反不公平贸易协议.ppt

反不公平贸易协议,一、反倾销协议二补贴与反补贴措施协议,二、补贴与反补贴措施协议,1.SCM2.补贴的概念3.补贴的基本类型4.对补贴的救济措施5.发展中国家成员的特殊和差别待遇6.监督机构、通知义务和争端解决7.反倾销和反补贴的区别,2010/12/8,2,补贴与反补贴措施协议,案例1,1997年3月，就加拿大提供补贴支持民用飞机出口一事，巴西要求与加拿大政府据补贴与反补贴措施协议第4条进行磋商，该磋商得以进行但没有达成相互接受的解决办法。1998年7月10日，巴西向争端解决机构提出了设立专家组的申请。,2010/12/8,3,补贴与反补贴措施协议,巴西在设立专家组申请中所指明的补贴措施是加拿大出口发展公司(EDC)提供的融资和贷款担保，包括对已建立的促进飞机出口公司的股本投入；加拿大财务基金对民用飞机产业提供的支持；加拿大技术合伙(TRC)及其前身对民用飞机产业提供的资金；占民用航空制造商49的利益的安大略航空公司(该省政府的一个机构)在非商业基础上向另一个民用航空制造商的销售；据加拿大魁北克产业发展补贴协议提供的利益；以及魁北克政府据另一发展计划提供的利益。,2010/12/8,补贴与反补贴措施协议,4,1999年3月12日专家组提交了最终报告。专家组裁定加拿大的某些措施与补贴与反补贴措施协议中的不符，但拒绝了巴西提出的出口发展公司(EDC)向加拿大区域飞机产业提供的援助构成出口补贴的要求。5月3日，加拿大就专家组的法律解释及报告涉及的某些法律问题提出上诉，并向上诉机构提交了上诉通知。5月13日加拿大提交了上诉提呈。5月18日巴西提交了上诉提呈。6月14日进行了口头听证，上诉机构维持了专家组的裁定。,2010/12/8,补贴与反补贴措施协议,5,案例二,19671986年，英国主要的铅钢生产商出口商是一家国有企业英国钢铁公司，19771986年英国政府对其进行股本注入。1986年，英国钢铁公司和一家私有公司GKN设立了自营企业联合工程钢铁有限公司。1988年英国钢铁公司实行私有化，作为第一步先由英国钢铁公众有限公司承受英国钢铁公司的全部产权和债权、债务；同年12月英国政府通过在股票市场上出售英国钢铁公众有限公司的股票完成私有化。,2010/12/8,6,补贴与反补贴措施协议,1995年3月20日，英国钢铁公众有限公司购买了GKN在联合工程钢铁有限公司的持股，并将联合工程钢铁有限公司更名为英国钢铁工程股份公司。1992年5月8日美国对铅钢尤其是对英国的铅钢进口发起反补贴调查，1993年1月27日商业部作出最终裁定(10月12日作出修改)。3月22日国际贸易委员会作出损害裁定后，商业部发布了反补贴令。,2010/12/8,7,补贴与反补贴措施协议,在调查补贴存在的过程中，美国商业部使用“所有权变动”法，将198586年前英国政府对英国钢铁公司的补贴视为生产性资产而在15年中分配，由此认定联合工程钢铁有限公司、英国钢铁公众有限公司、英国钢铁工程股份公司均受到补贴，并在1994年、1995年、1996年连续三个年度的行政审查中维持商业部在1993年的裁定。为此欧盟在1998年6月12日与美国磋商未果，于次年1月14日提请设立专家组。12月23日专家组发布了报告。2000年1月27日美国提出上诉，5月10日上诉机构发布了报告。,2010/12/8,8,补贴与反补贴措施协议,1.SCM的由来与内容,GATT1947:第6条；第16条规定东京回合重点议题之一乌拉圭回合也涉及这一问题Agreement on subsidies and countervailing measures11部分32条款，7附件,2010/12/8,9,补贴与反补贴措施协议,2.补贴的概念及特征,补贴：指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助、价格支持或收入的支持，以使相关企业获得利益的行为。补贴要满足的三个条件：政府行为财政行为-资金、税收、购买商品相关企业获得利益-收入、成本、税金专向性specific：成员方政府有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。,2010/12/8,10,补贴与反补贴措施协议,专向性补贴确定的原则,只允许向某些企业提供政府的补贴确定取得补贴的资格与金额的客观标准或条件，但是企业不能自动取得事实上存在，只有少数企业能获得在指定的地里区域内只供当地企业使用,2010/12/8,11,补贴与反补贴措施协议,3.补贴的基本类型,禁止性补贴：prohibited subsidies指成员方不得不实施或维持的补贴，红灯补贴。出口补贴export subsidies:法律上或事实上以企业出口实绩为条件给与的补贴。12种出口补贴；出口退税问题进口替代补贴：以使用国产品为条件而给予的补贴。,2010/12/8,12,补贴与反补贴措施协议,12种出口补贴,政府按出口实绩给予的直接补贴外汇留成或类似的出口奖励出口装运补贴提供优惠的产品和劳务（免费的信息服务）免、减、缓直接税（工资、利润、利息、租金、专利权等税）或社会福利缩小税基超额退还间接税（增值税、消费税、营业税、特许税、印花税、转让税、存货税、设备税、边境税等）,2010/12/8,13,补贴与反补贴措施协议,免、缓前期生产累计间接税超额退还进口税费超低保险费率，长期提供出口信贷担保出口贷款利率低由政府公共账户开支的其他项目,2010/12/8,14,补贴与反补贴措施协议,可诉补贴actionable subsidies,黄灯补贴，在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益产生了不利影响，受到不利影响的成员方便可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见或向WTO争端解决机制提起申诉。对相互矛盾利益平衡的结果,2010/12/8,15,补贴与反补贴措施协议,可诉补贴的合理性：为了平衡一定时期的国民经济发展，扶持某些企业并限制某些企业，使本国企业具有国际竞争力可诉补贴的不合理性：会对其他国家造成贸易利益的损害国内产业造成损害(损害和威胁)丧失或减损根据GATT1994所获得的利益对其他成员的利益造成严重损害serious prejudice,2010/12/8,16,补贴与反补贴措施协议,对其他成员的利益造成严重损害serious prejudice,SCM第6条：取代或阻碍从另一成员产品进入受补贴成员方的市场取代或阻碍另一成员方对第三成员方市场的出口补贴的后果造成大幅度的削价、压价或蚀本销售与前三年的平均市场份额相比，受补贴支持的商品在世界市场上的份额呈连续扩大的趋势,2010/12/8,17,补贴与反补贴措施协议,不可诉补贴non-actionable subsidies,绿灯补贴：成员方在实施这类补贴措施的过程中一般不受其他成员方的反对且其他成员方不得对该类补贴采取反补贴措施。两种类型：不属于专向性的补贴政府对科研、落后地区以及环保的补贴（可以是专向性的）,2010/12/8,18,补贴与反补贴措施协议,4.对补贴的救济措施,双轨制的救济措施（针对禁止性和可诉补贴）通过WTO争端解决机制得到救济通过国内反补贴法律程序得到救济国内反补贴措施：征收反补贴税和价格承诺关于补贴的WTO争端解决程序,2010/12/8,19,补贴与反补贴措施协议,反补贴与反倾销调查的区别,反补贴规定了邀请磋商的程序微量例外：倾销2%；补贴1%（发展中国家2%）忽略不计：倾销出口占总进口量的3%，合计超过7%；补贴超过4%，合计超过9%价格承诺：倾销：企业问题补贴：出口商同意修改价格；政府取消补贴,2010/12/8,20,补贴与反补贴措施协议,关于补贴的WTO争端解决程序,2010/12/8,21,补贴与反补贴措施协议,5.发展中国家成员的特殊和差别待遇,三类发展中国家成员48个最不发达国家国内生产总值低于1000美元20个其他发展中国家禁止性补贴的优惠出口竞争力：连续两年市场份额占3.25%可诉补贴的优惠忽略不计,2010/12/8,22,补贴与反补贴措施协议,6.监督机构、通知义务,补贴与反补贴措施委员会每年6月30日各成员有通知义务,2010/12/8,23,补贴与反补贴措施协议,7.反倾销和反补贴的区别,倾销企业性为 微观层面补贴政府行为 宏观层面,2010/12/8,24,补贴与反补贴措施协议,反补贴税的国际规则,征收反补贴税的前提条件补贴的存在；损害的存在；二者成因果关系。反补贴税的征收不得超过补贴的幅度与差额小额规则和少征税原则补贴数量少，即不足1%，发展中国家不足2%损害可忽略不计；补贴进口少于进口国进口总量的4%可忽略不计。在全部征收条件都已满足时进口国也应考虑尽量少征税。,2010/12/8,25,补贴与反补贴措施协议,反补贴的例外,出口退税的例外发展中国家的例外普遍性补贴的例外环境保护的例外扶植企业科研和教育的例外落后地区补贴的例外,2010/12/8,26,补贴与反补贴措施协议,思考题,出口退税是否违反WTO的宗旨？如何应对我国即将遭遇的大量反补贴起诉？,2010/12/8,27,补贴与反补贴措施协议,