XX街道2023年安全生产监管执法工作计划.docx

XX街道2023年安全生产监管执法工作计划为进一步规范安全生产行政执法行为，强化安全生产监管职责，提高依法行政水平,深化精细化管理和精准治安，打造安全生产执法精品，根据安全生产法、职业病防治法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法2010）183号）、安全生产监管执法手册（安监总厅政法2016）114号）、XX省人民政府办公厅关于贯彻国办发2015）20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见（X政办发（2015）X号）、和XX县应急管理局关于印发2023年度安全生产监管执法工作计划的通知要求，结合我街道安全生产监管工作实际，制定2023年安全生产监管执法工作计划。一、指导思想以党的二十大精神为指导，树立安全发展，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和国家、省、市、县、街道关于安全生产的工作部署，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管理”的原则，结合安全监管队伍和装备现状，依法履行安全生产监管职责，加大安全生产执法力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时有效地减少和消除各类事故隐患，着力打造安全生产“精品工程”，有效稳定全街道安全生产形势。二、工作目标全面落实企业主体责任、行业和部门监管责任和政府属地管理责任，实现街道直接监管生产经营单位执法检查覆盖率100%,发现违法行为查处率100%,重大隐患督促整改、跟踪督办率100%,行政许可规定期限办结率100%,安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”的目标，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全街道安全生产形势持续稳定。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条例危险化学品安全管理条例烟花爆竹安全管理条例XX省安全生产条例、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定XX省工业生产建设项目设施监督管理办法XX省安全生产行政责任制规定国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知（安监总政法2015）108号）安全生产监管执法手册（安监总厅政法（2016）114号）XX省人民政府办公厅关于贯彻国办发2015）20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见等有关法律法规、规章及规范性文件。2、全街道危险化学品、烟花爆竹等重点行业，其他规模以上工商贸企业的监管实际。3、结合街道监管执法力量现状。四、主要任务（一）执法检查1、重点检查。按照“一重点全覆盖”和分级分类监管要求，对所辖重点监管企业开展重点执法检查，实现对重点监管行业企业执法检查覆盖。按照关于推进全省安全生产与职业健康一体化监管执法的实施意见（X安监发2017）X号）和XX市职业卫生与安全生产一体化监管实施方案（X安监发（2016）X号）要求，持续推进安全生产与职业卫生一体化执法。对直接监管生产经营单位按照每年不低于2次的频率进行检查。2、一般检查。对直接监管生产经营单位按照每年不低于1次的频率进行检查。3、双随机抽查。按照XX市应急管理局“双随机、一公开”执法检查工作实施细则（X安监发2017）X号）参与县应急局2021年度双随机抽查计划开展执法检查工作。（二）其它执法工作1、根据国家、省、市、县、街道组织协调开展安全生产专项整治工作。2、根据季节特点开展专项整治。根据季节特点，依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其它负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责、开展行业领域专项整治活动。3、按照XX省安全生产举报管理办法相关规定，负责承办由街道负责的安全生产举报核查工作。4、认真组织开展全国安全生产月、安全生产咨询日、安全生产法宣传周等活动，强化安全生产相关法律、法规、规章宣传，深入开展安全文化示范企业、安全班组创建，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动。（三）检查重点企业双重预防体系建设情况；事故发生单位事故整改落实情况和同类事故反复发生的行业领域的专项治理情况；企业安全生产主体责任制落实情况以及根据上级政府及应急部门安排的其它重点检查内容等。五、行政执法人员数量和执法工作日测算（一）执法人员情况：我办在册人员共计7人（其中在岗行政编制1人，事业编制1人，其他编制5人）。（二）总法定工作日：总法定工作日二法定工作日X执法人员数量二（全年天数-全年法定假日）X执法人员数量二（365-115）X6=1500个。（三）执法检查工作日：按照考量标准测算，非执法工作日395个,其他执法工作日140个,确定执法检查工作日：执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=I160-395-140=625个工作日六、监管生产经营单位数量和检查次数行政区域内纳入直接监管的重点生产经营单位共7家、一般综合监管企业27家。七、执法检查内容1、按照街道办批复的安全生产执法工作计划，对应急办监管的生产经营单位进行执法检查；围绕街道办及县局重点工作部署，根据街道制定的阶段性检查活动方案、制定现场检查方案开展执法检查。2、主要依据安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等规定的内容对生产经营单位进行执法检查，或根据生产经营单位的实际情况选择部分项目进行执法检查。3、按照XX县安全生产风险整治提升三年行动方案要求开展专项执法检查工作。4、突出检查高危行业特殊作业管理、安全设施管理、隐患排查体系运行、安全标准化运行、警示教育培训落实情况；依法查处安全生产主体责任落实情况。5、在责任片区企业开展“四不两直”检查，并按照上级要求开展专项领域抽查工作。对生产经营单位进行全面检查，或根据生产经营单位的实际情况选择部分项进行执法检查。八、安全生产宣传教育培训工作2023年度安全生产宣传教育培训活动主要包括：安全生产月活动；参加全县安全生产监管执法人员培训教育；建立新闻宣传通讯员队伍，在报刊、广播、电视、互联网等主流媒体开辟专栏，充分利用各种新兴媒体，开展安全生产公益宣传、事故警示教育和典型案例通报。发布微信公众号，提高社会公众安全意识和安全防范能力。九、监管计划的组织实施及保障措施1、在安全生产精细化管理和精准治安的基础上，在我街道安全生产领域开展“精品工程”创建工作，全力打造个性化精品工程，为主要内容的安全生产“精品网”。2、进一步明确工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，相互监督，相互制约，严格执行行政执法备案、案件内审、重大事项集体讨论、执法过错责任追究及执法工作考核等制度；监管执法工作计划明确后，不得擅自变更和调整，因上级监管工作部署和不可遇见等因素确需进行重大调整或变更的，及时报告，经街道办事处研究同意后批准。3、加强执法过程监督，落实行政执法责任。加大安全生产行政许可和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。4、加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式，加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。5、突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公证执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。