2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案二.docx

2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案二为进一步加快我区重大项目建设促进稳投资，切实解决重大项目建设中存在的困难和问题，确保2023年一季度全区重大项目建设攻坚任务顺利完成，筑牢全区经济持续稳定增长的坚实基础，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实区委区政府为加快重大项目投资建设促进经济稳增长的工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进“东融”开放发展，全面对接融入粤港澳大湾区建设，以全区开展“重大项目建设攻坚提速年”活动为契机，集中全区力量在一季度推进“八个一批”重大项目建设，成立“六个一”重大项目攻坚工作机制，努力实现“八大突破”，“八大攻坚提速”目标任务，为全区经济社会发展提供强大力量支撑，为XX区经济社会发展做出更大贡献。二、以重点工作制定攻坚目标（一）投资突破一批。2023年一季度加快全区在建重大项目建设，努力完成投资同比增长1%以上（去年一季度完成投资36.37亿元），完成投资36.73亿元。（二）开竣工突破一批。2023年一季度全区新开工重大项目16个，竣工投产重大项目1个，总投资76.7亿元。（三）策划突破一批。2023年一季度全区初步策划项目66个，重点突破工业项目策划包装2个，新兴产业项目1个。（四）招商突破一批。2023年一季度全区计划招商引进重大项目4个，争取落地项目3个。（五）审批突破一批。2023年一季度全区审批重大项目要以本方案中涉及到的前期和新开工项目为主要工作目标，完成前期项目审批3个，新开工项目16个。（六）处遗突破一批。XX-XX年全区批而未供土地34宗，未处置21宗，一季度处置2宗；闲置土地33宗，未处置31宗，一季度处置II宗。（七）收储突破一批。一季度攻坚收储土地13块，总面积3413万平方米。（八）安置突破一批。一季度安置区攻坚项目共13个，其中前期项目4个，新开工项目1个，续建项目6个，竣工项目2个（其中上楼安置项目1个）。一季度目标完成征拆工作的安置区共5个。分配安置的安置区2个约360户,提交办理用地规划许可证材料约360户。三、攻坚重点任务（一）聚焦以五网建设为重点的基础设施项目攻坚提速根据XX省和XX市的重点部署，全区开展“交通、能源、信息、物流、地下管网”的五网建设工程大会战，一季度重点推进基础设施建设，共6个，总投资17.8亿元，尤其是加快推进XX大道，教育东路提升改造工程项目的建设步伐。（二）聚焦以房地产为龙头的服务业项目攻坚提速一季度攻坚项目13个，其中新开工项目8个，续建项目5个，总投资72.6亿元，以中交一航局XX省区域总部项目（暂名）、XX系列房地产项目等为重点推进，推动一批房地产项目加快建设。（三）聚焦以高新技术为主导的工业项目攻坚提速一季度攻坚项目8个，其中新开工项目2个，续建项目5个，竣工项目1个，总投资7.7亿元，以XX车用智能型氮氧传感器项目、汽车照明电子产品项目等为重点推进，推动一批工业项目加快建设。（四）聚焦视频直播平台为重点的新兴服务业项目攻坚提速市下达我区打造高端服务业集聚区建设任务2个，一季度完成任务1个。该集聚区项目要紧紧抓住XX省实施粤港澳大湾区建设战略部署，大力发展电子商务新业态，创新商业新模式，以规范化系统化市场化建设为抓手，充分发挥XX小商品城等美誉，货源“直播货”多、供应链完备等优势，积极发动行业商协会，引进多个头部直播平台，培育一批头部直播机构、MCN机构，孵化一批网红品牌，培养一批网红带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动我区实体经济高质量发展。（五）聚焦以保障民生为重点的社会事业项目攻坚提速一季度攻坚项目10个，其中预备项目1个，新开工项目5个，续建项目4个，总投资17.1亿元，其中一季度安置区攻坚项目共13个，以XX区第四小学建设项目、XX区第七小学建设项目、XX区XX棚户区改造项目、XX市XX区XX城市棚户区改造项目等为重点推进,推动一批社会事业项目加快建设。（六）聚焦安置分配到户为重点的安置区项目攻坚提速一季度攻坚项目5个，一季度攻坚完成征拆工作的安置区5个,分配安置的安置区2个约360户，提交办理用地规划许可证材料约360户。（七）聚焦以历史遗留问题为重点的处置项目攻坚提速一季度攻坚计划批而未供2宗；闲置土地11宗，以闲置土地为重点推进，推进一批历史遗留问题项目得到解决，并加快建设步伐。（八）聚焦发展布局为重点的收储项目提速一季度攻坚收储项目13个，总投资19.7亿元，以241台搬迁及土地收储、XX市XX区教育东路与XX路交叉口南侧为重点推进，推动一批收储项目完成征拆工作。四、攻坚举措（一）加快项目前期工作，实现项目储备提速突破围绕“粤港澳大湾区”、“五网建设”、乡村振兴等重大战略部署及XX高新区、高铁新城等重大规划，积极谋划储备一批重大项目。借助外脑外力增强项目谋划能力，引导社会力量参与项目策划，想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力。进一步强化前期工作经费保障，区本级每年安排项目前期工作经费不少于IOc）O万元，重点支持XX省层面统筹推进重大项目、市领导联系项目和区处级领导攻坚项目开展前期工作，同时，进一步强化对重大项目的研究论证，聘请专业机构包装编制项目建议书、可研报告等前期材料，确保项目前期工作质量过硬，力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。（二）重点解决资金和用地问题，实现项目要素保障提速突破1 .切实加强自然资源指标保障力度Q积极争取XX省、XX市在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜，力争更多项目纳入XX省指标保障范围。加强指导XX省层面统筹推进重大项目土地调规、用地报批等工作，加快“旱改水”补充水田和耕地项目，提高质量，确保重大项目耕地占补平衡在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务，保障项目早开工、快建设、早投产。2 .抓好项目施工要素保障工作。全面开展征拆交地“清零行动”,各项目服务工作专班（即各征地拆迁工作组）要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作，特别是优先保障XX省层面和市层面统筹推进重大项目以及获得上级下拨资金重大重点项目的用地需求，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里同时，要对照项目施工所需条件，有针对性地加强对人、财、物的调度，做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障，实现项目加快建设。3 .提高项目资金保障能力。争取2023年中央预算内资金、乡村振兴资金和政府专项债券以及行业部门切块资金比XX年有明显增加,并确保上级资金项目资金专款专用充分发挥区财政资金杠杆作用，用好政府投资引导基金。各专项基金要优先保证符合政策投向的XX省层面和市层面统筹推进重大项目。定期组织政银企对接活动，加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接，促进信贷融资加快落实。支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资金证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。（三）优化项目前期流程，实现审批服务保障环境提速突破大力提高审批事项办结速度，实施“容缺后补”，“拿地即开工”模式，实现项目从签约到开工建设用时不超过2个月。在区政务服务窗口设立重大项目审批快速通道，指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续，审批部门要强化主动服务意识，有针对性地开展各种业务培训，指导部门及项目业主加快完善报批材料，推动审批流程再精简，进一步缩短审批周期，促进项目及早开工。（四）加强精细化管理，实现项目全过程监管提速突破全面加强项目建设协调保障工作。继续坚持以问题为导向，定期梳理收集重大项目建设存在问题，分类别、分权限、分层级协调解决,各项目服务工作专班主要通过以项目现场会、专题会、协调会等形式,进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，切实研究解决制约项目建设的各种难题。五、工作要求（一）突出党建引领，狠抓项目督导。深化拓展“书记面对面”“书记问效”和区委书记“基层直通车”三大党建平台，以党建为引领，坚持把党组织建在项目一线，发挥党组织领导核心作用，形成以党建助推项目建设的强大动力和合力。区委区政府主要领导每月亲自过问各项目工作专班服务重大项目建设情况，每月至少2次到项目现场办公，专题研究项目建设遇到的重大问题，并对重大事项作出决策。挂钩联系项目的区领导定期不定期召开专题协调会、现场办公会等，协调相关部门解决问题，督促指导责任单位抓好项目建设。（二）强化责任落实，确保高位推动。强化区领导推进重大项目责任工作机制，明确由区委区政府主要领导亲自挂帅担任重大项目建设工作领导小组组长，各项目服务工作专班的区领导任副组长，实行一个重大项目、一名区领导、一个服务工作专班、一个具体推进方案、一个倒排工期表、一个“一包到底”服务“六个一”工作机制，有力推动全区重大项目建设。成立区重大项目办公室，聘请专职人员6人,统筹协调推进全区重大项目建设。开展“区委区政府主要领导服务企业深访日”活动，现场协调解决企业提出发展中遇到的困难和问题，为项目服务提供“绿色通道:各项目服务工作专班、各行业主管部门，实行包干负责，“一包到底”服务，即是从项目洽谈之初，区委区政府领导，带领相关部门、服务项目工作专班深入工地现场办公，从洽谈、签约、落地到开工、建设、生产试运行“一包到底”，全程为项目提供名称核准、注册登记、能源评估、项目备案、规划选址、用地预审、水保、环评等项目审批办理服务；每个工作专班、行业主管部门派出“点对点”、“一对一”服务专员负责推进，全程主动发现问题，主动协调问题，主动解决问题，保证联系项目建设有效推进。一季度每月工作专班区领导赴其联系项目调研协调不少于4次；对项目推进出色的工作专班和行业主管部门要给予鼓励和表扬，对项目推进不力的工作专班和行业部门，由专班区领导加大督办力度并进行约谈。（三）创新工作方法，增强信息交流。各项目服务工作专班、责任单位要明确一名重大项目信息报送联络员，每半月上报一次重大项目建设推进情况，区重大项目办公室要汇总重大项目攻坚提速每半月活动开展情况报告报送区委区政府办公室，在此基础上形成一季度每月“重大项目建设攻坚提速”活动总结报告，每月全面总结攻坚提速活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下一步工作措施，上报区委区政府和市有关部门，一季度结束，召开一季度重大项目攻坚提速活动总结表彰大会，对工作出色的工作专班、行业部门及个人给予肯定表彰，对推动不力的给予通报批评。（四）加强督查考核，确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作。区督查室和绩效办牵头，会同区直有关部门开展“以旬保月，以月保季，以季保年”的全区性的重大项目督查检查活动，做到每月至少3次督查，每月编制一期督查展报在全区通报，区绩效办要把重大项目推进情况纳入区年度绩效考核范围，进一步调整完善重大项目绩效考核评价体系，科学制定考核标准及考评规范，同时，也要把攻坚提速季度活动中涉及到的具体攻坚项目和攻坚目标的完成情况，纳入各项目服务工作专班和各行业责任部门年度考核范围。（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。区委区政府办公室和重大项目办公室要在重要的节点及时间段分批次组织重大项目集中开竣工活动，区委宣传部组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道，要充分发挥舆论导向作用，制定全年度重大项目建设宣传方案，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多角度对广大干部群众宣传项目建设工作，要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道，对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，营造全市项目建设的良好氛围。区直各行业主管部门、各项目服务工作专班（各征地拆迁工作组）要按推进项目“六个一”工作机制要求，参照活动方案做法，在本方案正式印发实施后1周内，出台本行业部门、本区工作服务工作专班（本征地拆迁工作组）具体实施方案，进一步分解细化目标任务，逐个项目落实目标任务、制订一份倒排工期表、明确时间节点、区联系领导责任单位及责任人，狠抓重大项目建设有效推进。