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大力发展合作经济组织促进农村经济又好又快发展,巴嘎那内蒙古自治区党校经济学部电话：,主要内容,一、内蒙古地区农牧民合作经济组织发展现状 二、发展农牧民合作经济组织的重要性和紧迫性 三、农牧民合作经济组织发展滞后的主要影响 四、促进农牧民合作经济组织健康发展的思考,一、内蒙古地区农牧民合作经济组织发展现状,2006年我区共有各类农牧民专业合作组织3045个，其中农牧 民自办2559个，占总数的85%。截至2009年底，全区共有各类 农牧民专业合作3609个,其中农区2727个,牧区882个；在工商 部门登记的3330户，占总数的85%;被农牧业主管部门认定为 规范化管理的529个，占总数的14.66%;建立党支部的118个，占327%。但总地来说，发展相对滞后。合作组织处于初始发展阶段，带动的农牧户仅占农牧民总户的23.6%。发展环境不是很好，主要是重视不够，引导扶持不力。内部运行机制不规范。,二、发展农牧民合作经济组织的重要性和紧迫性,发展农牧民合作经济组织，是推进现代农牧业的客观要求。现代农业表现出的显著特征有：1.广泛采用现代化的农牧业生产手段和具有较高的农牧业劳动生产率；2.广泛采用现代生物技术、化学技术和较高的土地（草原）生产率；3.广泛采用现代管理方式和具有较高的农畜产品商品率；4.大幅度提高农牧业生产的经济效益和使农牧民的收入水平接近城市居民的收入水平；,5.大幅度提高农牧民的科学文化素质，使之成为具有经营管理才能的现代商品生产者；6.通过农牧业产业化，形成较高的农畜产品加工增值率；7.有良好的资源生态环境，并有较高的资源转化率；8.具有多元化、多功能的新型产业。现代科学技术和现代农业的经营方式，极大拓宽和延伸了现代农业生产的链条，从单一的粗级农产品生产，向满足人们不同层次追求的营养、保健、观赏、园艺等产品的需求。,要求我们农牧业生产经营者要做到以下四个方面的转变：价值取向从自给型向市场型转变，树立“为卖而产、为赚而卖”的意识。产业结构从分割型向联动型转变。经营方式从粗放型向集约型转变。劳动者技能从生产型向经营型转变。,发展农牧民合作经济组织，是实现农业标准化的客观要求。什么是农业标准化？简单地说，标准就是要求，即 市场和消费者的要求，农业标准化就是按照标准生 产农产品的全过程。农业标准化的目的是将农业的科技成果和多年的生 产实践相结合，制订“文字简明、通俗易懂、逻辑 严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推 广，最终生产出优质、量多的农产品供应市场，不 但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。,我国农业标准化与发达国家的差距主要表现在：分类粗糙，针对性差。农药残留项目少。农药残留项目大多与发达国家不同。农业标准化面临的主要问题有：专业人员和检测手段严重缺乏。农民在实施标准化过程中遇到假劣农资的危害严重。管理体制没有理顺。农业的家庭经营为实施农业标准化带来了诸多困难。,发展农牧民合作经济组织，也是确保我国食品安全的客观需要。食品安全主要涉及到种植、养殖、加工、流通和消费几个环节。由于我国种养环节比较分散，既不利于实施农业标准化，也给监督管理带来了诸多困难，使农产品质量安全从农田到餐桌都存在隐患。这就迫使我们思考通过经营制度和经营形式的创新，提高农牧业的经营规模，提高农牧民的组织化程度，为逐步实施农业标准化，确保农产品从农田到餐桌的质量安全奠定基础。,影响我国食品安全的主要因素有：微生物引起的食源性疾病是影响我国食品卫生的最主要因素。农业种植、养殖业的源头污染对食品卫生的威胁越来越严重。违法生产经营食品问题严重。食品工业中应用新原料、新工艺给食品卫生带来许多新问题。工业污染导致环境恶化，对食品卫生构成严重威胁。未知因素。,三、农牧民合作组织发展滞后的主要影响,影响合作经济组织发展的主要因素：外部制度环境因素及其影响 体制障碍未完全消除。法律法规不健全。政策扶持不到位。政府行为的制约。政府领导思想认识滞后。,内在机制因素及影响组织规模小，规范化、科学化管理程度低。民主管理机制难贯彻。会员综合素质不高，人才缺乏。组织运行成本较高。,农牧民合作经济组织发展滞后带来的消极影响合作组织发展滞后，农牧民的交易成本高，进入市场的困难多。合作组织发展滞后，加大了生产的盲目性，降低了抗风险的能力。合作组织发展滞后，容易导致人心涣散。合作组织发展滞后，不利于社会治安。,四、促进农牧民合作经济组织健康发展的思考,政府在推动农牧民合作组织发展时应注重加强自身对农牧民合作组织的认识和理解。政府要加强对农民合作组织的宣传。在制定各种政策时应充分考虑地方政府在组织发展过程中的角色。推动落实各项政策。深化管理体制改革。,1950,