数字技术赋能未来智慧健康城市发展研究报告.docx

数字技术赋能未来智慧健康城市发展研究报告巨录/ContentsOlOl智慧健康城市发展大幕渐起05摘要1212131517172123252828282828数字技术赋能智慧健康城市发展的感知与现象06智慧健康城市发展的内涵和特征06小智慧健康城市发展的动因071.3.1 宏观规划与具体政策相辅相成协同促进发展071.3.2 经济发展提速数字技术与大数据产业发展081.3.3 社会的变迁需要智慧健原城市091.3.4 技术进步加速推动智慧健原城市发展IOQl智慧健康城市发展的目标IO102智慧健康城市发展现状与发展机遇Wj智慧健康城市发展是智慧城市和健康城市发展的时代产物全球智慧健康城市2.2.1 新加坡2.2.2 加拿大中国智慧健康城市2.3.1 上海市2.3.2 苏州市2.3.3 厦门市2.3.4 深切I市卷1智慧健康城市发展新机与破局2.4.1 智慧健原城市发展将构建数字合作新格局242智慧健原城市发展将推动多领域泛化融合2.4.3 智慧健原城市发展将促进资源优化配置2.4.4 智慧健原城市发展将筑牢数字安全屏障数字技术赋能未来智慧健康城市发展模式Wl智慧健康城市顶层设计原则30数字技术赋能智慧健康城市架构设计30W数字技术赋能智慧健康城市发展主要内容313.3.1 基础设施层：穷实数字底座，迭代升级智慈健原城市大脑基础设施建设31333436383.3.2 数据层：搭建从数字底座贯通城市大脑承接多行为体的创新合作模式333应用层：智慧健原应用发展各有所长334保障措施：支撑智慧健原城市科学规范发展3.3.5 智慧健原城市实施效能智慧健康城市的应用场景393941424449523.4.1 全生命期健原管理342智慧医疗服务：临床决策支持系统343智慧医保服务：商保直赔344智慧健原城市产业：医药研发和装备运营管理3.4.5 智慧公共卫生管理与服务346智慧健原城市医养结合数字技术赋能下智慧健康城市评价体系评价体系设计原则54数字技术赋能未来智慧健康城市评价体系55参考文献数字技术赋能未来智慧健康城市发展研究报告（2022年12月31日）摘要Abstract智慧健康城市是指运用物联网、云计算、区块链、智能穿戴、大数据、人工智能等新代信息技术，实现健康数据的全面采集、有效共享和充分利用，促进健康影响因素全面感知、健康服务泛在可及、健康治理多元参与、健康管理智能高效的一种新理念和新模式，为创建有利于健康的支持性环境、提高居民的生活质量、满足居民基本的卫生需求、提高卫生服务的可及性，最终实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一提供重要支撑。当前，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，智慧健康城市发展是实现数字中国、健康中国战略2030和实现卫生领域相关可持续发展目标的必然选择，将为中国应对人口老龄化趋势、改善居民生活方式、应对疾病谱的变化、迎战突发公共卫生事件提供新解决方案。智慧健康城市发展要素复杂、应用多样、相互作用，是不断演化的综合性复杂系统。智慧健康城市发展将是城市发展的新机与破局之选： 将打破数字壁垒，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障 将优化资源配置，改善重点领域信息资源开发利用清况。 为此，智慧健康城市发展要强化智慧健康城市顶层设计，遵循科学、合理、可持续发展的模式，以四横一纵为架构： 四横即基础设施层、数据层、应用层和目标层 一纵是包括维护、标准、安全、机制的重要保障措施。当前，制度背景、经济发展、社会需要和技术进步等发展环境对将数字技术赋能智慧健康城市的建设与发展起到积极正向的引导作用。本研窕报告在充分调研和借鉴的基础上创新性提出智慧健康城市内涵，并将数字技术与智慧健康城市融合，提出智慧健康城市发展模式，主要包括智慈健康城市发展架构、主要内容和应用场景，同时，对数字技术赋能智慧健康城市评价提出建议。本发展白皮书分为4章：第I章，梳理、总结智慧健康城市发展内涵和特征，提出智慧健康城市发展目标；第2章，归纳、分析智慧健康城市发展现状和机遇；第3章，创新性提出数字技术赋能智慈健康城市发展模式；第4章，提出数字技术赋能下智慧健康城市评价体系。数字技术赋能未来智慧健康城市发展研究报告智慧健康城市是指运用物联网、云计算、区块链、智能穿戴、大数据、人工智能等新代信息技术，实现健康数据的全面采集、有效共享和充分利用，促进健康膨响因素全面档知、健康服务泛在可及、健康治理多元参与、健康管理智能高效的种新理念和新模式，为创建有利于健康的支持性环境、提高居民的生活质量、满足居民基本的卫生需求、提高卫生服务的可及性，最终实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统提供重要支撑。智慧健康城市是健康城市和智慧城市发展的时代产物。随着工业化、城镇化、社会老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，我国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。全球新冠肺炎疫清仍处于大流行状态，新发突发传染病风险持续存在，一些已经控制或消除的传染病面临再流行风险。慢性病发病率上升且呈年轻化趋势，患有党见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，食品安全、环境卫生、职业健康等问题仍较突出。同时，人口老龄化进程加快，康复、护理等需求迅速增长。优生优育、婴幼儿照护服务供给亟待加强。需要加快完善国民健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足人民群众Fl益增长的健康需求。“十四五”规划期间，中国将进入到老龄社会，到本世纪中叶，中国人口老龄化将达到最高峰，65岁及以上老年人口将达3.8亿，占总人口比例近30%：60岁及以上的老年人口将接近5亿，占总人口比例超1/3,人口老龄化趋势加剧但养老服务供给不足。国务院发布中国防治慢性病中长期规戈U（2017-2025年）指出：“促进互联网与健康产业融合，发展智慈健康产业，探索慢性病健康管理服务新模式。”工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委联合印发智慧健康养老产业发展行动计划（202l2025年）指出“到2025年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效Fl益凸显，产业生态不断优化完善，老年数字鸿沟逐步缩小，人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。”“十四五”国民健康规划指出，“到2025年，：R生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫清和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强”。智慧健康城市为应对我国人LI老龄化趋势、改善居民生活方式、应对疾病谱的变化、迎战突发公共卫生事件提供新解决方案。智慧健康城市是落实“健康中国”战略的重要一步，是新旧动能转化和数字经济发展的需要，是实现人民对美好生活向往目标的保障。智慧健康城市的发展具有非堂重要的现实意义。智慧健康城市发展 大幕渐起02-08-38080!11数字技术赋能智慧健康城市发展的感知与现象随着智能穿戴设备、物联网、移动互联网（5G）、人工智能、大数据等为代表的数据获取、数据传输、数据共享和数据可视化等新数字技术发展，健康数据管理体系不断糜续，城市将呈现数字技术赋能新趋势。面临当前全球疫清反复，城市成为健康主战场，实现城市健康精细化管理，绘制智慧健康城市知识图谱体系，数字技术赋能城市发展将推动城市高质量发展、推进社会治理现代化。应对社会老龄化和城镇化进程加快，不健康生活方式流行，慢性病负担，环境污染等多重健康威胁，数字技术赋能城市地域范圈、全城市人群、全周期健康监测与评估将提高全社会基本公共服务的覆盖面和均等化水平，构建立体化、全方位、广覆盖的社会信息服务体系，推动经济社会高质量发展。12智慧健康城市发展的内涵和特征综合分析我们将数字技术赋能的未来智慧健康城市理解为：运用物联网、云计算、区块链、智能穿戴、大数据、人工智能等新一代信息技术，依托城市大脑，实现健康数据的全面采集、有效共享和充分利用，促进健康影响因素全面感知、健康服务泛在可及、健康治理多元参与、健康管理智能高效的一种新理念和新模式，为创建有利于健康的支持性环境、提高居民的生活质量、满足居民基本的卫生需求、提高卫生服务的可及性，最终实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统提供重要支撑，详见图Io日新月异的数字化转型，是当前经济社会发展的重要特征。健康城市发展离不开数字化，数字化发展是城市发展的新内涵，解决健康问题霜要借助数字化手段。智慧城市建设包含健康内容，健康是城市建设和发展的重要目标和内容。积极应对人口老龄化镭要数字化手段，智慧助老是老年友好社会的重要工作领域。智慧医疗是深化医药卫生体制改革的重要方向。智慧健康城市与健康城市不同： 健康城市要解决以个体健康为中心，健康融入所有政策为抓手，在城市维度实现环境、社会、服务、人群和文化之间的和谐发展 智慈健康城市代表健康城市中的智慧方面，即智慧+健康城市智慧健康城市与智慧城市不同： 智慧城市要解决以城市为中心，数字和信息技术为抓手在城市维度环境、社会、服务、人群和文化资源配置的可持续发展 智慧健康城市代衣智慈城市中的健康方面，是城市发展的目标与诉求 智慧健康城市将为健康城市赋能数字技术，为智慧城市提供可持续发展动力，将成为所有城市建设中的基石智慧健康城市推进健康中国2030规划纲要智慧健康公卫智慧健康医疗智慧健康基层智慧健康医保健康生活健康服务健康保障健康环境健康产业健康支撑医改K医疗云服务/、云服务医保、商保一网通办公卫云服务综合管理云服务药、耗材、器械一网统管智慧健康城市>加中依诃顼H）三医联动一综合管理云服务药、器交耗材云骼健康服务Cicfi.监钎项目_&其Wj¾-)锣意健康城市新基建工业互联网（次疗出娥、医"线生物歌、机IS人）5G远程医疗、AR/VK我学、瞌鼐0微）多点触发防控慢病管理医联体、专科联盟院内生成平台智制服务互联网医院智慧医疗智总护理智慈医疗智慈公卫免疫规划医防联动智悠院区医共体医养护一体化健康管理疾捽、TJ监妇幼生命统计检验检查健康促进健康因子监测妇幼保健数据共享小康服务疫消防控院想管理智修运营智超管理智慧业务智藏后勤智超科研智慧教学医疗物联CDSS医疗物联一体化管理一体化运管一体化采购资源协同智慧养老健康档案管理慢病服务健康管理智超保险智M养老健康档案管理慢病服务健康促进智能穿戴人工智能（W0n,.椅Itt公卫.WIt拱控、智就佚保.WiBift保）大数据中心<EMR,EHR.11tt.i三fft,参保伯恩.立时*>图I智慧健康城市发展蓝图1.3智慧健康城市发展的动因I1.3.1 宏观规划与具体政策相辅相成协同促进发展.3.I国家层面高度重视，地方层面积极推进中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五”规划）作出“全面推进健康中国建设”战略部署，国家层面将全面推进健康中国建设各项任务落到实处，指导智慈健康城市建设。聚焦当前公众面临的主要健康问题和影响因素，国家发改委文件提出支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应“2020年国家提出将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。“十四五”国民健康规划强调全周期保障人群健康。“十四五”规划要求坚定不移建设数字中国，力啾数字化发展。作为构建数字中国的基本单元，推动智慧健康城市建设在地方层面积极推进，成为现代城市重塑发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择。»131.2社会政策变迁聚焦城市建设，智慧健康城市发展有策可循圈绕以民生为本的理念和在发展中保障和改善民生，国家陆续发布智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）、实施城市醐彳利、关于加蟠展数字家庭提高居住品质的指导意JO导系列文仰推进智慧健康城市发展。1.3.2 经济发展提速数字技术与大数据产业发展»1.321大数据产业发展推动经济社会发展，经济社会发展反推大数据产业发展互联网时代大数据+产业正成为经济高质量发展的重要途径，大数据与实体经济融合发展将成为引领经济结构转型升级的重要推动力。实体经济是大国经济命脉，需要把大数据机遇转化为发展红利，以“大数据+实体经济”为抓手精准施策，加快推进大数据与实体经济深度融合向纵深发展。“十四五”时期经济社会发展，必须坚持扩大内需，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，积极推动以数字信息技术为基础的大数据产业与经济社会发展各领域全方位深度融合，充分挖掘数据多重价值，穷实算力和人才基础，助力大数据产业迸发生机；提升供给体系适配性、个性化、差异化和品质化，满足数字技术赋能智越健康城市发展。»1.322数字技术发展将大幅提升经济效率，协同合作模式打造新的经济增长点2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%,保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。积极推动数字技术与经济社会发展各领域全方位深度融合，通过数字化技术，将建立起立体的、折叠的、交互式的架构，实现点对点、端对端的交互式连接，叠加以区块链为基础的数学算法建立数字信任，将使经济运行实现更低成本、更高效率，对经济发展、社会进步、人民生活产生重大深远的影响。国家鼓励政府和社会资本合作开展智慧健康城市建设和第三方运营，推动智慧健康城市建设逐步从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。我国PPP（Public-Private-Partnership,公共私营合作制）模式转入健康发展道路，推动智慈健康城市建设运营。1.3.3 社会的变迁需要智慧健康城市.3.3.1智慧健康城市依托全面融入社会建设的数字底座和城市大脑让城市管理更智慧公众生活更美好数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，“I四五”规划提出，迎接数字时代，激活数字、数据要素潜能，推进网络强国建设。城市大脑通过建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。智慧健康城市建设，通过数据共享交换平台，将健康相关领域实时运行清况用数据反映出来，推动形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的智基健康城市管理新方式。城市大脑的建设实现了联动指挥功能，实现城市应急管理联动指挥，智慈应急实现了统一调度、联勤联动、快速响应，为智蔡健康城市提高处突能力，保障人民群众的生命、财产安全提供了有力支撑。»1.332智慧健康城市为应对我国人口老龄化趋势提供新解决方案第七次全国人口普查结果人口总量14.1亿人（除港澳台），其中60岁以上人口占比达18.7%,较2010年增加5.44%,人口老龄化程度进一步加深，详见图2。“十四五”时期，我国老年人口仍以低龄老年人口为主，处于社会抚养比较低的历史时期，养老事业的发展处于重要战略机遇期，需要政府顺应时代变化，联手市场、社会多方发力,综合施策。2020年1412122019年I4l82018年1405412017年14001I2016年13923265岁及以上人口（力人）fl!5-64岁人口内人）0-14岁人口S人）年末总人口（万人）图2中国2016-2020年人口趋势图数据来源：国家统计局1.3.4 技术进步加速推动智慧健康城市发展»1.3.4.1国内外科技创新发展新时期随着现代生命科学技术发展，生物医药科技创新高度活跃。学科发展交叉融合、系统整合，研究深度和广度不断拓展，数据密集型科学成为新的科学研究范式，国际科技创新发展进入新时期。中国的科技发展战略正逐步从紧跟发达国家转变为在全面把握世界科技发展态势的基础上加速赶超引领。“十四五”时期是深化实施创新驱动发展战略，增强健康医疗大数据基础研究与应用体系建设纳入国家大数据发展战略，“互联网+”列入网络强国战略首要行动计划，实施创新驱动发展战略的新时期。 1.342信息社会高速发展，新基建范畴为建设智慧健康城市奠定高质量发展基础2020年4月，国家发改委明确了新基建范畴，新基建驱动多种新兴技术广泛融合应用于智茎健康城市，奠定智慧健康城市高质量建设基础。技术基础设施和算力基础设施是智慧健康城市的重要组成单元，新技术运用重塑和再造、创新和发展智慧健康城市建设，加速。经济社会发展深度融合，释放更多的发展潜力与空间。智慧健康城市建设的核心是要推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。1.4智慧健康城市发展的目标长远来看，智慈健康城市发展，以城市居民健康为中心，为创建有利于健康的支持性环境、提高居民的生活质量、满足居民基本的卫生需求、提高卫生服务的可及性提供新理念和新模式，最终实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一。“智慧健康城市”是智慧城市和健康城市的“交集”，是在当前数字化转型背景下，对卫生健康领域数字化发展的聚焦和集成。发展智慧健康城市的目的就是运用数字技术，满足人民群众卫生健康需求，实现城市发展与人的健康协调发展。具体实现： 基础设施。基础设施环境、信息安全环境、信息系统环境进一步融合发展。 数据治理开放。政策机制、统筹机制、管理机制、运营机制等进一步健全，数据治理与数据服务取得良好效果。 智慧应用。健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业齐头并进，践行健康中国2030规划纲要。智慧健康城市发展 现状与发展机遇智慧健康城市发展是智慧城市和健康城市发展的时代产物智慧健康城市是智慧城市和健康城市发展的时代产物.智慧健康城市发展融合智慧城市和健康城市两种概念和思路，以数字技术和健康服务两个维度共同推进。智慧健康城市发展主要呈现以下特点：O智慧城市发展数量多，2019年超过88%智慧健康城市相关参评城市已建立智慧健康城市相关统筹机制，为智慧健康城市发展提供丰富实验基地。智慧城市创新实践多，涌现出一批城市大脑、智慧大脑、城市运行管理中心、数字底座、数据资产登记、互联网医院等特色亮点，形成数据共享、上下贯通、部门联动、智能预警、分析研判的智慧体系，为智慈健康城市发展奠定良好基础。O健康城市发展收效好，治理模式从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，更加注重帮助个人加强自主健康管理的意识和能力。数字信息技术的发展和应用加速了虚拟网络空间与实体物理空间持续双向映射与深度耦合，应聚焦发展新一代信息基础设施，打造城市数字底座。逐步显现社会协同治理、社区网格化管理成效，如2018年大气污染防治成效明显PMlO年平均浓度为71微克/立方米，同比下降5.3%,网格化的基层防控网络提高了人员管控的精准性：2021年全国居民人均可支配收入35128元，为智慧健康城市发展提供较为成熟治理技术环境和条件。Q健康城市建设坚持把健康置于优先发展的战略地位C2021年人均预期寿命78.2岁，卫生总、费用达到7.6万亿,GDP占比6.5%：全国医院数量36570,每万人口全科医生数3.08人，每干人口医疗卫生机构床位数6.7张卫生资源配置进一步改善，妇幼卫生管理进一步提升，健康服务保障体系进一步穷实，为智慧健康城市发展成果落地提供思路和机会.2.2全球智慧健康城市以新加坡和加拿大作为全球智慧健康城市发展案例对理解智慧健康城市发展思路，学习借鉴关键要素具有重要的借鉴意义。2.2.1 新加坡»221.1新加披智慧健康城市发展核心间题到2035年，约32%新加坡人将达到65岁及以上，中位年龄预计从2015年的39.7岁上升到2050年的53.4岁。人口结构转变导致经济增长放缓、医疗和社会服务成本增加。快速老龄化将导致老年人慢性病负担增长，未来健康养老产业GDP占比将大幅提升，与健康养老相关的服务需求也会随之扩大。从优化服务质量和水平合理评估老年人健康需求的视角出发，医养结合的养老方式和针对老年人健康的智慧型产品应运而生，为老年人提供充足健康保障，逐渐形成了建设智慧健康城市的基石和缓解老龄化问题新方式。加221.2新加坡智慧健康城市发展环境新加坡智慈健康城市的发展目标清晰明确，滚动式不间断的推行各阶段计划，采用分权式执行与集中式指导的推进机制。2020年，政府拨款完善信息化，为智慧健康、智慧医疗奠定基础。新加坡建立了包容创新的健康医疗环境，确保高质量的医疗服务；通过远程监控设备和数字服务平台等技术，为老年人提供触手可及的健康医疗服务。在医疗领域开发综合医疗信息平台，包括全国电子健康病历系统、综合临床管理系统、个人健康记录系统等。新加坡以社区为重点实施“新健康城市(HeaItheityN。Vena)”总体规划，发展以社区为中心的医疗保健项目，致力于提供合作和以人为中心模式，如诺维纳健康城，改善健康医疗基础设施和市民健康状况。A221.3新加坡城市发展特征蕴含的智慧健康城市发展要素全国步行挑战和“健康365” 安装计步App的可穿戴式电子设 备鼓励市民每天步行更长距离,选 择更健康的生活方式城市基础设施建设依托国家项目体现智慧健康城市发展基础设施层持续推动力。新加坡顺应时代发展，从穷实底层系统到优化物联设备、搭建健康平台全方位的满足智慧健康城市发展的基本要素，为建设智慧健康城市营造了基本环境，储备物质资源。新加坡国家研究基金会(NRF)发起国家Al计划一一AISG项目，提升国家人工智能水平，培养Al人才，建立Al生态系统。该项目将开发新一代Ak)T系统，包括AUSP的SenSor和联邦分布式的神经网络。彩思科技公司的相关算法研究已在产业应用中发挥良好的效果，形成生产力转化。人脸识别ReID技术、可穿戴医疗设备、医疗辅助机器人等也会很快在新加坡落地，详见图3。MakeeveryStepcount.MoHQAOlSHpt图3新加坡智慈健康城市建设数字技术示意图应对COVID-19为推动智蕊健膜城市建设提供契机。2020年2月研发自动测温和人脸识别门禁系统集成加速人工智能落地应用。当年起，新加坡累计600多家公司与机构使用彩思公司智慈门禁测温产品确保社区安全和公众健康。新加坡健膜促进委员会与苹果公司联令开展一LUmiHeallh计划，依托可穿戴设备通过菜果的健康管理平台，用户制定个性化目标，以游戏体验方式让用户建立良好的健康生活习惯，辅助健牍生活。详见图4。新加坡健康促进委员会与苹果公司联合开展- -LumiHea Ith»计划，依托穿戴设备辅助隍质生活 2020年10月起，HPB与单果公司联合开展-LumiHcaIth"it½J,为期两年 用户意自备AppleWatch.iPhone,安装LumiHcalthAPP 通过单果的健辰管理平台，物昵定制个性化目标，用游戏的方式让黑户建立良好的健康生活习惯LUMrv-rrv活动挑战 ACtiVity Challenges 移动环1显示燃烧了多少l-卜 “明完或r乡少分钟的快递运动 小工环：显示-天中站立，走动至少一分件的对向 挑战 周内大所“：个活动坏的次数,达到目 标将 1 0到 8000 LumiPoints ; 每关闭次活动环都可以褥到IOO LumiPoints扫/知 2 战/WeHness Challengic ：L ；蟀眠习惯,控制压力，选择更健康的食物，这些都有助于获得Lumi Points只为你 Just for You接收个性化建议和他原提示，如健 康蹄至和疫苗接种提用。您可通过完成调杳问赛、阅读文圭和完成定制 的挑战来获得LumiPoints,通过完成挑放获褥LumiPoints:LuniiPoints可换成Coins,婚1500COinS可兑换5新币代金券，录多可获得380新而的代金券图4新加披基干可穿戴设备公众健康管理应用场费新加坡智慈国家和数字政府办公室（SNDGo）及卫生部发布了县于区块链技术的HeaIlhCertS医疗标准体系，加快新冠病毒检测认证。此外，批准了由新加坡BrealhOniX公司研发的新冠病寿呼气式检测可一分钟出检测结果较其他方式更快捷。制度法规保障公民权利体现智慈健底城市发展政府主导，科学、安全。新加坡由政府主导，以法律规范等形式支持新技术在医疗健底领域的发展和应用，发布NationAlStrategy、KyPoliciesoftheGovernment'sThird-PartyManagementFramework、GbvemmentPersonalDataProtectionPolicies等保障公民的数据隐私权，规范企业、科研机构等其他社会组织在合法合规的范围内提取数据，开展智茬健膜医疗业务。采用统一运信、指导原则和设备标准开发新科技和智能方案，标新局、资信遐讯发展管理局和资讯科技标准委员会专门为健康医疗产品制定相应标准,确保对通过各地传感器收集来的数据进行即时分析。通过出台、修改立法，提出政策主张，发挥行业自律作用，构建起较为完善且独具特色的大数据环境下的隐私保护体系。筑牢数字底座，推动智慧健康城市应用便捷高效。新加坡投入大量资金以数字化改革打通卫生健康数据壁垒，打造智慧健康国家(城市)新模式。例如，建设数字化整合医疗系统，提高健康保险效率：医疗和保险组织联合打造医疗保险理赔平台，加快无中介的健康保险理赔过程，患者可在线授权数据发布，供应商可代表患者申请理赔，保险公司可直接从供应商处获取信息。试点“远程医疗”，并实现个体全生命周期的健康管理，广泛应用于养老院等社会服务机构和居家养老。构建“老年人监测系统”(EMS),用于监测老年人活动，若缺乏活动迹象，系统将向应急人员及时发出警报等，实现自动护理、自动监控、安全防卫，减轻照护负担。并且为保障健康医疗规范化管理，新加坡卫生部2021年发布远程医疗服务供应商义务名录，该名录用于规范远程健康医疗供应商，帮助患者做出优选，同时保障供应商获得补贴与理赔等权益。A221.4新加坡案例对智慧健康城市发展的借鉴作用新加坡城市发展特征体现智慧健康城市发展架构中基础设施层较为完善，数据获取、传输、共享等过程中设备和系统流畅运行；数据层中不仅倡导智慧健康的理念与环境融合，人们对智慧健康服务的需求与市场供给的服务互相适应，同时增强政府对数据提取和Al技术的限制，规范保障了公民的隐私权，维系了系统的良好运营。发展智慧健康城市有助于医疗领域进行更加精细化的人群健康管理，推动数据信息资源共享，优化城市资源配置，为老龄化家庭提供更完善的公共服务，同时给企业的创新发展指明方向，对于改善民生、提升人民群众的生活质量，推动智慧健康产业发展，增加城市的竞争力，共至颠覆城市的发展模式，重塑城市格局具有重要意义。2.2.2加拿大22.221加拿大智慧健康城市发展核心间题加拿大人1老龄化趋势Fl益严峻，2019年人口普查报告显示，65岁以上老人约占总人口的17.5%；今后30年，85岁及以上老年人数量将增加两倍。加拿大正在建设智慧健康城市，推行“智慧城市挑战赛”并为终选项目提供配套经费支持。12.222加拿大智慧健康城市的发展环境加拿大政府、机构和企业正在探索利用人工智能、物联网、大数据、云计算等新兴技术来整合多来源、多粒度、多模态、海量的健康医疗数据，为智慧健康城市建设提供解决方案。2.2.2.3加拿大城市发展特征蕴含的智慧健康城市发展要素城市基础设备较为完备体现了智慧健康城市发展基础设施层根基扎实。在艾尔德里(Airdrie)智慧健康城市提案中包括建设智能示范社区，收集传感器和平台的社区健康数据，测量居民健康要素，创建基于需求的健康医疗网络，促进社区参与有技术支持健康合作社，满足居民健康医疗需求。如构建HeaIthSmart社区操作系统(CommunityOperatingSystem,COS),该系统支持个人、企业和组织之间的数据交换，通过整合信息和通信技术(ICT)以及连接的物联网，为居民提供有效、高效的智慧健康城市服务。SidewalkLabs公司计划利用网络数据与人工智能每天24小时自动收集并分析公众数据，协调通信、交通和医疗等城市基础设施的运营与城市服务决策。物联网技术在医疗领域的应用潜力巨大，能够帮助医院实现对人的智能化医疗和对物的智能化管理工作，支持医院内部医疗信息、设备信息、药品信息、人员信息、管理信息的数字化采集、处理、存储、传输、共享等，实现医疗服务智能化、物资管理可视化、医疗信息数字化、医疗流程科学化、服务沟通人性化，能够满足医疗健康信息、医疗设备与用品、公共卫生安全的智能化管理与监控等方面的需求，从而解决医疗平台支撑薄弱、医疗服务水平整体较低、医疗安全生产隐患等问题。随着物联网、大数据、云计算、人工智能等基础设施层面新一代高新技术的快速发展，给智慧健康城市基础设施层建设穷实了基础，同时为数据层的数据治理，服务、应用层的智慧医疗健康产业和智慧医疗服务的开展做足了准备。政府主导制度法规体现智慧健康城市主体治理依靠政府，保障措施依靠法规，穷实数据层基础。随着物联网技术的发展和各类应用设备对''以人为中心”的各种数据调取的不断扩展，政府着手更新隐私相关法案，发布PrivacyguidanceformanufacturersofInternetofThingsdevices、<MunicipalFreedomofInformationandProtectionofPrivacyAct、(FreedomofInformationandProtectionofPrivacyAct等规范信息使用权限，保障公民合法权益。加拿大2012年更新了2006年发布的智慧医疗效益评价指标(CanadaHealthInfowaybenefitsevaluationindicatorsversion1.0),建立了基于系统质量、信息质量、服务品质三个维度的智慧医疗效益评价框架。建设独立管理机构、智慧医院和人工智能诊断系统体现智慧健康城市发展应用层面以智慧健康医疗为主。加拿大政府投资(75%)、社会投资(25%)设立非营利性的社会组织HealthInfoway,确保国家智慧健康医疗基础建设发展到位，促进医疗质量安全，提高患者自我管理能力和权力。利用统一通信和医疗物联网(iht)的互联健康医疗战略将实现以患者为中心、直观、高效、高质量的健康医疗。智慧医院的愿景将应用于麦肯齐健康公司(MackenzieHealth)的新麦肯齐沃恩医院(MackenzieVaughanhospital)及现有的麦肯齐里士满山医院(MackenzieRichmondHillhospital),获得无缝护理体验。人工神经网络(ANN)等人工智能算法应用于临床诊断、疾病预测、语音识别、影像识别、慢病管理及药物开发等临床业务方面，以及健康医疗组织管理水平改善、运行成本预测和设施利用率提升等业务管理方面，为健康医疗提供者和健康医疗系统提供经济有效的时间和资源管理解决方案。随着智慧医院的持续进步，逐步形成了“患者医生医院”三方共嬴模式。针对患者而言，不仅简化了患者就医流程、降低了就医成本，更提高了患者的就医体验：针对医生而言，有助于提高医生诊治水平，提升患者管理质量，在不断学习中得到患者认可；针对医院而言，了解患者的需求变得更为简便易行，便于提高服务满意度，构建和谐医患关系，也吸引更多患者来院就医。»222.4加拿大案例对智慧健康城市发展的借鉴作用加拿大通过建设智能示范社区，联通医疗网络，鼓励智慧健康产业投入，完善信息收集政策，统一管理和评估智慈医院清况等方式和手段，规范智慧健康城市的建设，解决当前医疗体系运行效率低下的问题，以推动“互联网+健康养老”的实现。人口老龄化还将推动服务业的供应增长，加速第三产业的投资，突破传统养老健康的技术手段，以创新的模式打造智慧健康城市，维系经济的持续发展和国家稳定。23中国智慧健康城市I以上海市、苏州市、厦门市和深圳市为中国智慧健康城市发展案例对梳理、提炼智慧健康城市发展实践，构建适宜发展模式具有重要的参考价值。2.3.1上海市A2.3.1.1上海市智慧健康城市发展核心间题上海市是拥有2400多万人口的超大城市，根据上海市统计局2021年官方数据显示，截至2020年户籍人II的预期寿命已达到83.67岁；从高龄老人的比例来看，2020年80岁以上的户籍老人占比达到5.59%；60岁以上的老年人口占全市户籍人口的36.08%,范圈和占比在进一步扩大，凸显了上海市目前人口老龄化的严峻程度。对于人”高度密集和老龄化H益加剧的城市而言，将面临更大挑战，需要为群众提供更大范圈、更宽领域、更深层次的公共服务。面临新挑战，越来越需要数字技术赋能公共部门提高应对城市的复杂性和高风险的能力。>2.3.1.2上海市智慧健康城市发展环境过去70年以来，上海市在卫生健康领域创造了许多“上海经验”，为2400万市民织就一张生命健康守护网。上海市集聚各类科技、产业、人才等资源，在建设以企业为主体，以产业前沿技术为先导，以关键共性技术为导向的产学研融合的智慧健康城市模式的探索过程中具有重要的前沿导向作用。1994年原上海市经济信息中心更名为上海信息中心，推进信息工作面向市场、服务社会。1996年关于把上海建成现代化国际信息港的实施意见发布框定了上海早期数字化转型的基本方向和内容，标志上海正式开始筹备城市治理数字化转型。此后，上海信息化建设快速推进，依托信息港主体工程的技术支掾，“中国上海”门户网站开通并投运，市区两级政府建立内部局域网，“卡通”工程开始投入使用，信息技术开始应用于政府运行和公共服务。2003年，上海信息化办公室更名为上海市信息化委员会，统筹全市信息化的相关工作。此后，各类政务服务网站、在线公共服务平台、城市运行基础数据库陆续投入使用。过去，上海市三甲医院集中于市中心，郊区居民曾面临着“看病难”问题，为此，上海市大力推进郊区三级医院建设，自1997年起着力健全完善三级医疗卫生服务网络，建立覆盖全市的标准化社区卫生服务网络。自2010年起，上海市在全国率先推进医联体改革，目前已组建医联体40多个，通过医联体各医疗机构的医疗信息的共享，实现分级诊疗、双向转诊，检查、检验的集中诊断和结果互认；此外，上海市借助5G、Al等新技术开展远程医疗服务等，将优质医疗资源进一步放大，辐射更多地区。经过技术应用筹备