海洋经济规划第一章海洋经济概述.ppt

海洋经济规划,32学时理论8学时实验2学分考查课,第一章 海洋经济概述,20世纪90年代以来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展。主要表现为：活动范围多方向扩展，经济总量迅速增加，增长速度快于全国国民经济增长及一直处于领跑地位的沿海发达地区经济的增长，海洋产业发展速度快于行业整体产业的发展。这样的趋势和特点是带有普遍性的，同期，世界海洋经济发展步入了世界经济发展的快车道：在众多沿海国家和地区，海洋经济成为区域经济发展的新的增长点。,什么是海洋 海洋是集海水水体 海洋大气、海岸、海盆和各类海洋资源组成的统一体。海是濒临大陆，位于大洋四周边缘的水域。洋是远离海岸，深邃、浩瀚的水域，它在海洋中处于中心和主体地位。,海和洋的区别海：面积小，占11%；浅；混浊；物理化学性质不稳定；易受大陆影响。洋：面积大，占89%；深，平均3000米；清澈；物理化学性质稳定；不易受大陆影响。,海洋的作用第一、海洋是巨大的资源宝库第二、海洋是地球气候的调节器第三、海洋是连接世界的水上大道第四、海洋是重要的国土组成部分,海洋八大资源生物资源：鱼类、贝类、藻类、甲壳类、海兽类等；化石燃料资源：海洋石油、天然气、海底煤矿等；深海矿物资源：大洋锰结核、海底钴结壳、海底热液矿床等；海滨沙矿资源：非金属沙矿、金属沙矿、宝石及稀有金属砂矿等；海水化学资源：海水淡水资源、地下卤水资源、海水化学物质资源等海洋能源：波浪能、潮汐能、海流能、风能、温差能、盐差能等海洋空间资源：填海造地、人工岛、海上机场、海底仓库、海底隧道、跨海桥梁等自然景观资源：海浪、沙滩、海岸、海底世界等,国外对海洋经济概念的界定,(1)美国杰拉尔德.J.曼贡的美国海洋政策使用这个词。(2)1999年，美国开始实施的“全国海洋经济计划”将美国的涉海经济划分为海岸带经济和海洋经济两大类。(3)美国海洋政策委员会的美国海洋政策要点与海洋价值评价中将海洋经济定义为“直接依赖于海洋属性的经济活动，或在生产过程中依赖于海洋作为投入，或利用地理位置优势，在海面或海底发生的经济活动”。,第一节 海洋经济的概念,国外对海洋经济概念的界定,(4)美国学者查尔斯.S.科尔根认为“海洋经济是将海洋资源作为一种投入的经济活动”。(5)美国学者朱迪思.基尔多提出“海洋经济是指提供产品和服务的经济活动，而这些产品和服务的部分价值是由海洋或其资源决定的”。,国内对海洋经济概念的界定,(1)海洋经济概念的初步提出a.20世纪7080年代，初步提出中国海洋经济的概念。b.著名经济学家于光远和许涤新，在1978年全国哲学社会科学规划会议上提出要建立海洋经济新学科，引发了一轮海洋经济研究热潮。c.何宏权、程福祜：“海洋经济是国民经济的重要组成部分，包括社会生产、交换、分配和消费活动”。,国内对海洋经济概念的界定,d.杨金森：“海洋经济是以海洋为活动产所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和”。(2)海洋经济概念的多元化发展20世纪90年代以来，随着海洋经济开发活动的不断深入，以及西方经济学思想、方法的引进，学者对海洋经济的看法也呈多元化特征。,陈可文(2003)将海洋经济划分为三个层次：(a)狭义海洋经济，指以开发利用海洋资源、海洋水体和海洋空间而形成的经济；(b)广义海洋经济，指为海洋开发提供条件的经济活动，包括与狭义海洋经济产生上下接口的产业，以及陆海通用设备的制造业等等；(c)泛义海洋经济，主要是指与海洋经济难以分割的海岛上的陆域产业、海岸带的陆域产业以及河海体系中的内河经济等，包括海岛经济和沿海经济。,国内对海洋经济概念的界定,徐质斌(1995)认为，“海洋经济，是产品的投入与产出、需求与供给，与海洋资源、海洋空间、海洋环境条件直接或间接相关的经济活动的总称。2003年，徐质斌又将海洋经济定义为“在海洋及其空间进行的一切经济性开发活动和直接利用海洋资源进行生产加工，以及为海洋开发、利用、保护、服务而形成的经济。,国内对海洋经济概念的界定,国内对海洋经济概念的界定,(3)海洋经济概念的综合与提升 21世纪以来，随着海洋经济的快速发展，学界对海洋经济概念的界定，逐步显现出从陆域经济体系的附属到与其并列的新的经济体系，以及综合考虑海陆一体化因素的概念升级过程。,2003年5月中国国务院发布的全国海洋经济发展规划纲要给出了一个由政府认可的相对权威的海洋经济定义，认为“海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和”。中华人民共和国海洋行业标准海洋经济统计分类与代码没有直接给出海洋经济的定义，但做了一些基本界定，认为“以海洋和海岸带为依托的海洋经济具有综合性，它几乎渗透到国民经济的各个方面；同时又具有涉海性，必须与海洋密切相关。,国内对海洋经济概念的界定,综上所述，纲要给出的海洋经济的定义代表了中国国内对海洋经济界定的主流观点，其内涵界定也相对完整。而徐质斌、陈可文和代码与分类则可以看作是此框架基础之上的深入解析和具体统计界定。我们认为纲要对海洋经济的界定相对完整，而代码和分类的海洋经济统计口径更具有可操作性，因此各地区遵从代码和分类的海洋经济统计口径是合适的。,在世界范围内，我国算得上是海洋大国，但还远不是海洋经济强国。我国海岸线总长位居世界第四；海域面积与陆域面积之比小于0.3，低于世界沿海国家的平均水平 0.96；海岸系数（单位陆地面积平均拥有的海岸线）0.00188，居世界第94位。我国海洋资源绝对值位居世界前10位的有：海岸线长度、大陆架面积、200海里水域面积、海港分布密度。海洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源，但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改造相结合的状态发展。,海洋产业是指开发、利用和保护海洋资源而形成的各种物质生产和服务部门的总和，包括：海洋渔业海水养殖业海水制盐业及盐化工业海洋石化工业海洋旅游业海洋交通运输业滨海砂矿业船舶工业,海洋产业涉海性表现在以下五个方面：(1)直接从海洋中获取产品的生产和服务(2)直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务(3)直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务(4)利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务(5)与海洋密切相关的科学研究、教育、社会服务和管理,目前，全球现代海洋产业总产值达1万亿美元，占世界GDP总值23万亿美元的4%。世界四大海洋支柱产业已经形成，发展前景看好。一是海洋石油工业，全球海上石油的探明储量为200亿吨以上，天然气储量80万亿立方米。100多个国家和地区从事海上石油勘探与开发，投入开发的经费每年达850亿美元。2000年海上石油产量约13亿吨，占世界油气总产量40%，产值约3000亿美元。21世纪中叶海洋油气产量将超过陆地油气产量。二是滨海旅游业，据世界旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的1/2，约为2500亿美元，比10年前增加了3倍；1998年全世界40 大旅游目的地中有37个是沿海国家或地区；沿海37个国家的旅游总收入达3572.8亿美元，占全球旅游总收入的81%。三是现代海洋渔业，传统的海洋捕捞业已发展为捕养加并举的工业化渔业生产。近10年来，全世界海洋渔获量每年达8500多万吨，产值约2000亿美元。四是海洋交通运输业，全世界较大海港2000多个，国际货运的90%以上通过海上运输完成，1998年世界集装箱港口吞吐量约为1.5亿标准箱，海运收入1500亿美元。,二、海洋经济发展的主客观限制和要求,按照陈可文(2003)的总结，世界海洋经济的发展大致经历了远古代、古代、近代和现代四个阶段。而现代海洋经济的出现要从2O世纪60年代以后算起，实质就是人类对海洋由传统的零散开发利用转变为现代的全面综合利用；其标志就是经济活动范围由单项开发发展为立体的综合性开发，海洋产业部门由原来的两三个增加到了十几个。,正如蒋铁民(1983)所指出的，海洋经济由传统向现代的转变，主要是源于人类社会经济领域所发生的几个巨大变化：(1)资源需求的迫切；(2)人口剧增的压力；(3)海洋科技的发展；(4)海上争夺的推进。,发展海洋经济是各海洋国家从海洋谋取经济利益的最主要的方式之一。另一方面，人类面临共同的环境、资源和生态问题，陆域经济发展过程中的诸多教训时刻都在提醒着人类，发展海洋经济必须走可持续发展之路、必须注重对海洋生态环境和海洋资源的养护和保护。当今时代对海洋经济发展的两项基本要求：(1)必须注重海洋资源养护和海洋生态环境保护，走可持续发展之路；(2)必须参与国际竞争，努力提高国际竞争力。,三、现代海洋经济的核心特征,海洋经济与陆域经济同是国民经济的组成部分。海洋经济是陆域经济向海洋的拓展和延伸，海洋产业与陆域产业往往同属于一个完整的产业价值链的不同环节。陆域经济发展过程中的所提供的经验和教训也为海洋经济的发展提供了宝贵的借鉴。现代海洋经济毕竟是个新兴事物，其开发利用对象海洋也具有特殊的综合性质。,(一)资源依赖型特征 海洋资源是海洋经济发展的前提和基础，海洋经济的发展对海洋资源具有高度依赖性。海洋系统的各个组成部分之间的相互联系和相互影响更加直接紧密。,(二)技术密集、资金密集和高风险特征 现代海洋经济产业主要包括两大类别：一类是融人新科学、新技术和新型管理手段，不断进行结构升级、组织创新和管理创新的传统海洋产业；另一类是依托高新科学技术而直接发展起来的新兴海洋产业。发展海洋经济的风险主要来自两方面，一方面是海洋科技创新失败以及发展决策失误导致高额投入无法收回的风险；另一方面是地震、海啸、飓风、赤潮等海洋自然灾害对沿海地区所有相关经济产业造成损失的风险。,(三)国家主导型特征 目前，几乎所有国家都将管辖的海洋资源界定为国家所有。特别是在我国，海洋资源的国有属性非常明确。但是国家不可能直接进行海洋资源的开采利用和经营，必须授权涉海企业、单位或个人来开采利用海洋。各级政府海洋管理部门之间的分权协调问题，是国家海洋资源开发利用体制和海洋海岸带综合管理过程中的核心环节。海洋资源开发利用和综合管理体制以及相关法律法规的制定和完善，也是确保海洋经济持续健康发展要着重研究的重要课题。,四、中国海洋经济发展的基本路径,(1)制定统一完整清晰的国家海洋政策，理顺海洋综合协调管理体制(2)加强对海洋科学技术及工程开发研究的投人，同时要注重海洋软科学的研究，使得有关决策更加科学可行(3)加强正式和非正式的海洋教育，以增强公众的海洋意识，培养广泛的爱护环境的道德伦理。为未来的海洋事业培育和储备人才(4)加强海上军事力量建设，保护国家的海洋权益和海洋经济发展的资源基础,