出口质量许可工作培训.ppt

出口质量许可（出口商品注册登记）工作要求,主要内容,一、出口商品质量许可制度二、实施出口商品质量许可制度的范围三、出口质量许可工作要求四、思考题,一、出口商品质量许可制度,1、法律依据:中华人民共和国进出口商品检验法 第二十四条进出口商品检验法实施条例 第三十一条中华人民共和国行政许可法,2、出口商品质量许可工作发展历程：从1983年从机械产品开始，陆续对电子、轻工机电、纺织机械、玩具、煤炭、焦炭、陶瓷、出口危险货物包装容器等重要出口商品实行出口商品质量许可制度。1987年，国家商检局发布了出口商品质量许可证管理办法，凡属实施出口质量许可证产品目录内的出口商品，必须获得出口商品质量许可证书，方准出口。各地出入境检验检疫机构凭出口商品质量许可证接受报检。实施出口质量许可证产品目录，从83年开始定期下达，不断扩大和调整实施出口质量许可证产品。,2005年8月31日颁布的进出口商品检验法实施条例第三十一条出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，可以对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验，对其中涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施出口商品注册登记管理。实施出口商品注册登记管理的出口商品，必须获得注册登记，方可出口。玩具颁发“出口玩具注册登记证书”其它商品仍颁发“出口产品质量许可证书”“出口质量许可”等同“出口商品注册登记”,2002年5月1日，国家强制性产品认证制度开始正式实施。2003年4月10日，国家认监委按照一种产品实施一种认证的原则，颁布关于对实施强制性产品认证制度的产品不再实施出口质量许可证制度的通知，公布不再实施出口质量许可证制度的产品目录。原属于实施质量许可证产品目录现已实施强制性产品认证的商品，就不再实施出口商品质量许可制度，但不实施强制性产品认证的原目录中的商品继续实施。,二、.实施出口商品质量许可制度 的范围,根据1996年1月31日国家商检局联合对外贸易经济合作部、机械工业部等7部门公布的“九五”期间实施出口产品质量许可证产品目录，2003年4月10日国家认监委公布的不再实施出口质量许可制度的产品目录山东检验检疫局下发了关于转发对实施强制性产品认证制度的产品不再实施出口质量许可制度的通知（鲁检认200378号），规定了实施出口商品质量许可制度的商品范围，作为目前实施出口商品质量许可证的产品。,1、机械产品：金属切削机床(包括台钻.砂轮机)、锻压机械、刀具、磨具、机床附件、电加工机床、木工机械、分马力电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、柴油机（600马力以下）、水表、起重运输机械（千斤顶、手动葫芦、电动葫芦）、工业电表（电度表IC卡电度表除外、万用表、安装式电表、拖拉机;中小电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、中小水利发电设备、装载机、叉车、推土机、蓄电池、量具、农用泵、,电焊条、高压电器;防爆型电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、气轮发电机组电动工具（电动扳手、型材切割机、斜切割机）、电线电缆（铝绞线及铜芯铝绞线、漆包圆绕组线、塑料绝缘控制电缆、塑料绝缘和橡皮绝缘电话软线、额定电压35KV及以下铜芯铝芯型料绝缘电力电缆、电工圆铜杆、电工圆铜线、电工圆铝杆、电工圆铝线、橡皮绝缘编织软电线、玻璃丝包绕组线、纸包绕组线、电工用铜、铝及其合金扁线、镀锡圆铜线、不滴流由浸纸绝缘金属套电力电缆、聚烯烃绝缘护套市内通信电缆、交流330KV及以下油纸绝缘自充式充油电缆、船用电缆等非国标电缆）全地形车。,2、轻工业机电产品：电动缝纫机、自行车；灯具（道路和街路照明灯具、投光灯具、内装变压器的钨丝灯具、庭院可移式灯具、手提灯、非专业用照相和电影用灯具、儿童感兴趣的可移式灯具、游泳池和类似场合用灯具、空调灯具、节日灯具、应急灯具、半灯具、影视舞台灯具、防爆灯具、灯串）。,3、纺织机械产品：棉粗纱机、棉细纱机、棉精梳机、梳棉机、并条机、织布机；4、玩具:布绒玩具、竹木玩具、乘骑玩具、童车玩具、电玩具、纸制玩具、类似文具类玩具、软体造型类玩具、弹射玩具、金属玩具。5、煤炭6、焦碳,7、日用陶瓷8、出口危险货物包装容器：联合国危险货物运输规章范本明细表所列的危险及根据联合国危险货物运输标准与实验手册所界定的出口危险货物包装容器（包括常规危险货物包装容器、25升以下的小型气体压力容器如喷雾罐、打火机，中型散装容器，便携式罐体，大包装等）,出口商品质量许可（出口商品注册登记）工作要求,出口商品质量许可工作依据：山东检验检疫局出口质量许可工作规范（鲁检认2005115号），申请不同产品的出口商品质量许可证均有相应的管理办法和实施细则，其具体要求略有不同，但基本程序是一致的。,其它现行有效的相关文件：关于下发输美日用陶瓷认证有关文件的通知（国认注函2003208号）关于印发的通知国（认注函2003204号）关于转发出口日用陶瓷质量许可证审核要求和输美日用陶瓷认证有关文件的通知（鲁检认函字第42号）,关于加强玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知（国质检检2007671号）关于对出口全地形车实施强制检验监管有关问题的通知（国质检检函2007767号）关于印发山东检验检疫局出口机电产品质量许可证工作暂行规定和出口机电产品质量许可证工厂审查要求的通知（鲁检认字第199号）,关于公布出口危险货物包装容器质量许可管理有关事项的通知（国质检检函2004838号）关于规范出口危险货物包装容器质量许可工作程序的通知（质检检函2006141号）关于下放危包质量许可证审批权的通知（国质检检函2007767号）关于转发规范出口危险货物包装容器质量许可工作程序的通知（鲁检认函2006330号）关于转发下放出口危包质量许可证审批权的通知（鲁检认函第407号）,关于进一步明确“两证”行政许可有关事项的通知（鲁检认函字第528号）关于对卫生注册、质量许可部分程序变更的通知（鲁检认函2006328号）关于变更部分产品出口质量许可评审工作程序的通知（鲁检认函200955号）,出口质量许可工作中的职责划分：山东检验检疫局认证监管处是全省出口商品质量许可工作的主管部门。负责实施山东辖区的出口商品质量许可工作，组成评审组，按规定对申请材料进行审查，对工厂质量管理体系进行工厂审查、审批、颁发出口商品质量许可证书,及获证后的监督管理工作；负责出口输美陶瓷申请对国外认证的评审，向国家认监委推荐，上报申请相关材料以及获证后的监督管理工作；负责全省出口商品质量许可评审员的培训、资格评定、注册和管理工作；负责对分支局的出口商品质量许可工作进行检查、指导。,省局委托所在地分支局负责所辖地区企业的受理申请、产品抽封样、日常监督、定期监督检查和换证复查、鲁检认函200955号文规定的部分产品的评审工作。出口质量许可工作程序:申请样品检测工厂审查认证结果评价和批准颁发证书获证后的监督管理,申请：需要办理出口商品质量许可的申请单位，应当向所在地分支局提出申请，并提交以下申请材料：（一）出口商品质量许可申请书3份；（二）申证产品合格的型式试验报告正本；（三）企业工商营业执照彩色复印件（盖企业公章）；（四）质量管理体系文件；（五）生产主要用设备、工艺、装备、仪器明细表；（六）关键零部件、主要原材料明细表；（七）检验试验用仪器设备明细表。注意：陶瓷、危包的申请书及附件按有关文件要求,分支局根据审查申请单位提交的材料是否齐全，工厂条件经按“出口质量许可工厂审查要求”审查是否符合出口商品质量许可条件，申证产品型式试验是否合格,是否符合法定程序，在2个工作日内做出受理或不予受理申请决定，并按规定出具质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书或质量监督检验检疫行政许可申请不予受理决定书。,分支局受理申请后，在5个工作日内将申请单位提交的材料和分支局受理申请决定书转交认证处，认证处商检鉴处组成评审组，按规定对申请材料内容进行审查，对工厂质量管理体系进行现场评审。认证处根据规定，对申请材料、型式试验报告和评审组工厂审查结果，做出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发出口产品质量许可证书；不予许可的，应当书面说明理由。,自受理申请之日起20个工作日内做出许可或不予许可的决定(型式试验、现场评审时间、企业整改时间不包括在内)。产品抽封样和检测申请出口质量许可证的企业应提前向所在地分支局提出申证产品检测样品抽封样申请，分支局应当在企业提出抽封样申请后2个工作日内，根据申证产品“出口质量许可实施细则”中有关抽样规定，完成检测样品的抽样、封样，并填写出口质量许可检验用样品抽样单。抽样单填写一式4份（产品检测机构、省局认证处、分支局、企业各1份）。,企业应当在抽封样后3日内将抽样单和样品邮寄或送交国家质检总局指定的经中国实验室国家认可委员会（CNAS）认可的产品检测机构检测。样品检测需要在现场进行的，由检测机构派技术人员到现场检测。,产品免于出口质量许可证的样品检测的规定 企业的申证产品的型式试验报告出具日期在申证前12个月内(危包在六个月内)，且检验标准、检验项目、检测机构与出口质量许可证的样品检测要求相同，企业可以申请申证产品免于出口质量许可证的样品检测。,工厂审查与发证 认证处收到分支局上报的材料后，组成评审组进行文件审查，文件审查符合要求的，由认证处根据检测报告的结果在申请书上签署意见，安排进行工厂审查。文件审查不符合要求的，将申请材料退回分支局，由分支局负责补齐。省局认证处商检鉴处组成工厂条件评审组，进行工厂审查，包括现场审查、跟踪审查等。,评审工作实行组长责任制，评审组组长负责评审的组织和协调工作。评审组按“出口质量许可工厂审查要求”，对申请企业进行工厂审查。审查中出现异常问题时，评审组组长应及时向省局认证处报告。经评审组审查，有以下三种审查结论：工厂审查通过；工厂审查有条件通过；工厂审查不通过。,判为工厂审查有条件通过的企业，应在规定的期限内，对存在的不符合项进行整改，整改期限一般不超过1个月。企业整改完毕，报评审组进行书面审查或现场跟踪审查通过后，工厂审查通过，否则，工厂审查不通过。判为工厂审查不通过的企业，6个月后企业方可重新提出出口商品质量许可证申请。评审组工厂审查完毕，由评审组长及时写出工厂审查报告，并在申请书中“工厂审查结果”栏签署意见，及时报省局认证处。,工厂审查中发现企业涉嫌违反检验检疫有关法律法规的，在确认违法事实后，应终止工厂审查，并判为工厂审查不通过。企业在其违法违规行为受到查处之日起满6个月后方可重新申请工厂审查。,省局认证处根据情况对评审组的工作质量进行监督和抽查。省局认证处对评审组的审查资料和工厂审查报告进行审核，并对评审组在工厂审查工作质量监督抽查完成后，向审查通过的申证企业颁发出口商品质量许可证。省局认证处和检鉴处根据具体情况，在证书有效期内组织对获证企业进行监督检查。,复查换证：获证企业必须在出口商品质量许可证书有效期满6个月前，向所属分支局提交出口商品质量许可证的复查换证申请，出口危险货物包装容器质量许可的复查换证由分支局负责抽封样品、省局负责组成工厂审查组进行工厂审查，其他商品由分支局负责抽封样品、组成工厂审查组，按“出口质量许可工厂审查要求”进行工厂审查，填写工厂审查报告，并在申请书中“样品检测结果”和“工厂审查结果”栏签署意见，复查合格的报省局认证处换发证书，不合格的不予换发证书。省局认证处根据情况对分支局复查换证工作质量进行监督和抽查。,获证企业的监督管理出口商品质量许可证书有效期为3年。超过有效期的证书自动失效。分支局负责本辖区内获证企业的日常监管工作，每年按“出口质量许可工厂审查要求”进行年度监督审核，获证企业应当每年向分支局提交出口商品质量情况报告和质量体系自查报告。监管计划和监管记录按认证处OA便函2008043要求。省局认证处和检鉴处根据具体情况，在证书有效期内组织对获证企业进行监督检查。,获证企业在出口商品质量许可证书有效期内出现如下情况的，应做出相应的处理：（一）获证企业的名称变更的，由企业提出证书更名申请，并持更名后的工商营业执照和分支局出具的企业更名证明，到省局认证处换发出口商品质量许可证书。（二）获证企业产品设计、结构、工艺、关键零部件、主要原材料和产品标准等发生重大变更的，或变更不大但涉及安全的，应对产品重新抽样检测。（三）获证企业由于搬迁、扩建或改建，造成获证产品的生产场所变更、生产条件或质量管理体系等发生重大变化的，应当重新申请办理出口商品质量许可证。,出口商品质量许可证书自动失效获证企业有下列情况之一的，出口商品质量许可证书自动失效：（一）企业不再生产或一年内未出口获得出口商品质量许可证产品的；（二）企业营业执照被工商部门注销的；（三）出口商品质量许可证书到期，未申请复查换证的。,吊销其出口商品质量许可证书规定：获证企业在出口商品质量许可证书有效期内，有下列情况之一的，经分支局核查属实，应当按照规定报省局认证处，吊销其出口商品质量许可证书：（一）国外对产品质量反映强烈，两次要求质量索赔或退货，经查明属生产企业责任的；（二）分支局实施出口检验时，连续五批中有两批不合格的；（三）监督检查或复查不合格，经限期整改仍不合格的。吊销出口商品质量许可证书的企业，自吊销出口商品质量许可证书之日起满6个月后方可重新提出申请。,伪造、变造、转让、冒用出口商品质量许可证书的，除吊销其出口商品质量许可证书外，对直接责任者依照有关的法律法规追究法律责任。出口商品质量许可证收费 依据国家发改委和财政部关于印发及其收费标准的通知（发改价格20032357号）要求,交纳质量许可考核注册和证书费500元和样品检测费。,出口商品临时登记机电、陶瓷、煤炭企业首次出口，或提交的出口商品质量许可申请被受理后，其产品急需出口的，申请单位可以向所在地分支局提出出口商品临时登记申请，需提交以下申请材料：（一）出口机电产品临时登记申请表一式3份（二）申证产品合格的型式试验报告；（三）企业工商营业执照复印件（加盖企业公章）；（四）生产主要用设备、工艺、装备、仪器明细表；（五）关键零部件、主要原材料明细表；（六）检验试验用仪器设备明细表。,省局认证处负责办理机电出口商品临时登记，分支局负责办理陶瓷、煤炭出口的临时登记，并报省局认证处备案。（玩具暂不办理）出口商品临时登记有效期6个月。同一企业的同一申请单元只能办理一次。,由分支局负责评审的产品出口质量许可评审工作程序 依据：关于变更部分产品出口质量许可评审工作程序的通知（鲁检认函200955号）产品范围：分支局负责煤炭（包括焦炭）、布绒玩具、工程机械、起重运输机械、灯具、额定电压36伏及以下电线电缆、机床附件、砂布砂纸、量具、刃具、电工仪表、农用泵的出口质量许可的评审工作，省局不再安排异地评审组进行评审，除上述商品以外的其它属于出口质量许可管理的商品，仍由省局组织异地评审组对新申请企业进行评审。,各分支局应按关于印发的通知（鲁检认2005第115号及相应产品的出口质量许可评审实施细则的要求，制定对辖区内申请企业进行评审的实施办法，并报省局认证处审批后正式实施。,评审工作要求：在组织对出口质量许可申请企业的考核评审工作时，正式考核评审组的成员应具备出口质量许可评审员资格，不得由对该企业进行工厂条件咨询或预审的相同人员进行。分支局的正式考核评审应通过评审工作联系单的方式报省局认证处，得到认可后方可进行，评审工作联系单内容应至少包括评审组成员、拟评审时间、拟评审的企业、许可商品名称及型号等信息。评审组在评审结束后应尽快向省局认证处提交评审报告和相关申请材料，,上报材料要求：委托分支局评审的新申请出口质量许可企业的上报材料除了申请书及申请书附件、受理决定书、检测报告等，还要上报工作联系单、首、末次会议签到表、评审记录、评审报告、企业不符合项整改报告、整改见证材料等有关资料。,由认证处按出口质量许可工作规范要求，对上报材料进行审查，符合要求的颁发出口质量许可证书，不符合要求的退回分支局。省局认证处将通过抽查、见证评审、跟踪验证等方式对分支局的评审工作和相关企业进行监督，以确保出口质量许可工作的公正性、有效性。,必备的产品出厂检验设备要求 国家标准要求的例行检验所需仪器设备；涉及安全、卫生的检测设备。如：机械电气设备类产品涉及安全、卫生的通用检测设备：耐压测试仪、绝缘测试仪、接地连续性测试仪、噪声仪。,产品型式试验的要求指定的（CNAS）试验室出具的型式实验报告。全项目试验。如:拖拉机包括可靠性试验,木工机械产品包括精度、安全要求、技术条件等。型式试验报告有效期一年。企业申请书填写的标准应与型式实验报告的标准一致。,工厂审查案例,案例1、在某机械厂质检部，审核员问：“公司是否有文件具体规定自行车中轴入厂检验的标准？”质检部经理递过来一份编号为WI0302的外协件入厂检验规程，审核员注意到该检验规程第条规定“各种自行车零件的按表4.1中规定的批量大小随机抽样。”审核员又查到表4.1中自行车中轴的“批量范围”中只规定了“501-10000”的抽样数，且没有规定检验结果（接收和拒收）的判定依据，就问：“自行车中轴批量500和10000时，检验员如何抽样？”质检部经理说：“检验员会根据经验减少或加大检验的抽样数，我们的检验员都有经验，还从来没有出现过顾客退货的情况。”不符合出口机电产品质量许可证工厂审查要求 8.1,案例2：某电机厂装配的最后一个工位是最终检验，由进口的电脑控制的测试仪监测并自动记录，分离不合格品，审核员问该测试仪是否定期校准，车间主任说这是160万美金买来的、世界上最先进的设备。国内只此一台，而且我们指定工程师保养，操作工不能擅动，不必校准，绝对可信，我们国家没有对这种测试仪的检定规程，我们自己也没有校准过。不符合出口机电产品质量许可证工厂审查要求 9.4,四、思考题,1、获得出口商品质量许可证书企业出现什么情况应吊销其出口商品质量许可证书？2、获得出口商品质量许可证企业什么情况下出口商品质量许可证书自动失效？3、获得出口商品质量许可证企业生产场所变更、生产条件或质量管理体系等发生重大变化的，是否需应当重新申请办理出口商品质量许可证？,谢谢！,