项目的强制性条文：共涉及规范14篇，强制性条文152条。以下列举涉及1篇规范的2条强制性条文。1建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB 50202-2002），共7条强条，列举2条,二、主要注意事项（三）火电土建工程质量监督检查典型大纲项目的强制性条文：第415条 对灰土地基、砂和砂石地基、土工合成材料地基、粉煤灰地基、强夯地基、注浆地基、预压地基，其竣工后的结果（地基强度或承载力）必须达到设计要求的标准。检验数量（略）。第515条 工程桩应进行承载力检验。,三、各参建单位的质量行为要求（一）建设单位质量行为；（二）设计单位质量行为；（三）监理单位质量行为；（四）施工单位质量行为；（五）检测单位质量行为；,（建市2007009号）建筑市场诚信行为信息管理办法,（建质2003113号）建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）,三、各参建单位的质量行为要求（一）建设单位质量行为：1工程项目报建文件和批准书，质量管理机构健全，各项质量管理制度健全，对各参建单位质量体系已审核，各责任主体质量责任人已到位；2已经完成主主要设备、工程总承包和主要分包施工及工程监理招标，并已签订合同，设计、施工、监理单位招投标文件和中标通知书及资质证书齐全；,A、达标投产综合管理八个大项,1 工程建设项目的合法性2 工程验收与质量监督3 强制性条文的执行4 进度管理5 造价控制6 工程设计管理7 工程建设管理8 生产运行管理,考核表 1、工程建设项目的合法性,1）项目核准（规划、工程用地、水土保持、工程施工、环保、消防、安全、卫生、抗震防灾评价及审批）2）初步设计及概算批复3）开工审批文件4）招标及合同管理（工程设计、施工、监 理、设备、大宗材料购货、质量保证金 管理）5）按规定办理质量监督注册,工程建设项目前期文件,项目建议书批复项目核准文件项目可行性研究报告批复工程初步设计环境影响报告批复文件建设用地规划消防设计土地使用证施工许可证,B、评优综合管理考核九个方面：,1、项目合法性文件2、工程建设标准强制性条文的执行3、安全健康与环境管理 4、工程管理5、生产运行6、量监督中心站各阶段质量监督检查报告 及问题关闭签证7、履行社会责任，经济效益、社会效益显著8、工程档案9、获奖情况,项目合法性文件(21),1.项目核准、报批2规划许可证3土地使用证4水资源报批文件5水土保持专项验收证书6工程概算批复7招投标程序符合“招投标法”规定的证明8质量监督注册证书及规定阶段的监督报告9建设项目安全设施竣工验收10建设期未发生较大安全事故的证明,项目合法性文件(21个),11 环保专项验收12 消防专项验收证书（不含输电）13 用人单位遵守劳动保障法规情况的证明文件14 建设项目职业卫生专项验收15 档案专项验收16 移交生产签证书17 锅炉压力容器运营证18竣工财务决算书19竣工财务决算审计报告20枢纽工程竣工验收签证书21.无拖欠工程款、农民工工资证明,三、各参建单位的质量行为要求（一）建设单位质量行为：3工程建设质量目标统一，施工组织总设计经审批；4施工图纸交付计划已落实，已交付图纸进行了设计交底与施工图会检；5工程档案管理制度健全，专人管理；6编制了相应物资管理制度、检查验收办法、责任制；,三、各参建单位的质量行为要求（一）建设单位质量行为：7有无明示或暗示违反强制性条文，降低工程质量标准或影响工程质量等行为；8编制了单位工程编码一览表，质量验收及评定项目划分表已审批；9工程质监站已成立审批，质监委托书已签定；,（四）进度管理1 项目法人单位无明示或者暗示设计单位、监理单位、施工单位违反“强制性条文”，迫使（或用于管理原因造成）承包方压缩合理工期，降低工程质量的行为；2 网络进度定期滚动修正，按合同工期考核；,达标投产综合管理八个大项,三、各参建单位的质量行为要求（一）建设单位质量行为：10应定期召开质量工作会议，检查质量管理工作，开展工程质量检查、考核及奖惩，及时上报工程质量状况、质量事故凋查和处理报告；11工程技术人员应参加有关工程建设强制性标准的培训，熟悉、掌握强制性标准；12应根据工程的规模委托有关单位建立现场试验室或明确工程质量的试验检测机构，工程应由有资质的第三方开展试验与检测工作。,三、各参建单位的质量行为要求（二）勘察设计单位质量行为：1承担本工程的设计项目与本单位资质相符；2工程设计代表经企业法定代表人授权；3图纸能按计划交付，保证连续施工，施工图交底记录齐全；4施工图纸及设计变更审批手续齐全，责任落实；5工代制度健全，到位情况及参与地基验槽、基础、主体结构及重要部位工程质量验收；6无指定材料、设备厂家或供货商的行为。,三、各参建单位的质量行为要求（三）监理单位质量行为：1总监理师已经企业法定代表人授权，监理人员证书及一览表；2制定监理规划、监理细则和监理工作程序；3监理交底、施工图会检及各项管理制度齐全、完善；4验评项目划分表已审定；5监理合同及委托手续规范、责权明确，质量体系健全；,三、各参建单位的质量行为要求（三）监理单位质量行为：6质量问题台帐完整、规范；质量问题闭环管理；7质量验收、现场巡视、平行检验、H、S及见证取样制度齐全；8按照强制性条文、国家或行业验收标准对项目及时验收并签证；9对各施工单位的计量管理进行审核、满足施工要求；10监理日志、月报等齐全规范。,1 组织机构健全，制度完善，责任明确，专业人员配备齐全且具有相应资格，经项目法人单位主管确认后，报质量监督机构备案，并正式通知被监理方。2 监理规划、监理实施细则、旁站方案等按合同约定程序审批 公司、总监和监理师资质合格；现场组织机构专业健全，权限明确，报质量监督机构备案。3 标准、“强制性条文”应齐全，满足本工程要求,达标投产监理管理,4 监理月报、质量评估报告、监理总结，符合“监