县委书记在安全生产工作会议上的讲话.docx

县委书记在安全生产工作会议上的讲话发展是党执政兴国的第一要务，安全是发展的前提。发展的质量越高，就越需要高水平的安全做保障。主席总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”实现高质量发展和高水平安全相互支撑、相互促进，是贯彻新发展理念的具体体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。这就要求我们既要善于运用发展成果夯实安全的基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。各级领导干部要深入学习贯彻主席总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，强化责任担当，坚持底线思维，提高能力水平，全力营造和谐稳定的发展环境。一、树牢底线思维，清醒认识严峻形势。当前人流物流车流和重点项目建设高峰期叠加，又正值“七下八上”防汛关键期，短时强降雨、局部暴雨等极端天气易发多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害，安全生产、防溺水压力增大，应急管理和安全生产形势异常严峻。各乡镇、各部门要深刻领会主席总书记关于安全生产的重要指示精神，把人民至上、生命至上的理念贯穿安全生产领域各环节各方面，深刻认识当前安全生产的复杂性、严峻性，坚决扛起重大政治责任，保持高度警惕，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹大意、松劲懈怠和侥幸心理，以更高站位、更强举措、更深情怀把安全风险防范工作做扎实、做细致，坚决守好底线、红线、生命线。二、推动责任落实，坚决织牢安全防线。抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。一要确保党政领导责任落实到位。各乡镇、各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，主要负责同志要亲力亲为，自觉当先锋作表率，通过强有力的组织领导，把当前安全防范各项工作任务落实下去，特别是盯住基础薄弱的行业领域、不放心的关键环节、重大风险隐患点，有的放矢、精准发力，确保守土有责、守土担责、守土尽责。政府各分管领导要主动承担“一岗双责”，既要研究业务，也要研究安全生产，要带队检查分管行业安全生产工作，协调解决问题，努力形成齐抓共管的格局，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二要坚决确保行业部门“三个必须”监管责任落实到位。各有关部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，看好管好本行业领域和业务工作职责范围内的安全防范工作。要有针对性地对部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位、安全管理存在漏洞、隐患排查不彻底、现场安全管理粗放以及违章操作屡禁不止等问题，切实落实监管巡查督促责任，用最严的标准、最高的要求推进各项工作，着力查风险、除隐患、防事故。三要坚决确保企业主体责任落实到位。要抓住企业法人这个关键，对发现的重大隐患当面确定措施，督促企业抓好全链条、全员全过程的安全管理，把工作部署层层传导压实到企业具体生产经营单位及车间班组一线，打通安全生产责任落实“最后一公里”，严防事故发生。要加大安全生产资金投入，加强安全生产和消防设施设备维护，消除各类事故隐患。要认真开展岗前培训，确保工人“不培训不上岗，培训不合格不上岗”，切实增强各企业员工的安全意识和应急处置能力，全力做好企业开工“安全教育课”。三、加大整治力度，彻底消除风险隐患。各乡镇、各部门要深刻汲取XXXX事故教训，聚焦重点行业重点场所、重点时段扎实开展安全生产专项排查整治行动。进一步严密组织、全面排查风险，做到全覆盖、零容忍；进一步严格执法、坚决抓好整改，依法该停产的必须停产、该查封的必须查封、该处罚的必须处罚；进一步严肃责任、彻底消除隐患，确保建立清单、整改到位，让血的教训不再重演，真正把生命至上、安全至上落实落地落细。四、坚持系统观念，强化自然灾害防治。我县山地及黄土丘陵面积较多，是山洪灾害的易发区，也是防洪的薄弱环节。各乡镇、各部门要立足防大汛、抢大险、救大灾，也要立足抗大旱，时刻保持警觉，做好做足准备工作，严密防范各类自然灾害。气象、应急、水务、自然资源、地震等部门要健全完善预警联合发布机制，及时高效发布灾害预警，提升监测预警的精准性。水务部门和各乡镇要聚焦山洪灾害易发区、病险水库、重点险工段关键部位和薄弱环节，落实防汛抗旱工程管理、队伍建设、物资储备等措施。要深入排查全县塘坝、库区和蓄水池，摸清底数，做好安全提醒标示，落实好防范措施，消除安全隐患，严防溺水事故发生。教体部门要通过召开专题班会、家长会等多种形式，加强学生安全教育和心理疏导，特别要加强在节假日期间的安全教育，切实增强学生的自我保护意识，坚决遏制学生溺水事故发生。同时，必须严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，凡发生灾害事故险情，要落实“第一时间报告、第一时间到达现场、第一时间反馈情况”的要求，迅速开展救灾救援，严格信息报送口径，确保响应及时、指挥准确、报告全面、处置有效，严肃查处灾害事故信息迟报、瞒报等行为。同志们，安全工作永远在路上。全县上下要以对党和人民高度负责的态度，以慎之又慎、细之又细、严之又严的作风，做好安全风险防范各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，努力为我县经济发展创造安全、和谐的社会环境。经验做法：突出“抓乡促村”赋能乡村振兴近年来，*县坚持系统思维、问题导向，围绕明责定责、扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备，强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。明责定责，做到“抓”有方向。打造县级“新引擎”。制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村”细化为32项具体任务、100条推进措施，纳入基层党建绩效管理，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项7项，乡镇党委书记履行职责事项5项、村党组织书记履行职责事项4项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，健全人岗相适班子成员分工机制和报备制度，规范细化“三重一大”事项，重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行细化明确，确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级“规划图”。以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制为统揽，由村党组织围绕基层组织建设、经济产业发展、民生保障服务等5个方面，按照每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，确保干有方向、比有目标。扩权赋能，做到“促”有措施。权力下放添活力。健全县委统筹、乡村配合、部门协同机制，制定下放乡镇行政权力事项清单动态管理办法，按照基础权力共同定、特色权力乡镇定、权力边界依法定的原则，“两上两下”优先下放与群众生产生活密切相关的行政权力事项43项，明确62个领域乡镇承担主体责任、47个领域乡镇承担配合责任，同步建立村（社区）工作事项准入备案制度，让乡村“腰杆”更硬、底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻机构属地管、同类机构统一管的管理体系，一类乡镇保留“九办五中心”、三类乡镇保留“七办四中心”，基层组织架构总体一致、上下贯通；针对派驻机构“管得住的看不见、看得见的管不住”问题，赋予乡镇日常管理权、任免建议权、考核决定权；构建镇村组三级便民服务体系，2129名村（社区）常职干部全部担任民事代办员，群众不出镇就能办成事。编制下调挖潜力。出台行政编制动态管理办法，严格“领导职数对应编制+基本编制+机动编制”管理模式，推动乡镇行政编制由静态管理向动态管理转变，各乡镇纳入“动态编制池”编制达30%。探索“县管乡用”“县管校用”机制，水利、广电等4个领域、67个派驻站所、354名编制一沉到底，与乡镇事业编制整合使用，177所乡镇中小学教职工编制统一核定到督学责任区。强筋壮骨，做到“创”有成效。坚持强村先强镇。研究制定关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施，重点提拔35名全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的干部担任乡镇领导干部，从县级机关、企事业单位选派34名优秀人才到乡镇任职，33个乡镇“五方面人员“全覆盖配备。目前，乡镇领导班子中具有专业素养干部、本科及以上学历干部占比分别提升至30.2%、83.8%o坚持富民先富村。健全“村呼乡应、上下联动”工作机制，在要素配置上优先满足乡村，在资金投入上优先保障乡村，在公共服务上优先安排乡村,仅2022年全县就有58.09%的中央衔接资金1117万元、52.46%的省级衔接资金7700余万元支持乡村产业发展。启动村级集体经济提质增效三年行动计划，拟用3年时间“跳起摸高”，实现全县279个村集体经济年收入达20万元以上、占比72.85%。坚持减压先鼓劲。完善考核评价机制，控制“一票否决”事项，探索根据不同类型乡村特点实行差异化考核，分类制定乡镇干部考核评价和村（社区）干部考核评价办法，增强考核工作科学性、针对性、实效性。落实公务员、事业人员年度考核“优秀”等次比例向乡镇倾斜和从村（社区）干部中定向招录公务员（事业人员）等要求，为乡村干部晋升拓展空间，推动基层干部愿意留在乡村、扎根乡村。