省级财政资金绩效自评报告.docx

附件项目绩效自评报告专项资金“财政事权”名称：2022年度区域协调发展战略专项资金一促进少数民族地区发展对应“政策任务”数量：1项省级预算部门：广东省民族宗教事务委员会填报人姓名：房晓辉联系电话：83370997填报日期：2023年7月一、基本情况（一）项目资金安排情况。根据2019年6月5日印发的中共广东省委、广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见（粤发（2019）18号），2019-2022年，省级少数民族发展资金每年安排2亿元。2022年省级财政安排少数民族发展资金共2亿元，于2021年12月14日提前下达。资金全部采用因素法进行分配。（二）资金主要用途、扶持对象和实施程序。用于支持少数民族和民族地区经济、社会发展，改善少数民族生产生活条件，提高少数民族群众收入水平，促进民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是改善生产生活基础设施条件，包括修建乡村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施,以及改造特困群众的危房；二是培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术；三是发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业，手工业和民族特色旅游产业；四是民族村寨高质量保护与发展；五是支持民族地区少数民族优秀传统文化的保护传承与发展等。根据广东省区域协调发展战略专项资金（促进少数民族地区发展）管理办法（粤财行2019）117号）规定，项目审批权下放到县。省财政每年下达少数民族发展资金额度后，省民族宗教委按照管理办法要求及时以因素法制定资金分配方案，报送省财政厅审核同意后，在门户网站和专项资金管理平台进行公示。公示无异议的专项资金分配方案，由省财政厅汇总报省政府审批，审批通过后由省财政厅按程序下拨到各地财政部门。在收到省财政厅下达的少数民族发展资金安排计划30个工作日内，各县（市、区）民族工作部门根据年度少数民族发展工作重点以及年度项目计划，从少数民族发展资金项目库中选取年度实施的项目，商本级财政部门编制资金项目安排计划，按当地财政资金项目管理程序审批后实施，并上报省民族宗教委备案，同时抄报市民族宗教局、财政局备案。（三）资金绩效目标。总体绩效目标是3个自治县和7个民族乡至少建设10个具有中华文化符号和中华形象的岭南民族特色村镇（乡），使3个自治县和7个民族乡经济持续稳步增长、人民生活持续改善、生态环境和民族文化保护不断加强、民族关系和谐稳定，进一步铸牢中华民族共同体意识。（四）专项资金管理情况。省民族宗教委采取措施切实加强监督管理，确保资金使用规范有效。一是加强政策文件指导。先后下发广东省民族宗教委关于规范管理使用少数民族发展资金的通知广东省民族宗教委关于优化少数民族发展资金管理使用流程的函等多个文件，指导各地规范管理使用少数民族发展资金。二是省民族宗教委领导和民族工作一处负责同志专门或结合其它工作到有关地方调研检查资金管理使用工作，督促加快资金使用支出进度等。三是在湖南省湘西土家族苗族自治州委党校举办了全省民族地区乡村振兴暨少数民族特色村镇建设培训班，民族地区的市县民族工作部门，3个自治县、7个民族乡及重点特色村镇有关有关业务骨干参加培训。设置专题辅导课，深入解读广东省区域协调发展战略专项资金（促进少数民族地区发展）管理办法等文件，强化业务指导，提升各地资金使用管理水平。四是积极配合省财政厅完成2019-2022年省级少数民族发展资金重点绩效评价工作。二、自评情况（一）自评概述。省级财政少数民族发展资金管理制度完善，管理规范到位，资金及时下拨，到位率100%,专款专用，公开透明。少数民族发展资金支持民族特色村寨，促进整体布局发展；完善基础设施，改善人居环境；保护特色民居，提高生活品质；发展特色产业，推进旅游发展，有力促进民族地区高质量发展，推动民族地区各民族共同走向社会主义现代化。.（二）专项资金使用绩效。1 .专项资金支出情况。截至2022年12月31日，2022年度省级少数民族发展资金支出11950万元，支出率为59.75%o2 .专项资金完成绩效目标情况。2022年，省民族宗教委认真贯彻落实省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接脱贫攻坚决策部署，指导各地严格按照少数民族发展资金管理办法，围绕改善少数民族生产生活条件、支持民族村寨建设、民族优秀传统文化保护传承与发展、推动民族地区乡村振兴等工作重点，启动了一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，为民族地区高质量发展奠定了坚实基础。2022年，在新冠疫情影响下，乳源、连南、连山自治县分别实现生产总值114.7亿元、72.82亿元、46.93亿元,同比分别增长3.2%、43%和23%°3 .专项资金分用途使用绩效。2022年，全省上下共同抓好项目管理，资金使用效益明显。省民族宗教委积极引导各县民族工作部门按规定做好专项资金项目管理工作，要求在资金的使用和项目安排上，与当地巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优先支持实施一批民生项目，解决群众行路难、饮水难、灌溉难等问题。鼓励各地结合农村产业结构调整方向，发挥当地优势、因地制宜发展能够带动农民增收致富的特色优势产业，这些民生工程项目和实施，使各族群众切身感受到党的民族政策的温暖，项目实施的经济效益、社会效益、政治效益、政策效益明显。此外，为了更好地发挥少数民族发展资金的杠杆作用和示范带动作用，省民族宗教委把民族村寨的高质量保护与发展、促进融的民族特色产业列为绩效目标在全省组织实施，建成了一批民居建筑风格各异、民族风情多姿多彩、生态文明与自然美景交相辉映的民族村寨，其中19个民族村寨被国家民委授予“全国少数民族特色村寨”并予以挂牌，28个民族村寨被评为“广东省少数民族特色村寨”并挂牌。民族村寨建设不仅成为民族地区各民族共同走向社会主义现代化的新引擎、新平台，还成为了铸牢中华民族共同体意识的阵地。群众反映，通过民族村寨建设，民族地区“寨子美了，群众富了”。（三）专项资金使用绩效存在的主要问题。1.项目库的建设能力有待加强。部分县、乡未按规定动态管理少数民族发展资金项目库，没有制定专门的少数民族发展资金操作细则，专项资金下达后，重新确定项目库以外的项目组织实施，在一定程度上影响了资金支出进度。2 .项目管理水平有待提高。重项目争取、轻项目实施管理的情况在极个别地方仍然存在。项目档案缺乏系统性的管理，项目从申报到建成完整流程档案管理意识欠缺，部分备案项目材料不完整，不能准确反映项目建设的相关流程。3 .谋划工作能力有待提高。部分县、乡干部的谋划工作能力有待进一步加强，对项目的谋划和项目前期研究不够充分，申报的项目库质量不高，导致工作进展缓慢，影响资金的使用支出进度。三、改进意见（一）抓好项目库建设。督促和指导各县民族工作部门建立健全项目库，做好项目前期准备论证工作，并对项目库进行动态管理。各地申报、安排项目原则上应从项目库中选择安排,避免中央或省级少数民族发展资金下达到达后，才开始启动项目的申报、筛选、审批等工作，进一步提高少数民族发展资金使用率。（二）建立奖优罚劣机制。将各地任务完成情况等与下一年度分配县（市、区）少数民族发展资金额度挂钩。对未达标的地方，将在下一年度分配少数民族发展资金时不予安排或减少资金额度；对任务完成较好的地方，将在下一年度分配少数民族发展资金时多安排资金额度。对项目在执行中因情况变化而难以形成实际支出，沉淀在部门或市县的资金，及时主动提出清理意见，由财政部门收回统筹。（三）加强业务培训。针对近年来基层项目管理人员变动较大，总体业务水平不高的现状，下一步，省民族宗教委将加强对基层项目管理人员的业务培训，通过培训增强市、县、乡（镇）三级基层项目管理人员的素质和能力，提高项目管理的能力。（四）加强监督检查。加强对各地工作责任落实、项目进展、专项资金使用等方面的监督检查，及时发现问题并提出解决办法和整改措施，提高资金的使用效益。（五）完善管理制度。针对基层项目前期论证不足、项目实施不规范、资金拨付不及时等问题，我委将加强与省财政厅的沟通协调，对省级资金管理办法进行修订，从项目入库、项目实施、公开公示、资金预算安排和执行、绩效监控管理、职责分工等作出系列规定，中央资金的项目审核、项目入库参照省里的规定执行，为中央资金的规范使用提供制度保障。