市场调节和国家的宏观调控zhongning.ppt

,银川一中 杨学萍,国家的宏观调控,一、课标要求：,1.阐释市场是资源配置的基础，分析用法律和道德规范市场秩序的重要性。,2.阐明发展社会主义市场经济的的意义,解析政府在市场经济活动中发挥作用的典型事例,说明发展社会主义市场经济离不开国家的宏观调控.,（1）市场经济的基本原理,市场与计划市场调节及其弊端市场配置资源市场秩序,（2）社会主义市场经济,社会主义市场经济的基本特征国家的宏观调控,考纲考点,三、教学重点:1、市场配置资源的优点和缺点2、规范市场秩序3、建立健全社会信用制度4、国家的宏观调控,四：教学难点,1、市场准入规则、竞争规则、交易规则2、宏观调控的手段,四：课程类型 复习课,五：教学方法：讲述法和探究法结合。,六；课时安排：2课时,第二课时：课标要求、考纲、重难点分析，高考试题分析。,第一课时：课本知识讲解，重难点知识的讲解分析。解题的方法和解题应该注意的问题,七;具体的教学过程,温故知新,前后知识之间的联系,经济的含义：在一定的生产资料所有制基础上进行的生产、分配、交换、消费等活动。以及在这些活动中结成的人与人之间的关系。,生产活动的制度背景,公有制为主体多种所有制经济共同发展,生产活动的体制背景,社会主义市场经济体制,生产的国际背景,经济全球化,要求,巩固公有制的主体地位,市场在资源配置中起基础作用,加强国家的宏观调控,二者结合,坚持对外开放的基本国策，把引进来和走出去结合起来,要求,要求,基本知识点回忆,经济学上的资源知什么？什么是资源的配置？,上一节内容的总结及其与本届知识的联系,市场配置资源,原因方式如何配置优点,需要公平、公正、有序的市场秩序,市场调节存在局限性,需要加强国家的宏观调控,既充分发挥了市场对资源配置的基础作用，又保证经济健康有序发展,靠竞争实现资源的优化配置,国家的宏观调控,含义 主要目标（是什么）,必要性(为什么),手段(怎么样),本专题知识的逻辑线索,2.国家宏观调控的目标与手段（1）必要性：市场的调节作用不是万能的，同时 在市场能够发挥作用的领域和地方，由于单纯的 市场调节具有、和 的弱点和 缺陷，必然造成资源的浪费和社会经济的波动，不利于经济和社会的健康发展。（2）主要目标：促进，增加就业，稳定 物价，保持国际收支平衡。（3）手段包括：、法律手段和必要的行 政手段。,盲目性,自发性,滞后性,经济增长,经济手段,主干知识串讲,国家的宏观调控,原因,含义：,手段,主要目标,市场调节的局限性,调节和控制,经济手段,法律手段,行政手段,自发性盲目性滞后性,促进经济发展 增加就业 保持物价水平 平衡国际收支,市场的调节作用不是万能的,社会主义性质决定的,二、国家宏观调控的含义和主要目标,1、含义：国家运用各种手段对国民经济进行的调节和 控制。重点分析：“宏观调控”主要为间接调控，凡是市场机制能解决的问题，政府不再进行干预。主要为宏观管理，即政府主要对市场进行宏观总量的控制，要解决的主要是战略性、政策性的大问题，而微观经济决策（生产什么，怎样生产，为谁生产）交由企业根据市场信号自主决定。主要表现为规划、协调、监督和服务,经济增长和增加就业,表现：经济总量的增加，人均收入的增长和生活质量的提高；重要性：是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。第二个目标分析：增加就业：必要性：使劳动资源得到充分利用，促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长；有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。,第一个目标分析：促进经济的增长,稳定物价和国际收支平衡,稳定物价：含义：保持物价总水平基本稳定，不大起大落；重要性：是实现国民经济特、快、健发展的重要保证。国际收支平衡：含义：国家在对外经济关系中收、支大体平衡；重要性：促进国内经济增长，维护国家独立和主权。总结：目标的四个内容之间的关系 四目标是相互联系，相互制约，相互促进关系。要实现目标，必须综合运用多种调控手段，统筹安排。,三、国家宏观调控的手段,1、经济手段（1）含义：国家经济政策和计划 经济利益 经济活动（2）特点：间接性（3）主要工具：经济杠杆经济政策：财政、货币、价格、收入分配等政策经济计划：国民经济和社会发展十年规划、五 年规划、年度计划,例题,我国是一个水资源严重缺乏的国家，而且地区分布不平衡，面对严重缺水的现实，北方一些大城市实行累进收费制度，大幅度提高水价。从经济学角度看，大幅度提高水价的做法（）A、是运用经济手段对资源配置进行调控B、是利用行政手段对资源配置进行调控C、是运用价格杠杆调节资源配置D、不符合市场经济发展的要求,AC,命题意图：区别经济手段和行政手段,2、法律手段,（1）含义：国家 经济法规 经济活动,主体,制定和运用,调节,（2）作用：市场经济是法制经济，有效维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常进行。,经济立法：规范、调整,经济司法：保证、打击,3、行政手段,1、含义：国家行政机构行政措施 经济活动2、特点：直接、迅速须反映客观经济规律3、表现：营业执照，卫生许可证，公共交通，通信收费，关闭污染严重的小煤窑、小油田,主体,作用：调节和管理,方式：采取,二、本节课的教学内容与前后知识 点的内在联系,市场是有效的资源配置方式市场有其弱点和缺陷加强国家的宏观调控保障市场经济健康发展促进经济增长，实现共同富裕的目标,易错知识点,1、社会主义市场经济条件下，国家的宏观调控对资源的配置起基础作用。2、凡是行政机构采取的手段和措施都是行政手段3、财政政策和货币政策的内容的混淆4、宏观调控原因的片面认识,财政政策和货币政策的比较,内容,项目,不 相 同 点,含义不同,主体不同,运用杠杆不同,效果和作用不同,基本观点提炼,1。市场经济条件下，市场对资源配置起基础作用，但市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弱点，所以必须加强国家的宏观调控。2、为了保证市场经济的健康运行，克服市场调节的局限性，国家必须综合运用经济、法律和行政手段对经济进行调控。3、三个手段及其关系的直接运用。,宏观调控的目标：扩大内需，促进经济增长 阅读材料，回答下列问题：材料一 为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长，国家安排了约4万亿元的投资，以带动地方政府和社会投资。四万亿投资分配如下图所示：,热点链接,2009年财政的4万亿投资,物价问题,国家发展改革委2011年1月4日公告称，反价格垄断规定将于2011年2月1日起实施。该规定明确了价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等三类价格垄断行为的表现形式和法律责任。反价格垄断规定明确禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议。包括，固定或者变更商品的价格水平；固定或者变更价格变动幅度；固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；使用约定的价格作为与第三方交易的基础；约定采用据以计算价格的标准公式；约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；通过其他方式变相固定或者变更价格等。,自1998年以来,我国各地房地产价格持续快速上涨,许多地方的住房价格远远超过了普通百姓的购买能力。造成房价居高不下的原因主要有：土地成本高，征地拆迁成本高，市政配套等行政事业收费高，经济适用房供应量不足，市场需求量大，此外房产商虚拟交易、囤积居奇、哄抬房价、扰乱市场秩序等违规行为进一步助长了房价的攀升之风。从2005年以来，国家一直规范房地产市场、调控房价，收到了一定的效果。直至2010年，国务院重拳出击，进一步采取更为严格的差别化住房信贷政策、税收政策等有针对性的措施。,房价问题,针对2009年疯狂的楼市，温家宝总理表态：本届政府会管理好房价。但是，在接下来的3个月里，房价依旧是飞速上涨，平均涨幅高达10.63%。4月份，新一轮严厉的调控政策终于组合出台。4月13日，住建部态度强硬地表示，对房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，要限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。4月14日，国务院召开常务会议要求，二套房贷首付不得低于50%，遏制房价过快上涨。4月15日，国土资源部推出2010年全国住房供地计划，18万公顷供应量远超去年的76461公顷。4月17日，国务院发出了关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，即“新国十条”。政府这一系列的动作对楼市影响十分的明显，尤其是在“新国十条”出台之后，整个楼市的供需出现了逆转。在之后的一个多月的时间里，房地产商、炒房客和购房者的观望氛围浓厚，新房成交量急剧下降，房价上涨放缓，甚至部分房地产商打折售房。但总体形势并不明朗，各地政府还在运量相应的地方政策。,27材料一 今年年初，玉米每公斤涨到将近2元，豆粕涨到230元一包，涨了近一倍，饲料价格的上涨，致使鸡蛋成本增加；同时，今年夏天，南方发生水灾、夏天鸡产蛋率低，使得鸡蛋供应紧张，因此，今年9月份，鸡蛋由每公斤6.2元飞涨到8.4元，被人称为“不蛋定”。材料二 2010年以来的食品普遍涨价，先是“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”，这几天又迎来了“不蛋定”、“糖高宗”，“油不得”，食品价格上涨问题紧紧牵动着普通家庭主妇的心。,结合材料，回答以下问题：（1）依据材料一说明，今年鸡蛋价格大幅上涨的原因是什么？（4分）（2）由材料二,说明为什么食品价格的上涨紧紧牵动着普通家庭主妇的心？（6分）,日用生活品价格问题,27(1)价值决定价格。饲料价格的上涨致使鸡蛋成本增加，从而使鸡蛋的价值量增加，价格上涨。（2分）供求影响价格，供不应求，价格上涨。今年夏天，南方发生水灾、夏天鸡产蛋率低，使得鸡蛋供应紧张，出现供不应求，从而价格上涨。（2分）（2）不同商品的需求量对价格变动的反映程度不同，生活必需品对价格变动的反应程度较小，而高档耐用品对价格变动的反映程度较大。油、蛋等食品属于生活必需品，其价格的上涨不会引起需求量的大幅下降。（3分）物价的变动会影响人们的购买能力。一般来说，物价上涨，人们的购买力普遍降低，会减少对商品的消费量。在居民收入一定的前提下，油、蛋等生活必需品价格的上涨，会降低人们的购买能力，影响人们的消费水平。（3分）,材料一：我国城镇登记失业率,表二：近5年我国大学生毕业人数（单位：万人）,注：目前我国每年新增就业机会约在900万个左右，每年新增就业人员约1000万，2009年还有150万大学毕业生等待就业。每年约有大专以下的农村富余劳动力亿人。,就业问题,表二 我国2009年的人才供需对比,（1）上述表格分别反映了我国就业状况存在哪些问题？（6分）（2）结合图表与材料，为我国各级政府解决毕业生的就业问题出谋划策。（11分）,29.(1)特点：从表一得出，大学毕业生人数逐年增加，总体就业形势严峻，总供给大于总需求。（2分）从表二得出，劳动力市场的供（2分）需结构失衡，本科毕业生的供给过多，专科生的供给不足，高校招生没有针对市场需求。从表三得出，一方面，大学生的就业观念需要转变。另一方面，反映我国不同地区经济发展不平衡性，且西部地区和新兴行业缺乏有效的吸引人才的措施。（2分）（2）根本措施是立足于通过发展经济扩大就业。（2分）要实施积极的就业政策，改善就业和自主创业的环境，特别是中西部地区的环境，鼓励大学生去中西部地区就业和创业。（2分）对高等院校的招生和专业针对市场需求进行调整，使得学以致用，加大就业资金投入，加强毕业生的就业指导。（2分）鼓励大学生自身要树立正确的择业观念，努力自主创业。（2分）多渠道开辟就业门路。一是调整产业结构，大力发展第三产业吸纳更多的劳动力。二是调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外资等多种所有制经济；三是充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业。（3分）（注：其它角度回答，言之有理均可酌情给分。）,材料一：2010年初，大范围降雪、降温天气侵袭全国很多地区，“电荒”再次来临。有专家指出，中国多个省份供电形势持续紧张，其表象为国内经济复苏、用电需求强劲、寒潮提前、取暖负荷上升较快，但深层次原因则是电煤供应机制不顺：经济快速发展，社会生产生活用电量激增；电力生产的基本建设滞后，投入不足，水电、火电的生产能力不能满足需求；我国的企业和居民在电力方面消耗大，浪费多，粗放式生产方式。材料二：一些省市已经出台了提高电价、实施分时电价的措施。所谓分时电价，即在用电高峰时，提高电价，用电低谷时实行平价或适当降价。结合材料，谈谈一些地方适当提高电价和实施分时电价的依据和意义何在？,资源能源问题,30.第一：资源的有限性和人们生产生活对资源需求的无限性的矛盾；第二：商品的价格由价值决定，并受供求关系的影响，电力商品由于供不应求，适当提价是符合价值规律的（4分）。有利于人们节约用电；有利于企业降低生产成本；有利于电力设备的维护和安全运行；有利于资源的优化配置。（4分）,从我国收入分配角度，谈谈如何实现社会公平？,（1）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保障。（3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（4）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此：加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。发挥财政作用，完善社会保障制度。（5）统筹区域经济和城乡经济协调发展。,收入分配问题,1、我国目前出现收入差距扩大化的原因是什么？,市场调节存在着固有的弱点和缺陷。,我国实行按劳分配会导致收入差距扩大。,生产要素按贡献参与分配也会造成收入差距扩大。,垄断行业利用自身的垄断地位及国家提供的资源，攫取了大量的垄断收入，形成了“高收入族”。,历史和地理原因A、城乡差距主要是由城乡二元社会经济结构所造成的。B、各地区位置、资源条件不同，造成区域之间经济发展不平衡，及采取由东向西的发展战略，拉大了地区经济发展水平和居民收入水平的差距。,与国家宏观调控有关的“为什么”的问题主要包括两个方面：一是中央为什么要加强对经济发展的宏观调控,二是中央为什么能对我国经济发展实施科学的宏观调控。,解题思路归纳,1、是国家履行经济职能的需要。2、是对人民负责的要求。3、是由中国共产党的地位决定的。4、是提升国际地位的途径。,一是中央为什么要加强对经济发展的宏观调控,中央为什么能对我国经济发展实施科学的宏观调控呢?一方面是因为政府提高了履行经济职能的水平 另一方面是因为中国共产党提高了驾驭社会主义市场经济的能力,与国家宏观调控有关的“怎么样”问题主要是中央应怎样对经济发展实施宏观调控。,从政治生活角度看,中国共产党要坚持以 三个代表 重要思想为指导,正确实施政治领导,做到科学执政;政府应正确履行经济职能,适时对国民经济实施宏观调控;政府有关部门要采取必要的行政手段,保证国民经济的健康发展。,高考试题展示：,（2007年高考宁夏卷）15在现代市场经济中，政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够起到调节作用的根本原因在于，它们()A.是以政府强制为后盾的 B.直接关系着市场主体的利益 C.能够弥补市场经济的缺陷 D.能够熨平经济发展中的波动,解析经济杠杆本质上是通过对市场主体经济利益的调节来引导其行为，故经济杠杆的运用直接关系市场主体利益，故应选。、项不符合题意。,（2008宁夏卷14）维持市场平衡健康发展，防止股市泡沫，是政府宏观调控的主要任务之一。当股市增长过快时，政府可采取的调节措施是 降低银行存贷款利率 降低利息税 上调股票交易印花税 扩大基金发行规模A B C D,解析 本题主要考查政府宏观调控手段这一知识点。股市发展过快需要国家运用宏观调控手段抑制股市的发展，可以运用从紧的货币政策和紧缩性财政政策减少货币的投放量，故可以通过降低利息税鼓励存款，增加印花税抑制股市的交易。因此答案为。答案：B。,18.（2008宁夏卷39）（36分）阅读资料，完成下列要求。材料三：气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。,表3 中国工业污染治理投资来源构成,（3）分析表3数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势以及导致这种变化趋势的成因。（4分）（4）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。（8分）,（3）表3显示，在我国工业污染治理投资中，国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。这说明企业在污染治理中发挥越来越重要的作用，体现了“谁污染谁治理”的原则。（4）经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分，但不能超过）行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产：发放排污许可证。法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。,（2009年宁夏卷15）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有加大政府的社会保障支出 加大国企上缴财政的利润比例 扩大国债发行规模 扩大财政收支盈余A B C D答案：A,解析：本题考查考生理论联系实际的能力，属于中等难度题。考察学生对宏观调控最常用的经济手段中经济政策积极的财政政策的运用和理解。解答此题时要注意材料关键词“刺激经济增长”，应该是实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支出，扩大国债发行，而 与题意相反。,38.（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。材料二2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。,（2）结合上述材料分析发行消费券对居民、企业和宏观经济的积极影响，并分析发行消费券的局限性。（14分）,积极影响：发行消费券会提高低收入居民的福利，刺激消费需求。能起到扩大企业严品销量的作用。消费券在短期内对扩大国内消费需求；刺激宏观经济发展有一定的积极作用。,局限性：“财政型”消费券会加大政府财政负担：甄别消费券的发放对象会增加政府的执行成本：单独使用消费券消费会使居民把本来用于消费的钱储存起来，消费需求不一定扩大；发放消费券是短期行为，并不能从根本上提高居民收入。,解析：本题以发行消费券为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识分析现实问题的能力。属于“意义型”的题，需要把握好主体，对谁有意义，而设问中已给出了有效信息“对居民、企业和宏观经济的积极影响”，所以注意从这三个角度“居民、企业和宏观经济”来联系现实分析积极影响，及局限性，要注意角度的全面。,（2010年新课标全国卷）14在政府大力扶持下，我国新能源产业发展迅猛。截至2009年底，中国风电装机容量累计达到2 129万千瓦，位居世界第三。从经济角度看，政府扶持新能源产业是因为经济快速发展对能源需求巨大 开发新能源有利于可持续发展中国能源供给结构单一可开发利用的新能源种类众多 A B C D,【解析】：此题以2009年末哥本哈根气候会议为背景，从节能减排目标的实现中新能源的利用中政府的政策出台，实际上考察学生历届政府宏观调控手段运用的原因。以逆向思维的方式考察学生知识的灵活运用能力。从设问得落脚点不难看出，答案选A。,38(26分)阅读材料，完成下列各题。近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。(1)运用经济学知识，分析该省煤炭行业实行重组的意义。对于材料提到的重组中存在的问题，你认为应如何解决?(14分),提高技术水平和煤矿安全生产水平；实现规模经济；提高资源利用率；减少税费流失；促进产业结构调整和升级。坚持市场原则，对资产作价进行科学评估；注重业务整合、强化安全生产管理。,