绵竹市重大动物疫情应急预案.docx

绵竹市重大动物疫情应急预案一、编制目的为有效防止重大动物疫情的发生和扩散，减少疫病损失，保护畜牧业发展，特制定本预案。二、编制依据根据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例和四川省中华人民共和国动物防疫法实施办法以及相关法律法规。三、适用范围本预案适用于本市行政区域内重大动物疫情的应急处量。四、组织体系及职责(一)机构组成成立由市级分管领导任组长，市发改局、财政局、交通局、环保局、公安局、林业局、农业局.卫计局、工商质监局等有关部门负责人为成员的绵竹市重大动物疫情应急指挥部。(二)工作职责市发改局：负责将动物防疫基础设备设施纳入国民经济和社会发展中长期规划。市财政局：负责落实重大动物疫情应急物资储备经费，紧急动物免疫劳务和反应处厦经费，发病及同群动物扑杀补助经费，重大动物疫病监测和免疫抗体监测经费。市交通局：负责征调应急交通运输工具。市环保局：负责协调有资质的机构对扑杀动物无害化处理及对动物产品、污染物处理场所和周边环境进行环境评估。市公安局：协助做好疫区封锁,疫点动物扑杀，疫区社会治安和安全保卫H作，参与设立临时动物防疫消毒检查站卡。市林业局：负责野生动物疫情监测和报告。市卫计局：负责疫区内人之间疫情监测和医学观察H作，负责人感染疫病病例救治工作。市食药监局：开展进入市场的食用农产品质量安全专项整治，严防食品生产经营单位经营、使用来源不明、病死、未经检疫的肉类及其制品。市工商质监局：根据疫区封锁情况，适时关闭疫区和受威胁区动物及其产品交易市场，对上市销售动物及其产品凭有效检疫证明和验讫标识进行审验。市农业局：负责疫点、疫区和受威胁区的划分，动物重大疫病的免疫、扑杀、疫情报告和处置、封锁等工作。1.做好疫情监测、预报、诊断，开展流行病学调查,迅速作出疫情全面评估。2划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施（疫点：指患病动物所在的地点,一般是指患病动物所在的饲养场、户或其他有关屠宰、经营单位。疫区：指以疫点为中心，半径3公里范围内区域。受威胁区：指疫区外延35公里范围内的区域）。3 .组织对疫点内病畜及同群畜的扑杀和动物、动物产品的无害化处理；监督对疫点、疫区内污染物、场所实施消毒和无害化处理，依法打击经营染疫动物及其产品的违法行为。4 .组织对易感动物实施紧急免疫接种，对易感动物及其产品进行检疫和监督管理。市政府应急办：负责协调部门处厦疫情，并按程序和渠道报送疫情处置相关情况。市政府新闻办：负责按照相关规定和程序通报疫情处情况，负责媒体接待及新闻发布工作，做好舆情监管工作。市维稳办：负责协助农业局对疫情开展社会稳定风险评估,对可能出现的不稳定因素及时采取措施进行稳控。五、疫情报告与确认(一)疫情报告任何单位和个人发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况应及时向市动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所或就近的镇乡兽医站报告。有关机构在接到报告或了解上述情况后，应立即派出2名以上具有动物疫病专业知识的善医师到现场调查核实。经流行病学调查、临床诊断、病理解剖等,对疑似高致病性禽流感等重大动物疫病的，市动物疫病预防控制中心应立即报告市委、市政府，在2小时内将情况逐级上报德阳市动物疫病预防控制中心、省动物疫病预防控制中心。经省农业厅组织有关专家检测确认为疑似高致病性禽流感或牲畜口蹄疫后立即按程序上报省政府和农业部。对任何瞒报、漏报、谎报和阻碍他人报告疫情的行为，要依法严肃处理。疫情报告内容主要包括：发生时间、地点、发病动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数农户数、影响范围、已采取措施等。在应急处置过程中，要持续报告有关疫情发展和扑疫情况。（二）高致病性禽流感疫情认定程序1.市动物疫病预防控制中心接到疫情报告后,要立即派出2名以上具有防治禽流感专业知识的兽医师到现场进行临床诊断。2 .对怀疑为高致病性禽流感疑似疫情的，由市动物疫病预防控制中心人员及时采集病料和血清送省动物疫病预防控制中心检测（水禽不能采用琼脂扩散实验），并留存备样，诊断结果为阳性的可确认为高致病性禽流感疑似病例。3 .对疑似病例必须派专人将留存备样病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的国家实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊。4 .国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予公布。六、疫情分级和预警（一）疫情分级根据疫情发生的严重性和紧急程度，将重大动物疫情依次分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。1.特别重大突发动物疫情（I级）(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等严重危害畜牧业安全生产的一类传染病在短期内呈暴发态势的，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个及以上镇乡，或疫点数达到3个及以上,并连续发生；(2)本市从未发生过的动物疫病或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的；(3)本市已消灭或新发生的动物疫病；(4)发生面较广，有可能呈现暴发态势并对人的健康造成严重威胁的人畜共患疫病；(5)呈暴发流行的，对畜牧业生产危害严重的其他二、三类动物疫病；(6)其他特殊情况需要列入I级疫情管理的动物疫病。2.重大突发动物疫情(II级)(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数量和发病数较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个镇乡内3个村及以上的；(2)本地区从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的；(3)本地区已消灭或新发生的动物疫病；(4)局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病；(5)呈暴发流行的其他二、三类动物疫病；(6)其他特殊情况需要列入11级疫情管理的动物疫病。3.较大突发动物疫情(11I级)(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个镇乡内1个村2个及以上小组的；(2)本地区内从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的；(3)本地区已消灭或新发生的动物疫病；(4)局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病；(5)呈暴发流行的其他二、三类动物疫病；(6)区域特殊情况需要列入In级疫情管理的动物疫病。4.一般突发动物疫情(IV级)(1)在11I级疫情程度以下或一个疫点(户)上的一类动物传染病；(2)在m级疫情程度以下的，具有公共卫生意义的人畜共患病；(3)对某一镇乡已经消灭或新发生的动物疫病；(4)兽医行政管理部门认为需要列入IV级疫情管理的。(二)预警高致病性禽流感等重大动物疫情的预警，由市农业局依照突发高致病性禽流感等重大动物疫情发生、发展规律和特点，以及发生范围和危害程度，可能的发展态势向全市做出相应的疫情预警，并报市政府应急办备案。预警信息通过今日绵竹、绵竹电视台、绵竹市公众信息网发布。七、疫情应急扑灭措施一旦发生动物重大疫病，要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制紧急免疫，坚决防止疫情扩散和蔓延。（一）分析疫源根据流行病学调查结果，分析其可能扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染以及在疫情潜伏期和发病期间流出的动物及其产品、可疑污染物（包括粪便，垫料、饲料）等立即开展追踪调查。（二）划定疫点、疫区、受威胁区1.将发病所在的养殖场（户）或屠宰、经营场所划定为疫点。散养敞放的，将发病动物所在村民小组划为疫点。2 .以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。3 .将距疫区周边3-5公里的区域划为受威胁区。（三）疫点内应采取的措施1.扑杀所有的发病和同群动物,对所有病死、被扑杀动物按国家规定标准进行无害化处理。4 .对排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。5 .对被污染的物品、交通工具、用具、畜（禽）舍、场地严格彻底消毒消灭病原。（四）疫区内应采取的措施1.发生疫情由市人民政府发布封锁令，对疫区实行封锁。2 .在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站点（卡），对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,报经省政府批准设立临时性动物防疫监督检查站，执行对动物的监督检查任务。3 .扑杀疫区内所有禽类（专指高致病性禽流感）o4 .关闭畜禽及产品交易市场，禁止易感动物进出和易感动物产品运出。5 .对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。6 .对被污染的物品、交通工具、用具、畜（禽）舍、场地严格彻底消毒消灭病原。（五）受威胁区应采取的措施1.对所有易感动物进行紧急强制免疫接种并建立完整的免疫档案。2.对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。（六）解除封锁疫区内所有动物及其产品、污染物、场地在按要求处理后，经21天（口蹄疫14天）以上监测，未出现新传染源的，疫情经四川省、德阳市动物疫控机构组织专家审验合格，由市农业局向市人民政府申请解除封锁。（七）处理记录市农业局和动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所须完整详细记录疫情应急处置过程。（）非疫区应急采取的措施非疫区应做好防疫的各项工作，加强疫情监测,防止疫情发生。上述（三）、（四）、（五）所列措施须在市动物卫生监督所的监督下实施。八、预防措施（一）免疫对高致病性禽流感等重大动物疫病要实施强制免疫政策，免疫密度力争达到100%,免疫抗体合格率70%以上。免疫用疫苗由省上统一组织招标采购，实行逐级供应，任何单位和个人不得非法使用未经农业部批准的疫苗。（二）消毒进一步加强预防性消毒工作，对动物养殖场所、交易市场、屠宰加H场地、运输H具等要实行定期消毒，规模养殖场和有条件的地方，要积极开展饮水消毒，防止通过饮水传播疫情。（三）检疫进一步加强产地检疫、屠宰检疫和运输检疫。加强堵源工作，严格执行引种检疫申报制度，从省外引种，必须按程序逐级审批后，在市动物卫生监督所派员监督下方能引种,并实施隔离观察饲养后投入生产。（四）监测对种畜禽场和高风险区域的畜禽，实施疫情监测和风险评估,做好预测预报工作。九、应急保障措施（一）物资保障建立市动物防疫应急物资储备制度，储备足的防治高致病性禽流感等重大动物疫病应急物资。储备物资应放在交通方便、具备储运条件、安全的区域。市农业局要储备一定数=的疫苗、药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备等，为应急工作提供必要的物资保障。储备疫苗不少于10万毫升，消毒药不少于3吨。（二）资金保障建立高致病性禽流感等重大动物疫病应急准备金制度，做好紧急防疫物资、器械设备采购及疫情处理、疫情监控、扑杀病禽及同群禽资金准备，扑杀发病及同群动物补贴按照国家和四川省有关标准执行。（三）技术保障1.市动物疫病预防控制中心负责全市重大动物疫病实验室监测工作。2.成立高致病性禽流感等重大动物疫病防治领导小组，下设专家组和疫情处置应急预备队。专家组负责疫情监测、疫情风险评估、可疑疫病排查、疫病决策咨询、扑杀疫情督促指导等。应急预备队具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情的应急工作。十、实施时间本预案自发布之日起实施。