公安情报工作研究.ppt
第三章 公安情报工作研究 the research of the Public Security Intelligence work,本章要解决的主要问题,公安情报工作都做什么？,公安情报工作在打击犯罪方面起到了什么作用？,公安情报工作的性质？,公安情报工作有什么作用？,第一节 公安情报工作性质on the nature of the public security intelligence work,一、定义所谓公安情报工作，是指公安机关为维护国家安全、确保社会稳定及打击犯罪而开展的情报信息采集、传递、处理、分析及利用的过程。其目的是运用科学的方法，对各类公安情报进行科学的、有组织的搜集、加工处理，使之序列化，并及时而准确的进行传播交流，以充分有效的提供给各级公安机关使用，并最大限度发挥这些情报的作用，为公安工作提供支持、服务。,二、主要任务,提供情报保障进行情报处理 提供情报产品 提供情报服务 进行情报用户教育与研究,三、基本原则,统一规范高度集中分工负责,四、公安情报工作的性质,客观性,科学性,政治性,第二节公安情报工作的作用 on the function of the public security intelligence work,具有一定的社会服务功能,公安决策的基础和重要依据,完善监视、预警机制，增强驾驭社会治安能力,提高公安管理水平的重要手段,为侦查破案，预防和打击违法犯罪服务,一、为侦查破案，预防和打击违法犯罪服务:to serve actual combat,准确、及时的情报是稳、准、狠打击敌人的重要武器;公安情报工作有利于发现预谋犯罪活动,及时采取措施,预防或减少案件的发生,避免损失;通过对公安情报的整体研究,可以总结、发现犯罪活动的特点、规律,为犯罪预防和制定宏观打击犯罪对策提供依据;充分占有和利用公安情报,是公安机关实施正确指挥的需要。,事件一,2008年3月14日，发生在西藏拉萨的打砸抢烧事件，这个事件虽然已经过去了一年多的时间，但是给西藏、以至于给全国造成了严重社会影响，同时也给全国公安机关敲响了警钟。,二、完善监视、预警机制，增强驾驭社会治安能力to guard and warn early security environment,2008年7月21日，7月21日7时05分和8时05分，在昆明市分别发生两起公交车爆炸案件，发生爆炸的2辆公交车均为54路车。发生在云南省昆明市的公交车爆炸案件，这起案件发生在奥运会之前在当时造成了严重的影响，直至2010年12月24日再次发生在昆明市一家咖啡屋的爆炸案发生后，经DNA认定统一证明后发的这起爆炸案炸死的人员李彦就是昆明市公交车爆炸案的犯罪嫌疑人。,事件二,事件二,掌握社会动态、社情民意动向,把握社会治安状及其发展、变化趋势,预测治安动向和发展态势,及早落实防控措施,增强驾驭社会治安局势的能力,三、公安决策的基础和重要依据,提出决策问题的前提确定决策目标的依据制定决策方案的基础控制决策实施的条件,领导部门制定方案、计划、规划、方针、政策等,都应建立在广泛、深人、细致、全面的情报工作的基础上,参考、借鉴公安情报工作的成果；通过收集、分析执行机关贯彻落实各项公安决策的反馈信息,又可以及时完善决策,修正决策中存在的问题,供公安机关领导再决策之用。,四、提高公安管理水平的重要手段to support policy_making,平台业务数据,考核信息登记修改,派出所内勤,考核信息审核,分局考核办,考核信息,考核信息查询,考核统计信息查询,考核统计评分,市局、分局考核办,提供参与考核人员查询,市局考核办,南京市公安局考核系统,公安情报是公安管理的基础。公安机关自身各类情报信息包括警力配置、替务动作、公安队伍建设等本身就是公安情报的内容之一。这些情报客观反映了公安管理的质量、成效以及管理的重点等,可以帮助各级公安机关及时发现问题,以便采取相应措施或推进改革,加强和改善公安管理。公安情报工作还能起到监督作用。各种反馈信息直接而客观地反映了公安民警的执法水平和职业素养等,据此可以推进公安队伍建设。,五、社会服务功能socila service functions,首先,发挥党委、政府参谋作用。公安机关必须向党委、政府报送相关情报信息,这样有助于各级党委和政府及时、准确把握本地区社会治安状况及其发展趋势,以便于及时、有效地采取相应对策、制定相应政策。其次,发挥宜传教育作用。如向社会公布某些带有普遍性的案例及案例分析,可对公众起到警示、教育作用向社会提供治安动向、当前替情等情报资料,帮助人们掌握与违法犯罪分子作斗争的方法、技巧,提高人们的防范意识、安全意识、法律意识。再次,发挥社会咨询作用。现在社会各阶层对公安情报的需求越来越多,公安情报部门可以有针对性地开展咨询活动,向他们提供相关的情报信息。,思考题,公安情报工作如何在打击犯罪方面发生作用？,公安情报工作的主要内容是进行情报信息的搜集、加工和整理、传递存储、分析研判、整编报道及服务与利用等。这几个主要环节彼此有机联系在一起，共同组成统一的情报工作流程。其中公安情报搜集与获取、公安情报整理与组织、公安情报存储、公安情报分析与研判及公安情报利用与服务，是公安情报工作的主要环节和内容。,第三节 公安情报工作流程,第三节 公安情报工作流程,一、公安情报收集 在信息网络化的社会背景下，公安机关必须构建覆盖广、触角深及反应快的情报信息搜集网络，多渠道广泛获取各类情报信息，从而掌握社会治安打、防、管、控工作的主动权。,公安情报源,公安业务情报源 按日常工作的条块，刑侦情报信息、政保情报信息、治安情报信息、禁毒情报信息、经侦情报信息社会情报源，航空、酒店、金融、电信、移动、工商、税务、海关、邮政、保险、通信。公安机关本体情报源，反映公安机关自身运转情况的情报信息，如破获刑事案件数、查处案件数、嫌疑人、警务方式、警务效率、警力配置等。,讨论,基层民警如何确定情报收集范围。,基层民警情报收集要点,突出最敏感点突出热点难点突出领导关注点突出地区特点,公安情报收集的原则,全面性：搜集情报信息一定有全局观念，全面搜集，防止重要情报信息的遗漏。遵循完整性原则，注重全面性。真实性：情报收集要注重准确性，在收集过程中，公安情报部门在尽可能多获取情报的同时，要保障情报的质量。对于不够确定的情报，要进行深入认真的调查研究，仔细做好分析工作，保证收集到的情报是准确可靠、可以作为决策依据的。,时效性：公安情报是信息的一种，时效性是信息的重要特性，同样的，公安情报也具有时效性的特点。我们获取、利用情报越及时，其价值越高。因此，公安情报人员必须具有极强的时效意识，在情报工作的每一个环节都做到及时、迅速，争取用最短的时间完成情报工作，使公安情报发挥最大效用。广泛性：注重情报信息搜集的广度和深度，善于从表面看似与公安工作无关的社会信息源中发现、挖掘出可为公安工作利用的综合情报信息。,前瞻性。要快速准确地获取情报，就必须制定一个周密详细的情报收集计划，以便按计划、有步骤、有效地开展情报收集活动；为情报使用者提供有预见性的情报是情报机构的责任，要密切注意现实状况，科学预测发展趋势，有预见性地布置情报收集任务，提高情报服务层次，为领导和决策部门提供可靠的依据。,公安情报收集的基本方式,常规收集方式信息基础化基础信息化计划收集方式,案例分析,2006年4月份以来，江苏省盐城市盐都区公安局以情报信息为主导，以公安互联网为平台，综合运用各种信息，积极开展网上串并、网上排摸和网上缉捕工作，先后抓获4名贵州锦屏籍犯罪嫌疑人，成功破获发生在盐都、大丰及连云港等地的盗窃手机门市案件11起，案值7万余元 盐都区局成功摧毁一重大流窜盗窃犯罪团伙结合此案例，谈谈常规性公安情报收集的作用。,公安情报收集的途径,公开途径秘密途径,公安情报收集手段,（一）按情报内容分文献调查社会调查（现场调查、访问调查、问卷调查）（二）按技术手段分人工手段技术手段,公安情报收集需要处理好的几个关系,情报数量的多与少的关系情报的成本与收益的关系情报收集的时效性与延续性的关系情报收集的客观性与主观性的关系情报收集的集中性与经常性的关系,讨论,当前公安情报收集存在的问题，以及加强公安情报收集的措施。,加强公安情报收集的措施手段,1、建立畅通的情报信息渠道 构建情报信息“全警网”构建情报信息“政府网”构建情报信息“社会网”构建情报信息“攻坚网”构建情报信息“群众网”,2、建立强大的情报信息员队伍,专业情报信息员队伍 基层民警队伍 治安信息员队伍秘密情报信息员队伍广大社会群众,3、整合情报信息的内容,人口基础信息：以常住人口信息为基础，增加相关项目，将出入境人员信息、驾驶人员信息等合并使用。涉案人员信息（前科信息）：以违法犯罪（刑嫌）人员信息为基础，将重点人口信息、治安处罚人员信息、吸毒人员信息、非法组织成员信息等合并使用。在逃人员信息：记录所有在册逃犯。刑事发案信息：记录所有刑事案件的基本情况。涉案物品信息：记录车辆、枪支、作案工具和价值较大有特征的赃物信息。交通工具信息：记录机动车辆、轮船、私人飞机等交通工具的信息。各种痕迹信息：包括指纹、DNA、枪弹痕迹、足迹等。,4、完善情报收集制度,设定专、兼职情报联络员科学制定搜集目标，实行量化考核 制定合格情报信息验收标准 制定奖惩制度,思考题,1.公安情报工作包括哪些环节，各环节之间是什么关系？2.公安情报源主要有哪些？3.公安情报收集需要处理好哪几个关系？,二、公安情报组织与管理,在公安情报的搜集阶段，由不同人员通过不同途径、使用不同方法搜集来的原始情报，数量庞大、内容分散，形式上多种多样，彼此之间没有内在联系。公安情报整理与组织的目的是，对原始情报信息进行鉴别和价值评估，通过精炼、组合及重排，使情报信息从无序变为有序，以便于存储、传递和检索。,公安情报组织与管理的任务对情报源的鉴别与评估是否现场情报是否伪装情报是否虚假陈述是否道听途说等对情报内容的评价准确性评价适用性评价,三、公安情报存储与传递,情报信息传递，就是借助于共同的符号系统，通过一定的载体或媒介把情报传送给选定对象的过程。公安情报传递可以分为上报和通报两种方式 公安情报存储使用标准化的情报检索语言，对公安情报的内容和特征进行规范化记载、控制和表述，并按一定的规则进行有序存放的过程。近年来，随着公安网络信息化建设和“金盾工程”的不断推进，各地公安机关以计算机网络平台建设为基础，大力加强了公安信息化存储方式，开发了各类情报信息管理系统，初步实现了公安情报信息存储的系统化及网络化。,公安情报交流的方式,正式交流(间接交流)非正式交流(直接交流),直接交流非正式交流,间接交流正式交流,公安情报交流的意义,有利于公安机关战斗力的提高有利于公安机关职能的发挥 有利于优化警力资源的配置 有利于提高快速反应的能力 有利于公安队伍素质的提高,影响公安情报传递效果的因素,情报的可靠性情报的适用性情报的受益性情报传递的及时性传递过程的保密性传递技术的先进性,公安情报传递的基本要求,目的要明确 时机要适当 情报要准确 内容尽量完整系统 灵活采取报送方式,加强公安情报传递交流的措施,归口管理：情报信息中心分级报送：分为四级情报健全完善情报预警通报机制建立对内情报预警通报制度；建立对外情况发布制度；建立新闻发言人制度。,完善情报信息交流制度,第一，联席会议制度。第二，请示报告制度。第三，流转制度。第四，统计制度。第五，表彰奖励制度。第六，评估制度。,四、公安情报分析与研判,公安情报应用是公安情报工作的最终目的，它以情报信息共享和综合利用为目标，以服务各项公安业务为基础，为打击违法犯罪活动、维护社会稳定、提高工作效率和执法能力等，提供强有力的支持。,五、公安情报服务与应用,公安情报的利用的主要体现,公安情报的利用体现在为打击犯罪提供服务和支持上；公安情报的利用体现在预警防范工作上；公安情报的利用体现在为公安决策服务上。,二、如何促进公安情报应用的方式,（一）建立与公安情报应用与适应的警备机制网络应急指挥机制配套联动机制实行“三台合一”接警机制和“三警合一”的联勤警务机制,（二）强化情报信息的实战应用,1、利用情报信息串并案件，实现精确打击 情报信息日常的串并，即在如何搞好情报导侦工作，为领导出谋划策情报信息串破，即为侦破系列案而串并为“案后深挖”而串并,2、应用情报信息，预测预警,在对违法犯罪活动的规律特点进行深入分析和科学研判的基础上，及时明确防控工作的重点，及时调整战术、战法和警力部署。,3、探索实践网上作战,网上排摸网上串并网上查证网上控嫌网上控赃网上缉捕,材料分析,根据材料强化网上信息应用意识，总结创新网上作战方法，谈谈网上作战在公安工作中的应用。材料：强化网上信息应用意识，总结创新网上作战方法连云港市局交巡警支队民警王胜信息服务实战显成效,5、利用情报信息，提高公安行政管理水平,利用情报信息，可以进一步推动治安、交通、消防、出入境等治安行政管理的规范化运作，全面提升公安行政管理水平利用情报信息，可以推进公安正规化建设,4、充分发挥情报牵引作用，提高精密防控能力,建立健全预警信息内外发布制度强化以外来高危人群为重点的外来人口管理强化重点行业、场所的阵地控制,思考题,1.哪些因素会影响公安情报传递的效果？2.公安情报应用主要方式有哪些？,第五节 公安情报工作对策探讨,充分认识公安情报工作的地位和作用，牢固树立“情报信息主导警务”理念。建立一体化公安“大情报”工作体系，实现情报信息的综合利用和充分共享。加强情报信息的综合研判建立专兼结合、专群结合和点、面结合的快速灵敏、覆盖面广的情报网络。,
