加快提升温岭城市能级的思考与建议.docx
加快提升温岭城市能级的思考与建议长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。5月中旬，中共中央政治局召开会议，审议了长江三角洲区域一体化发展规划纲要。眼下正处于改革攻坚期、洗牌阵痛期、增速换挡期的温岭,应在当前长三角一体化背景下顺势而为，加快提升城市能级,着力实现区域高质量发展。现实意义提升城市能级是大势所趋。纵观近现代几百年的历史,世界城市版图变动不居，盛与衰的流转，总是伴随着城市能级的起伏一一城市的兴起,在于能级的形成，如芝加哥、新加坡、德国鲁尔城市群；城市的衰落，在于能级的丧失，如底特律；城市的持久繁荣，在于能级的不断提升，如纽约、伦敦、东京。因此,提升城市能级,是世界城市发展的普遍规律。提升城市能级是形势所逼。虽然温岭2018年GDP首破千亿大关,但在全省17强县（市、区）的排位并未发生明显变化,仍置身“标兵渐远、追兵渐近”和“不进则退、慢进亦退”的区域竞争态势之中。如去年规上工业产值不足慈溪的1/3,规上工业增加值不足萧山的1/4,规上户均产值不及诸暨一半。因此，提升城市能级,是温岭应对城市激烈竞争的迫切需要。提升城市能级是发展所需。从全国来看，温岭北承长三角经济圈、南接海西经济圈，是两大经济圈遥相呼应的战略支点;从全省来看，温岭属于宁波都市区和温州都市区之间的产业腹地、开放高地，是两大都市区优势互补的关键纽带；从台州来看，温岭是“三区两市”协同发展的重要组成部分。因此，提升城市能级,是温岭所处的历史方位和使命担当。对策建议全力提升城市空间能级。温岭已从过去的“两溪”（泉溪、前溪）时代迈向如今的锦屏湖时代，现正从锦屏湖时代迈向九龙湖时代。虽然建成区面积扩大了3倍多，但和全省17强县（市、区）比，城市规模仍处于中游，这与全省工业强市、人口大市的地位极不匹配。要积极顺应都市化发展趋势,加速横峰全域改造步伐，扎实推进中心城区北扩提质，力促城北、横峰融入主城区一体化发展，带动铁路新区与泽国、大溪组团向心发展，进一步优化“大三角”城市空间形态，努力实现建成区面积达50平方公里以上。致力提升城市区位能级。按照台州“三区两市”协同发展要求,加快形成“外畅内序、互联互通”的综合交通网。一是发展枢纽经济。抓紧建设杭绍台高铁温岭段、市域Sl线、铁路站场综合交通枢纽等重大交通项目，努力实现由交通末梢到交通枢纽格局的跃升。二是发展道口经济。加快构建沿海高速、疏港公路等“八纵六横”立体交通圈，同时打造道口经济集聚区，有力形成商贸物流新高地。三是发展港口经济。有效提升龙门港综合能级，系统打造以龙门港区为主，石塘、沙山、永安三个作业区为辅的“一主三辅”格局，着力改善航道条件，持续释放港口红利。努力提升城市平台能级。积极融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设，致力形成“三带协同”发展平台。一是加快形成中西部城市经济带。推进温岭城市开发和有机更新,围绕整个九龙湖生态湿地,力促主城区、横峰、牧屿、潘郎、城北和联树“揽湖入怀、城湖共生”发展,从而加快城市新区、铁路新区融合,培育发展以滨水经济为主要业态的城市经济。二是加快形成东部湾区经济带。深度融入台州湾区经济发展试验区建设，结合当前温岭产业布局及东部新区大港湾等湾区资源禀赋,加快港产城湾一体化，实现整个东部沿海制造业的联动发展和松门、箸横、石塘、滨海等城镇的融合发展。三是加快形成西部生态经济带。深入践行“两山”理论，充分依托温岭西部山海田园风光带，由北向南依次打造大溪方山风情小镇、温崎梅溪禅修小镇、坞根湿地漫生活小镇和城南健康灵秀小镇。同时,加快蓝田湖、峨嵋山、后岭花开等田园综合体建设，全力助推乡村振兴。聚力提升城市产业能级。一是打响“温岭制造”品牌。狠抓工业强市建设,打造泵与电机千亿产业集群、汽摩配件和鞋帽服饰各500亿元产业集群。坚持“抓大扶中育小推上市”,培育航母企业、旗舰企业、瞪羚企业,打造一批细分行业“隐形冠军”“单打冠军”，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。以数字经济“一号工程”为引领,加快电子信息、智能装备、新能源、新材料等新兴产业的培育。二是打响“温岭服务”品牌。创新现代服务业与先进制造业融合发展,提高现代物流、特色会展、专业市场、信息服务等生产性服务业占比。以打造楼宇经济为抓手,支持发展创新创业、跨境电商和现代金融等业态。力促高端服务业集聚，高效运行总部经济基地、“千人计划”产业园、众创空间集聚区,加快建设泵业智造小镇、工具小镇、机床小镇、医养健康小镇，高标准打造产业创新服务综合体。三是打响“温岭文旅”品牌。深度挖掘本土文化内涵,有效发展特色文旅产业。如培育石文化产业，打造长屿碉天、石塘石屋群、新河闸桥群等研学旅游业态；培育湿地文化产业，打造九龙汇滨湖商圈；培育历史文化产业,加大对太平老城、东瓯古城、松门卫城和坊下街、温岭街、寺前桥街的保护与开发。大力提升城市治理能级。一是推进城市治理精细化。树立“三分建、七分管”的城市经营理念,推动城市治理从运动式突击向常态化机制转变、大而化之的“一刀切”向精准细致的“绣花功”转变，提高城市的应急管理能力。二是推进城市治理属地化。进一步理顺城市管理与城市治理的关系，构建“金字塔”式的城市治理网格体系，明确街道、社区的管理职责和权限，力促城市治理重心下移。三是推进城市治理数字化。以物联网、云计算、大数据等现代信息技术为支撑,加快“雪亮工程”和全科网格建设,提高城市治理的数字化、网络化、智能化水平。倾力提升城市服务能级。一是以“最多跑一次”改革为牵弓I,积极创建“无证明城市”，实现从“减证便民”向“无证利民”的蜕变，让百万温岭群众有更多的获得感。二是以“三服务”为抓手,深入践行“五心”“妈妈式”服务理念，全力打造最优的创业创新生态和最佳的营商环境,帮办企业“围墙内的事”和包办企业“围墙外的事”。三是以“城市让生活更美好”为宗旨，适时启动未来社区建设,致力打造“15分钟生活圈”。
