出入境检验检疫报检知识培训.ppt

40,1,出入境检验检疫报检知识培训,40,2,主 要 内 容,第一部分 中国出入境检验检疫工作目的和任务第二部分 中国出入境检验检疫工作内容第三部分 报检的含义第四部分 出入境货物报检范围第五部分 出境货物报检的基本流程第六部分 出境货物报检时提供的单据第七部分 出境货物的检验检疫第八部分 出境货物装运前检验工作第九部分 援外物资的检验检疫工作第十部分 入境货物的检验检疫,40,3,主 要 内 容,第十一部分 入境货物报检的一般要求第十二部分 品质证书第十三部分 进口机电设备的检验第十四部分 出口工业产品企业分类管理第十五部分 有关国家的准入认证简介,40,4,第一部分：中国出入境检验检疫工作目的和任务,1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法利益，促进对外贸易的发展。2、对出入境动植物及产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧生产和国际生态环境和人类的健康。3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。,40,5,第二部分：中国出入境检验检疫工作内容,出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品，以及运载这些商品和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫和口岸卫生监督的统称。出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。工作内容具体包含以下10个方面：,40,6,第二部分：中国出入境检验检疫工作内容,1、法定检验检疫2、进出口商品检验3、动植物及动植物产品检疫4、卫生检疫5、进出口商品认证管理6、质量许可与质量认证7、检验检疫监管8、进出口商品鉴定9、检验鉴定认证机构管理与涉外机构审核认可10、与外国和国际组织开展合作,40,7,第三部分：报检的含义,报检（包括申请申报等行为），是指报检人依法申请/申报出入境检验检疫机构对法定检验检疫对象实施检验检疫，已获准出入境或取得销售使用的合法凭证及相关的检验检疫证书等必须履行的法定程序和手续。,40,8,第四部分：出入境货物检验检疫范围,1、法律法规规定（1）列入法检目录内的出境货物；（2）入境废物、进口旧机电产品（3）出境危险货物包装容器（4）进出境集装箱（5）进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其它检疫物（6）装载动植物、动植物产品和其它检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；进境动植物性包装物、铺垫材料。（7）来自动植物检疫区的运输工具；装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其它检疫物的运输工具。,40,9,第四部分：出入境货物检验检疫范围,（8）进境拆解的废旧船舶。（9）出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物和邮包等。（10）旅客携带物(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其它检疫物)和带伴侣动物。（11）国际邮寄物。（12）其它法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其它应检对象。,40,10,第四部分：出入境货物检验检疫范围,1、输入国家和地区的规定 2、国际条约的规定 3、对外贸易合同的规定,40,11,第五部分：出境货物报检基本流程,产地局报检,产地局施检,出具施检结果,是否本地通关,签发通关单,签发换证凭单（凭条）,本地通关,报关地局换发通关单,报关地通关,是,否,40,12,1、基本单据：出境货物报检单，外贸合同（销售确认书或函电）、信用证、发票、装箱单等相关单证。2、按照检验检疫的要求，提供其它特殊证单。凡实施质量许可、卫生注册或需经审批的货物，应提供有关证明。生产者或经营者的检验结果单、数/重量明细单或磅码单。凭样品成交的，应提供买卖双方确认的样品。出境危险品货物，应提供出境货物包装性能检验结果单和出境危险品货物包装使用鉴定结果单有运输包装、与食品直接接触的食品包装，还应提供检验检疫机构签发的出境货物包装性能检验结果单。3、出境特殊物品的，按照法律法规规定提供有关的样品文件。,第六部分：出境货物报检时提供的单据,40,13,第七部分：出境货物报的检验检疫,出境货物检验检疫的工作程序是：报检检验检疫通关放行,1、法定检验检疫出境货物的报检人应在规定时限内持有关单证向检验检疫机构报检；2、检验检疫机构审核有关资料，符合要求的受理报检并计收费；3、对产地和报关地相一致的货物，经检验检疫合格，检验检疫机构出具出境货物通关单，供报检人办理海关的通关手续；对产地和报关地不一致的货物，报检人应向产地检验检疫机构报检，产地检验检疫机构对货物检验合格后，出具出境货物换证凭单或将电子信息发送至口岸检验检疫机构并出具出境货物换证凭条，报检人凭产地检验检疫机构签发的出境货物换证凭单或出境货物换证凭条向口岸检验检疫机构报检；4、口岸检验检疫机构验证或核查货证相符合格后，出具出境货物通关单。,40,14,第八部分：出境货物装运前检验工作,1、装运前检验的范围和装运前检验证书的功能,出口到双边进出口商品检验合作协议国家的工业产品全部实施装运前检验和监装，并按照签署的双边协议的规定出具装运前检验证书，该证书是进口国海关核查、验放货物的文件之一。,2、已签署双边协议国家有：埃及、埃塞俄比亚、塞拉利昂、阿尔及利亚等国家，还有一些国家正在陆续签署中。,40,15,第八部分：出境货物装运前检验工作,3、装运前检验需要注意的问题,1）认真核对合同、信用证和有关报检资料，明确出境货物的产地。如果是本企业生产的产品，按照上面“第六项”所讲【出境货物报检时提供的单据】提供有关单证报检；如果是收购别的企业的产品，报检时需要提供该生产厂家产地检验检疫机构出具的出境货物换证凭单。2）对于在本生产企业装集装箱出口的货物，在集装箱到达企业前，应提前与检验检疫局联系，以便检验检疫局及时派员到现场监督装箱和封箱。,40,16,3）对装箱的各个过程进行拍照存档。4）对于在外地港口装箱发运的产品（不从潍坊厂区封箱），或滚装散货发运的产品，需要先到当地检验检疫局报检，货物检验合格拿到检验检疫机构签发的出境货物换证凭单后，在装运前，到发货港检验检疫机构报检，办理放行手续和换发装运前检验证书。,第八部分：出境货物装运前检验工作,3、装运前检验需要注意的问题,40,17,第九部分：援外物资的检验检疫工作,出口援外物资检验检疫工作是一项严肃的政治任务，也是我国对第三世界国家的一项重要的国家政策。援外物资的质量关系到我国的对外形象和国际地位，并具有很强的时效性，政策性强。为加强对外援助物资的的检验检疫监管工作，保证出口援外物资的产品质量，国家制定了有关的法律法规。现在执行的有国家质检总局、商务部、海关总署等联合下发的对外援助物资检验管理办法（试行）（国检检联（1998）113号）、关于进一步加强对外援助物资检验管理有关事宜的通知（1999外经贸援发第108号）和关于加强我国对外经济技术援助物资质量监管和口岸验放管理的通知（外经贸援发2002560号）等文件，上述办法和文件就是生产企业、检验检疫机构和有关监管部门，互相配合，保证援外物资的质量的依据。,40,18,第九部分：援外物资的检验检疫工作,1、援外项目报检需要的文件,（1）援外承包总合同或项目总承包商与生产商签订的购销合同；（2）总承包商对厂检合格单的验收合格证明；（3）商务部和国家质检总局的批文；（4）援外物资检验一览表（货物清单），检验的依据。,40,19,第九部分：援外物资的检验检疫工作,2、援外项目报检办理程序,（1）商务部援外司将合同副本（或合同复印件）连同“援外物资产品一览表”报国家质检总局备案，国家质检总局在审核后将援外物资质检检函和检验一览表发至省局，再由省局发送到产地局。（2）生产厂商按照合同和援外物资产品检验一览表的规定将援外物资备齐，自检合格并且经过总承包企业验收合格。（3）报检。报检时应填写出境货物报检单并附商务部函、国家质检总局质检检函、援外物资产品检验一览表、报检委托书、合同、装箱单、厂检合格单、出境货物包装性能检验结果单等。,40,20,第九部分：援外物资的检验检疫工作,2、援外项目报检办理程序,（4）组织实施检验。检验检疫机构根据商检法的有关规定和援外物资检验一览表中所列的物资种类和检验标准组织安排检验。（5）出具单证。检验合格的检验检疫机构出具出境货物换证凭单，总承包单位到出境口岸检验检疫机构办理通关手续，口岸检验检疫机构在对货物查验合格后，签发通关单并换发检验证书。,40,21,第九部分：援外物资的检验检疫工作,2、援外项目报检办理程序,（6）对于检验不合格的出口货物，检验检疫机构将根据情况按规定处理：返工整理：对于出现轻缺陷质量问题的出口产品（如：包装不合格、产品外观质量不合格、轻微锈蚀等问题），将签发返工整理通知单，限期整改。整改完毕，经重新检验符合要求的签发出境货物换证凭单，准予装运出口。对于返工整理不合格或一次检验不符合检验标准有严重缺陷的出口货物，检验检疫机构将出具不合格通知单并在七日内将不合格情况上报省局和国家质检总局。,40,22,第九部分：援外物资的检验检疫工作,2、援外物资检验检疫中出现的问题主要有：,（1）投标时，提供的产品的检验标准使用不当。（2）收购的外部产品或配套产品的质量差。,40,23,第十部分：入境货物的检验检疫,1、一般入境货物的检验检疫工作程序：申请报检受理报检办理通关实施检验检疫放行,（1）法定检验检疫入境货物的货主首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；（2）提供有关的报检资料；（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求的受理报检并计收费；（4）对来自疫区的、可能传播传染病的、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发入境货物通关单，供报检人办理通关手续；,40,24,（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系检验检疫事宜；（6）检验检疫合格的入境货物签发入境货物检验检疫证明放行。,第十部分：入境货物的检验检疫,1、一般入境货物的检验检疫工作程序：申请报检受理报检办理通关实施检验检疫放行,40,25,第十部分：入境货物的检验检疫,2、其他入境货物报检要求,（1）对于入境的废物和活动物等特殊货物，按照规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格后才能签发入境货物通关单。（2）最终目的地不在进境口岸检验检疫机构辖区的货物，可在通关后，调往目的地检验检疫局进行检验。,40,26,第十一部分：入境货物报检的一般要求,1、报检时限,（1）输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应当在入境前30天报检；（2）输入其他动物的，应在入境前15天报检；（3）输入植物、种子、种苗及其它繁殖材料的，应在入境前7天报检；（4）入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；（5）除上述列明的报检时限外，法律法规及部门规章另有特别规定的从其规定。,40,27,第十一部分：入境货物报检的一般要求,2、报检地点,（1）审批、许可证等有关政府批文中规定了检验检疫地点的，在规定的地点报检；（2）大宗散装货物、易腐烂变质商品、可用作原料的废物以及卸货时已发生残损、数/重量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检。（3）需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开箱后难以恢复包装的货物，应在收货人所在地检验检疫机构报检；,40,28,2、报检地点,第十一部分：入境货物报检的一般要求,4）输入动植物、动植物产品和其它检疫物的，应在口岸报检，并由口岸检验检疫机构实施检疫；5）其它入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构报检；6）对于符合直通条件的货物，可以根据报关地的选择，在口岸检验检疫机构或者目的地检验检疫机构报检。,40,29,第十一部分：入境货物报检的一般要求,3、入境报检时应提供的材料,一般入境货物报检单据：（1）入境报检时，应填写入境货物报检单；（2）提供外贸合同（3）发票（4）装箱单（5）提（运）单等有关单证。,40,30,第十一部分：入境货物报检的一般要求,3、入境报检时应提供的材料,按照检验检疫的要求，需要提供的其它特殊证单：（1）凡实施质量许可、卫生注册或需经审批的货物，应提供有关证明。（2）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或质量保证证书、产品说明书及有关标准和技术资料；凭样品成交的，应加附成交的样品；以品级或重量计价结算的，应同时申请重量鉴定；（3）入境废物原料，还应提供国家环保部门签发的进口废物批准证书和经国家质检总局备案批准的国外检验机构签发的装运前检验证书等；,40,31,按照检验检疫的要求，需要提供的其它特殊证单：（4）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证；（5）申请数/重量鉴定的，还应提供数、重量明细单、磅码单、理货清单等。（还有涉及动植物、入境人员、特殊物品进口等不牵扯贵公司机电产品业务的不再一一赘述）。,3、入境报检时应提供的材料,第十一部分：入境货物报检的一般要求,40,32,第十二部分：品质证书,1、什么是品质证书,品质检验证书(Inspection certificate of quality)是证明进出口商品质量、规格的书面证件。在国际贸易中，它具体证明进出口商品的质量、规格是否符合贸易合同、LC或进口国的有关规定，可作为贸易关系人交接货物、结算货款、通关验放、索赔、理赔以及仲裁诉讼举证的有效证件。根据对外贸易关系人的申请，检验检疫机构出具的“分析”、“规格”等检验证书，也属于品质检验证书的范畴。,40,33,第十三部分：进口机电设备的检验,1、进口机电设备的检验过程,（1）到货（接货）检验 货物到达口岸后，收货人或代理人向口岸检验检疫机构报检，口岸检验检疫机构对进口机电设备查验、检疫合格后，签发入境货物通关单，供海关放行。进口机电设备放行后，运输至收货人目的地。收货人或代理人应在进口机电设备到达目的地前，向目的地检验检疫机构报检。（2）开箱检验检疫 开箱检验检疫是指进口机电设备运抵收货人安装或使用地点，由检验检疫人员参加的对所到货物进行的集装箱、货物的内外包装、货物的外观、规格、型号、数量等项目的检验，以及对木质包装的检疫。,40,34,1、进口机电设备的检验过程,第十三部分：进口机电设备的检验,（3）安装调试过程的检验 安装调试过程是指进口机电设备，按照一定的方法、规则对其进行组装、安装并调整，按照有关的技术要求进行试验性操作和空运转，检查是否符合合同及有关技术条款的要求。在试验性操作和空运转过程中，允许出现一些故障缺陷，但是这些故障都是可排除的，并在技术条款规定范围内的。如果出现制造缺陷，或者超出合同及技术条款的范围的缺陷，买方可以按照合同规定对外提赔。检验检疫机构将依据事实出具索赔证书。,40,35,第十三部分：进口机电设备的检验,1、进口机电设备的检验过程,4）验收检验 进口机电设备的验收检验是指按照一定的技术标准对产品进行检验，根据检验结果是否符合标准规定而决定能否接受产品的检验。检验的依据主要有合同及合同技术条款、质量保证书、技术标准以及国家强制性标准的要求。如：GB18209.1-2000 机械安全指示、标志和操作第1部分：关于视觉、听觉和触觉信号要求、GB12265.2-2000 机械安全防止下肢触及危险区的安全距离等。检验方法：依据技术标准、操作规程等对进口的机电设备的有关技术指标逐项进行检测，包括空运转和带负荷运转试验。不仅设备自身制造质量合格，其加工能力、性能指标等综合指标也要合格。,40,36,第十三部分：进口机电设备的检验,1、进口机电设备的检验过程,全部检测项目完成后，整理出完整的检测报告，判断是否达到合同及技术标准的要求。如果达到要求，检验检疫机构将签发入境货物检验检疫证明，准予该设备投入使用。如果达不到有关要求，检验检疫机构出具索赔证书，对外索赔。,40,37,第十四部分：出口工业产品分类管理,国家质检总局第113号局长令出口工业产品企业分类管理办法自2009年8月1日起施行。这个办法的实施，是检验检疫机构对出口工业产品检验、监督管理的重大改革，也是对原来批批检验的传统检验监管模式的创新和改革，它规范了出口工业产品生产企业的检验监管工作，提高了检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，增强责任意识，促进出口产品质量提高，同时也缩短了检验检疫周期，加快了放行速度。,40,38,第十四部分：出口工业产品分类管理,1、分类管理，是指根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况，对出口工业产品生产企业进行分类，并结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。2、检验检疫机构对出口工业产品的生产企业按照一类、二类、三类、四类企业四个类别进行分类。,40,39,第十四部分：出口工业产品分类管理,检验检疫机构按照评定工作规范的有关要求对本辖区内出口工业产品生产企业进行分类综合评定，根据综合评定结果将出口工业产品生产企业分为以下四种类别：（一）综合评定结果优秀的为一类企业；（二）综合评定结果良好的为二类企业；（三）综合评定结果一般的为三类企业；（四）综合评定结果差的为四类企业。,40,40,第十四部分：出口工业产品分类管理,3、检验检疫机构对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。4、检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。,40,41,第十五部分：有关国家的准入认证简介,欧盟、美国、俄罗斯等国家和地区对拖拉机、电动车等产品都有准入的要求。,40,42,谢 谢,