在工业园区党工委扩大会议上的讲话 .docx

在工业园区党工委扩大会议上的讲话同志们：园区兴则产业兴，园区强则经济强。园区是产业发展的重要载体，是县域经济高质量发展的主阵地。今年，我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会，高端纺织服装产业园继获评首批“XX省'5+1'重点特色园区”后，被市委、市政府授牌“专用服装产业园”，并成为全市首批特色（专业）园区；“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色（专业）园区培育名单。可以说，“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性成效，我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。但与此同时我们也要清醒地看到，当前我县园区发展还面临诸多问题和挑战。一是园区主导产业集聚效应还不够强。截至去年底，园区内15亿元企业有16户、510亿元有6户、10亿元以上企业只有1户，纺织鞋服、健康食品两大主导产业仅占园区总产值的59%,新能源电池产业发展迟缓，还没有正式投入生产的项目。二是与同类园区相比发展还不够快。从去年情况来看，园区总产值在全市12个园区中排名第7,在全市8个省级园区中排名第4,同时亩均税收也低于全市平均水平，园区发展水平仍有较大差距。三是要素保障不足。当前园区项目推进资金基本依靠平台公司融资解决，但受国家政策调整以及平台公司资产规模较小、资产结构单一、授信评级等因素影响，融资渠道受限，造成融资工作难度较大。四是干部队伍建设还有差距。园区现有职工46人，专业技术事业人员仅8人，仅占职工总人数的17%,在编人员平均年龄46岁，整体年龄偏大，能力水平参差不齐。目前，我们的园区已经处在一个关键发展时期，需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智，研究政策措施，提出具体发展思路，助力园区补短强弱、提档升级。之前我就反复强调，我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标，关键在工业，希望在园区、出路在园区、重点在园区。为此，大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识，进一步树立推动园区高质量发展的信心决心，进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情，真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。一是进一步优化产业布局，在发展空间上实现突破。科学布局是推动园区高质量发展的前提，只有科学布局，才能有效解决特色优势不明显、集约节约化程度不高等问题。要加快编制主特产业规划，推动要素、资源、项目向专业园区集聚集中，由工业园区牵头，在今年内完成纺织鞋服、健康食品产业规划编制，进一步明确产业发展壮大路径。同时，在市上已确定的园区“两主一特”产业之外，我县在省内率先布局的绿色装配式建筑产业要持续培育，不断壮大产业规模，继续为其申报特色产业。要大力开展“清闲促建”，对XX工业区和南寺XX、青东XX工业区的停建停产土地，通过依法收回、国企收购、返租共管、租赁转产、破产清算、司法拍卖等方式多措并举盘活存量，加大“供而未用”等闲置低效土地处置力度，建立低质低效项目倒逼退出机制，用好今年盘活的低效用地120亩、闲置厂房4.6万平方米，不断提升土地集约利用水平。要深入推进工业园区“标准地”改革，目前我县已经印发推行工业用地”标准地”改革工作方案，其中明确2022年的园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应，2023年全面推行新增工业用地“标准地”供应，各相关部门要全力配合，确保在本月底前实施首宗新增工业用地“标准地”供应。要持续完善功能配套，坚持以人为本、产城融合，合理规划利用园区工业、商业、居住用地等土地，科学平衡工业发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置，加强园区道路、电力、通讯、供水等基础设施建设，完善教育、医疗、餐饮、娱乐等公共服务设施和生活配套设施，统筹抓好园区绿化、亮化、美化、净化，着力提高园区精细化管理水平，实现园区、城区、景区“三区合一”。二是进一步抓好项目建设，在发展支撑上实现突破。项目事关需求与供给，对支撑和促进经济增长具有双重效应，项目一旦立项，就必须抓紧开工建设。工业园区作为我县项目建设的主阵地，绝大部分产业项目都集中在这里，大家要清醒认识今年我县稳经济稳增长面临的巨大压力，在抓好项目建设上下深水，切实推动形成重大项目梯度推进、滚动签约、批次履约、顺利开工、投产达效的良好态势。要大力践行“一线工作法”，深入项目一线“把脉问诊”，督促项目业主在保证工程质量和施工安全的前提下，正排工序、倒排工期，加快推进79个省市县重点项目建设。要用好“项目专员”制度，充分发挥项目驻企定点联络员作用，为项目推进提供全程高效服务，推动安吉纳体育数字化产业园、雄兴制鞋产业园等项目尽快开工建设，力争飞尚集团新型双离子电池产业园项目在12月实现开工，确保入园项目实现快速落地、加速建设、迅速投产。要加大企业培育力度，围绕2024年实现“3个百亿产业、1个五十亿企业、10个以上十亿企业、10个以上镇园之宝'企业”目标，加快启动制定园区“镇园之宝”、百亿产业集群等相关培育行动计划。截至8月，我县已组织浩忠电力、中科再生等12户企业升规入统，要继续发挥园区产业发展主阵地作用，大力培育佳联佳禧、鸿星尔克、铁骑力士、梅林正广、领旗食品等龙头企业，打造一批“镇园之宝”，确保实现新增10亿级企业3户、20亿级企业1户目标。三是进一步实施精准招商，在发展后劲上实现突破。招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的突破。要科学编制园区主特产业招商图谱，坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么，大力推行资源招商、资本招商等招商新模式，全力招引一批带动性强、贡献率高、前景广阔的链条企业。要围绕纺织鞋服、健康食品和新能源电池主特产业，特别是佳联佳禧、鸿星尔克、领旗食品等龙头企业，大力引进高能级、产业链项目，加快与金龙鱼、每食造物、力诚食品等粮油及健康食品产业企业对接洽谈，推动铁骑力士国际食品产业城等项目尽快签约。要以“XX品出XX”为载体，集中力量、集中资源主攻长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区，依托麦冬大健康产业园、智谷智能制造产业园、XX州织造产业园、食品包装产业园、创新科技孵化园等平台，做好XX品牌推介，探索产品和产业互补性合作。要用好标准厂房招商，今年我们全面启动43.3万平方米标准厂房建设，现已建成11.3万平方米、预计年底将建成20万平方米，同步招商引资要看到实实在在的效果，确保标准厂房完工企业即可“拎包入驻”。四是进一步强化要素保障，在发展速度上实现突破。要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题，必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源，为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障，自然资源局要积极对上争取项目用地指标，争取每年在安排用地指标报征时，将用地指标向园区倾斜，切实保障项目顺利落地建设。要强化金融财政保障，发改局、工信局、科技局等部门要积极争取国家、省、市支持产业发展的各类专项资金，统筹安排各类支持中小企业的创新创业资金，财政局要会同工业园区科学编制园区财政体制方案。要按照“适度超前”原则，完善园区基础设施，以道路管网、污水处理等平台项目建设为重点，加快XX州产城新区基础设施、XX工业区环保基础设施PPP等项目建设，同时继续加大青东XX标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设力度，积极向上对接农业银行金融产品，新建、储备更多标准厂房，着力提升园区承载能力。五是进一步完善体制机制，在发展活力上实现突破。当前，园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优，大家一定要深入研究，按照去行政化、趋市场化原则，进一步理顺园区体制机制，释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制，厘清管委会与平台公司的行为边界和工作职责，推动管委会剥离开发运营职能，专耕“服务与管理”，平台公司负责融资开发，深耕“市场与运营”。在改革实施过程中，要从政策扶持、要素支撑、强化职能等方面，促进两者协作、高度融合，共同为园区高质量发展瞠出路子。由XX同志牵头，工业园区等部门具体负责，广泛学习先进经验，积极探索园区高质量发展“市场化融资+专业化投资”的双轮驱动模式。要加快探索园区全员聘用制。当前，我县已开展市场化选聘县属国有企业高级管理人员，下一步要结合今天会议精神，尽快细化出台园区“全员聘用”方案，并由组织部、绩效办、编办、人社局牵头实施园区机构、人员、薪酬改革，大力引进懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资的专业人才，把懂经济、有头脑、肯担当的干部充实到园区队伍中去，着力打造人才高地。要强化督导考核。加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案，定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查，全面及时准确掌握园区发展情况，健全评价考核与动态管理机制，建立科学合理的园区考核评价指标，着重加强对产业园区建设的考核权重，充分发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。