工程造价：招标控制价、投标报价与合同价的确定.ppt
COST ENGINEERING 工 程 造 价,南京工业大学管理科学与工程学院,第七章 建设工程招标控制价、投标报价与合同价的确定,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,主要内容(4学时),招标控制价的编制（1.5）,概述（0.5）,投标报价的编制（11.5）,三,二,二,一,施工合同价的确定（0.51）,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三,四,教学要求掌握：招标控制价编制的要求、依据及方法熟悉：投标报价的基本程序及方法了解：投标报价策略,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,第一节 概述,一、建设工程招投标制度对工程造价的影响（一）建设工程招投标制度将市场机制、竞争机制引入到建筑业，促进了工程造价市场定价价格机制的建立，使工程造价更加趋于合理。（二）建设工程招投标制度能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效控制。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（三）建设工程招投标制度便于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。（四）建设工程招投标制度有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。（五）建设工程招投标制度能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,二、建设工程招标投标计价方法,建设部第107号部令,建设部第107号部令,综合单价,工料单价,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、招投标阶段与工程造价计价有关的工作,四、工程量清单计价的一般规定,2008计价规范共有9条规定，其中新增强制性条文4条。对工程量清单计价各阶段中的共性问题作了规定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以 项为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.6 其他项目清单应根据工程特点和本规范第、条的规定计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.7 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.8 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。4.1.9 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,第二节 招标控制价的编制,一、招标控制价的概念及组成（一）概念 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有利于客观、合理的评审投标报价 避免哄抬标价,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（二）组成,措施项目费,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,规 费,分部分项费,其他项目费,二、招标控制价的编制依据,工程量清单,工程造价信息,招标文件,计价规范和办法,计价定额,设计文件,编制依据,技术规范标准,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、招标控制价编制及使用规定,4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第条（编制依据）的规定确定综合单价计算。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。【要点说明】承包商可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费风险。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,苏建价200867号,主要建筑材料:第一类主要建材第二类主要建材;非主要建筑材料发承包双方应当在施工合同中约定：工程主要建筑材料包含的材料范围；主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第、和条的规定计价。措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以 项为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.6 其他项目费:,总承包服务费,其他项目费,暂列金额,暂估价,计日工,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂列金额中的内容和项目或可能发生。如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价格、质量水准差异较大，或施工图的设计深度还不能完全满足招标需要，通常做法是将施工或安装此类工程、设备和材料的费用，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价格，作为合同工程中必然发生的项目及相应费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,暂估价与暂列金额,1、暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算;2、暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算;3、计日工应根据工程特点和有关计价依据计算;4、总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。,4.2.8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。,关于建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的贯彻意见苏建价(2009)40号,(1)全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目编制招标控制价时，材料价格应按工程所在地造价管理机构发布的指导价取定，指导价没有发布的参照市场信息价或市场价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,(2)各市造价和招投标管理机构可根据本地实际，定期发布“建设工程招标价调整系数幅度范围”，招标人可在该调整系数幅度范围内，确定招标价调整系数(在“单位工程招标控制价汇总表”(表-04-1)中明确所取定的招标价调整系数)。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,(3)招标控制价应在递交投标文件截止日10天前发给投标人。发给投标人的招标控制价文件应包括费用汇总表、清单与计价表，可以不提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”与“措施项目清单费用分析表”。标准表格见WORD文件,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,四、招标控制价编制实例（1学时）见教材,第三节 投标报价的编制,有关规定,基本程序,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,一、投标报价的编制依据,现场情况施工组织设计,招标文件及清单,清单规范省计价办法,工程造价信息,企业定额省计价定额,编制依据,设计文件,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,技术规范标准,二、投标报价的有关规定,4.3.1 除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.4 分部分项工程费应依据本规范第条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第4.1.5 条的规定确定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.6 其他项目费应按下列规定报价:1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写;2 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价;专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写;3 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用;4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。【要点说明】即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠(或降价、让利)，投标人对投标报价的任何优惠(或降价、让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、投标报价的基本程序,基本程序：研究招标文件；收集基础资料；复核工程量清单；确定分包项目，组织分包询价；编制施工组织设计或施工方案，计算施工方案工程量；计算初始投标报价；项目资金流动及工程成本分析；投标报价策略及最终报价的确定等。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（一）研究招标文件 1 熟悉本次招标的基本要求2 研究评标办法3 研究合同形式及主要合同条款1）工程量风险责任的承担2）价格风险责任的承担3）预付款比例及工程价款结算方式4）工期、质量要求及违约责任,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（二）收集基础资料,公用基础资料如规范、法规、企业定额、政府消耗量定额及人、材、机价格等；,项目特有资料如设计文件、现场情况、与项目有关的环境、竞争对手及招标人情况等。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,复核工程量,确定分包,计算施工工程量,（三）复核工程量,（四）组织分包询价,（五）编施工组织设计,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（六）计算初始投标报价1、分部分项工程费用的计算（1）分部分项工程直接工程费的计算 1）材料市场价 2）人工综合单价 3）机械设备的租赁价,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（2）分部分项工程管理费率的确定一类是以地区统一费用定额或企业的费用定额为基础，结合项目实际情况用经验系数调整法确定管理费率；另一类是把施工现场和总部为本工程项目预计要发生的各项管理费用逐项进行计算，汇总出管理费总额，分摊到各分部分项工程量清单综合单价中。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（3）分部分项工程利润率的确定根据市场竞争情况、招标项目工程难易程度、企业经营目标等因素综合确定。（4）分部分项工程风险费用的确定根据该工程规模及工程所在地的实际情况，由有经验的专业人员对可能的风险因素进行逐项分析后确定一个比较合理的费用比率。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,分包法,公式参数法,实物量法,2、措施项目费计算,定额法,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（1）定额法定额法是按投标人拟订的施工组织设计计算施工工程量，参照预算定额或依据企业定额确定人、材、机消耗量，再根据调查、分析确定的人、材、机预算价格；管理及利润、风险费率等确定综合单价的方法。该方法主要适用于一些与实体有紧密联系的措施项目费，如模板、脚手架、垂直运输等。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（2）实物量法实物量法是按投标人拟订的施工组织设计，结合企业类似工程成本资料，预测将要发生的每一项措施项目费用的合计数，并考虑一定的涨浮因素及其他社会环境影响因素来确定措施项目费的方法。该方法是最基本，也是最能反映投标人个别成本的计价方法。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（3）公式参数法按一定的基数乘以系数来计算措施项目费的方法。这种方法简单、明了，定额计价模式下几乎所有的措施费用都采用这种办法（以地区费用定额的形式体现），但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握，尤其是系数的测算是一个敏感而又复杂的问题。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工、二次搬运费等。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（4）分包法即在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险进行计价的方法，这种方法适用于可以分包的独立项目，如大型机械设备进出场及安拆、室内空气污染测试等。措施项目费用计价方法的多样化体现了工程量清单计价投标人自由组价的特点，上述方法也可用于分部分项工程、其他项目的组价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,3、其他项目费、规费及税金的确定 其他项目费中招标人部分按招标文件要求直接填写；投标人部分总承包服务费视工程业主分包情况、市场竞争情况、企业经营目标等综合确定；零星工作项目表由投标人报价，报价确定的基本方法和思路与分部分项工程相同。规费及税金的确定按工程所在地有关规定执行。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（七）项目资金流动及工程成本分析1、项目资金流动分析1）确定合同标价与时间的关系图2）确定各种资源（人工、材料、机械、分包等）费用的时间分布3）确定收支费用的延搁时间,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,2、项目流动资金的计算流动资金的计算可以采用现金流量表的形式，一个工程项目的资金流动开始为负值（有预付款的项目可能为正值），资金流动由负值流动转为正值流动，此点称为自供资金的时间点。3、工程成本分析企业生产的最终目的是盈利，因此，在最终报价前应首先分析项目的红线成本，保证投标报价的科学合理性。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（八）投标报价策略及最终报价的确定1、不平衡报价法1）能够早日结算的项目可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目报价可适当降低。2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,2、多方案报价法指在充分考虑风险的前提下，对工程范围不明确或条款不清的项目提出报价降低的新方案，需对原方案新方案同时报价并进行对比；3、增加建议法指在招标方同意的前提下，投标人可以提出有利于降低报价的改进设计方案的建议，应做到技术可行，经济合理，降低报价；4、突然降价法,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,第四节 工程合同价的确定一、工程合同价的表现形式,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,固定合同总价,可调合同价,成本加酬金合同价,固定合同单价,二、招投标工程合同价的确定1、工程合同价确定的基本过程建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。我国合同法规定：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,2、工程合同价的确定实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、非招投标工程合同价的确定不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,四、实行清单计价的有关规定,4.4.4 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定;合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定;协商不能达成一致的，按本规范执行。1、预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;2、工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;3、工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;4、索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,5、发生工程价款争议的解决方法及时间;6、承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;7、工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;8、工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;9、与履行合同、支付价款有关的其他事项等。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,提问及回答！,
